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1. 国外水资源管理发展 国外水资源管理历史可追溯到独立战争之后， 经过两百多年的发展，美国、日本、法国、澳大利 亚等发达国家水资源管理大致经历了以下四个阶段 尽管美国、日本、法国、澳大利亚等发达国家 的政治体制、经济结构、自然条件和水资源开发利 用程度不尽相同，但近年来，各国的水资源管理却 有着一系列相似的做法。1.1 美国模式 美国通过 1965 年颁布的水资源规划法确立了水 资源理事会，主要成员包括城市发展部、交通部、农业 部、内务部以及环境保护局等重要成员，由此可见美国 的水资源管理具有统一性，水资源理事会在水资源管理 工作中具有权威性，其制订统一的政策也能够很好的实 现各部门以及各地区的协调发展。美国的水权赋予了各 州对水资源拥有独立的所有权，在水资源使用全方面， 美国西部许多地区实行“优先使用权”制度。1.2日本模式 日本在水资源管理体系中同样强调集中统一的规划 管理，同时也按照水功能用途的不同事项统筹分管的模 式，通过各个部门提供的资料以及规划由国土厅总结并 制定长期的全国范围内的水资源供给以及利用规划。 日本河川法规定河川属于公共财产，河川的使用要经 过管理者的认可，同
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