第五讲：公共预算理论与实践 n 1 、公共预算的内涵 n 含义、功能、实质、原则 n 2 、公共预算的基本理论 n 平衡预算论、功能预算论、高度就业预算论 n 3 、公共预算的结构形式与管理模式 n 4 、公共预算管理的基本环节 n 预算编制、预算审议、预算执行、预算监督、财政决算 n 5 、公共预算实践与改革 中美对照 n 6 、讨论与思考题：1 、公共预算的内涵 n 1.1 公共预算的含义 n 指经过法律程序批准的政府年度财政收支计 划。 n 1.2 公共预算的功能： n 1.3 公共预算的实质 n 1.4 公共预算的原则1.1 公共预算的含义 n 指一定时期内（通常是年度），经法律程序批准的政 府财政收支计划。 n 是一种存在于市场经济中并且公共财政相适应的国家 预算类型。 n 一般包括收入预算和支出预算两部分。1.2 公共预算的功能 n 控制政府规模； n 促进宏观经济综合平衡； n 是立法机关和社会成员监督政府收支运作的途径和窗 口； n 通过促进资源优化配置，提高社会福利水平。1.3 公共预算的实质 n A 、公共预算在经济上是公共部门配置资源的机制； n B 、公共预算在
