教育是兴遂之基强市之本.doc

1、1遂宁市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020 年）（征求意见稿）目 录序言第一部分 总体战略第一章 指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章 战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分 发展任务第三章 大力发展学前教育（五）实施学前教育“三年行动计划”（六）重点发展农村学前教育（七）统筹发展城镇学前教育（八）加强学前教育管理第四章 全面提高义务教育水平（九）巩固提高九年义务教育水平（十）优化城乡校点布局（十一）推进义务教育均衡发展（十二）推进义务教育学校标准化建设2（十三）减轻中小学生课业负担第五章 加快普及高中阶段教育（十四）加快普及高中阶段教育（十五）推

2、动普通高中多样化发展（十六）努力提高普通高中学生综合素质第六章 大力发展职业教育（十七）建设现代职业教育体系（十八）加强职业院校基础能力建设（十九）大力发展适应战略性新兴产业的职业教育（二十）加快发展面向农村的职业教育（二十一）推进职业教育校企合作第七章 推进特殊教育发展（二十二）关心支持特殊教育（二十三）加快构建特殊教育体系（二十四）提高残疾学生综合素质第八章 积极发展高等教育（二十五）积极推进高等教育发展（二十六）提高人才培养质量（二十七）不断提高科技创新能力第九章 加快发展继续教育（二十八）构建全民终身教育服务平台（二十九）积极开展社会培训第十章 全面提升教育教学质量（三十）深入实施素质

3、教育3（三十一）创建特色优质学校（三十二）构建拔尖创新人才培养体系第三部分 体制改革第十一章 人才培养体制改革（三十三）更新人才培养观念（三十四）创新人才培养模式（三十五）改革教育质量评价和人才评价制度（三十六）改革考试招生制度第十二章 探索建立现代学校制度（三十七）全面推进现代学校管理（三十八）加强学校管理制度建设第十三章 推进办学体制改革（三十九）深化办学体制改革（四十）大力发展民办教育第十四章 深化管理体制改革（四十一）加强政府教育统筹（四十二）转变政府教育管理职能第十五章 扩大教育开放（四十三）推进教育交流与合作（四十四）引进优质教育资源第四部分 保障措施第十六章 全面加强教师队伍建设

4、（四十五）加强师德师风建设（四十六）提升教师专业化水平4（四十七）健全教师管理制度（四十八）保障教师合法权益第十七章 加大教育经费投入（四十九）加大教育投入（五十）完善投入机制（五十一）加强经费监督管理第十八章 推进依法治教（五十二）全面推进依法治校进程（五十三）加强教育督导第十九章 实施“七八九”教育改革发展重大项目（五十四）推进“七大教育 计划”（五十五）建设“八项 重点工程”（五十六）开展“九项 改革试点”第二十章 加强组织领导（五十七）加强和改进对教育工作的领导（五十八）明确各级政府教育职责（五十九）加强和改进教育系统党的建设（六十）全力维护学校安全稳定实 施5为全面落实教育优先发展和

5、“科教兴市” 战略，加快遂宁教育现代化步伐，更好地服务全市经济社会发展，根据国家和省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）精神，结合遂宁实际，制定本教育规划纲要。序 言百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强市必先强教，兴市必先兴才。优先发展教育，提高教育现代化水平，对于实现全面小康社会奋斗目标，建设富裕民主文明开放和谐的现代化遂宁具有决定性意义。改革开放以来特别是近几年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级党委、政府坚定不移地实施“科教兴市” 和“人才强市”战 略，营造了良好的教育 发展 环境，加快

6、了教育改革发展步伐，教育改革和发展取得了巨大成就。教育优先发展地位得到强化，教育投入大幅度增长，财政性教育投入已经超过地方生产总值的 4%；办学条件显著改善；教育改革逐步深化，办学水平不断提高。覆盖城乡的公共教育服务体系加快建立，城乡免费义务教育全面实施，学前教育不断加强，高中阶段教育加快普及；职业教育快速发展，职教攻坚成效显著；农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐；继续教育、终身教育体系逐步完善；素质教育不断深化，特色教育成效突出，优质教育全面推进，满足人民群众多样化教育需求的能力显著增强。6教育事业的跨越发展，极大地提高了全市国民素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生

7、改善作出了不可替代的重要贡献。未来十年，是深入实施西部大开发战略，全面建设小康社会和加快现代化步伐的关键时期，也是遂宁加快建成“成渝合作、区域合作的连接点，承接现代产业转移的理想地，具有遂宁特色的现代产业高地，快速崛起的现代生态田园城市”和率先走出丘区全面小康新路子的攻坚阶段。特别是适应加快转变经济发展方式的新形势，迎接国内外激烈竞争的新挑战，满足人民群众追求美好生活的新期盼，都对加快教育改革和发展提出了更高要求，教育在现代化建设整体格局中的基础性、全局性、先导性战略地位更加突出。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我市教育还不能很好地适应遂宁跨越发展和人民群众接受良好教育的要求。对教育

8、的认识还有待进一步深化，教育优先发展战略地位还需进一步强化；教育投入不足，多渠道筹措教育经费的机制有待完善；教育结构和布局不尽合理，学前教育和园区教育相对不足，农村学校办学条件亟待改善；素质教育有待加强，学生适应社会和创新能力需进一步增强；教育体制机制还不够完善，学校办学活力需进一步增强；教师队伍建设有待加强。接受良好教育已成为人民群众强烈期盼，深化教育改革，加快教育现代化，成为遂宁跨越发展的迫切要求。国运兴衰，系于教育；振兴教育，全民有责。必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置，按照面向现代化、面向世界、7面向未来的要求，以“成就学生、幸福民生、发展遂宁” 为核心理念，加快教育改革创新步伐，在

9、新的历史起点上实现科学发展，加快向教育强市和人力资源强市迈进，为遂宁跨越发展作出更大贡献。第一部分 总体战略第一章 指导思想和工作方针（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，深入实施“科教兴市 ”和“人才强市”战略，以加快教育 现代化为导向，以满足人民群众多样化、高质量教育需求为宗旨，以改革创新为动力，以构建更高水平教育公共服务体系和促进教育公平为重点，以深入实施素质教育、全面提升育人质量为核心，推进教育事业科学发展，为我市全面建设小康社会和加快实现现代化提供强大的人才支撑和智

10、力保障。（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务发展。优先发展。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把全面落实教育优先发展战略作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，进一步强化办学主体责任，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人8力资源开发需要。充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。完善体制机制，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。育人为本。育人为本是教育工作的根本要求。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是

11、开发人力资源的主要途径。要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持以学生为主体、以教师为主导，充分发挥学生的主动性，促进每位学生德、智、体、美全面发展，努力培养造就高素质劳动者、专门人才和一大批拔尖创新人才。改革创新。改革创新是教育发展的强大动力。教育要发展，必须强化改革创新。要以体制机制改革为重点，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾，解决人民群众期盼良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾,增强全市教育的生机与活力。促进公平。促进公平是

12、基本教育政策。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源。要优化校点布局，加强农村学校、薄弱学校建设，扩大城市、园区教育资源，保障进城务工人员子女接受义务教育权利，大力推进区域内义务教育均衡发展，加强特殊教9育，完善并落实困难群体子女就学扶持政策，健全覆盖城乡、均等化的公共教育服务体系。提高质量。提高质量是教育改革发展的核心任务。坚持科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要树立以提高质量为核心的发展观，注重教育的内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。加

13、强质量管理监测评估，实施教育质量问责机制，形成规范、有序、高效的教育管理体系。严格民办学校准入机制，加强教育教学监督。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。服务发展。服务经济社会发展是对教育改革发展的基本要求。要突出发挥教育人才、学科专业和知识技术的牵引、推动和支撑作用，围绕遂宁绿色发展战略，进一步健全增强学生适应力、创造力的培育体系和全民教育培训体系，大规模培养和汇聚各类型各层次高素质人才。完善知识创新和知识服务体系，推进教育与科技、经济紧密结合，增强教育服务遂宁现代产业发展能力和文化引领能力，着力提升教育对经济发展的贡献率。第二章 战略目标和战略主题（三）战略目标。到 2020 年，基本实现

14、教育现代化，基本形成学习型社会，全面建成西部教育强市、人力资源强市和西部现代职业技术教育基地。10教育水平整体提升。加快普及学前教育，学前三年毛入园率达到 85%。提高义务教育普及水平，九年义务教育阶段巩固率达到 96%以上。普及高中阶段教育，毛入学率达到 92%以上。扫除青壮年文盲。主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到 11.5 年，其中受过高等教育的比例达到 20%，新增劳动力平均受教育年限达到 14 年，其中受过高中阶段以上教育和职业技能培训的比例达到 90%。 教育公平惠及全民。坚持教育的公益性和普惠性，办好每一所学校，教好每一位学生，保障公民依法享有接受良好教育的机会。推进城乡教育一

15、体化进程，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，区域间、城乡间、校际间公共教育资源差距明显缩小，校点布局实现合理优化，区域内义务教育基本实现均衡。困难群体教育资助体系更加完善，进城务工人员子女、留守学生平等接受义务教育，残疾儿童少年受教育的权利得到充分保障。教育质量显著提高。基础教育课程改革不断深化，素质教育全面实施，学生思想道德素质、科学文化素质和文明健康素质明显提高。每一所学校办学特色鲜明，优质教育资源基本适应群众需要。高等教育毛入学率达 45%以上。职业学校培养技能型、应用型人才能力进一步提高。创新型人才培养机制基本建立，学生创新精神、创新能力和实践能力明显提升。各类人才服务国家、服务人民、服务社会和参与竞争的能力显著增强。