浙江省出口企业应对美国特保措施的对策研究[文献综述].doc

1、毕业论文文献综述专业国际经济贸易题目浙江省出口企业应对美国特保措施的对策研究引言2005年是全球取消纺织品贸易配额的年份，本是浙江纺织品出口企业大展宏图的年份。但是美国只凭一季度纺织品相关的进口数据的增加，以执行“242特保条款”为理由对来自中国的几类纺织品产品正式启动“特保”措施，针对中国进口的服装产品，限定进入美国的数量年增幅将不得超过75。“特保”措施的有效期一直到2008年12月31日。2009年9月11日，美国奥巴马宣布对进口自中国的轮胎（用于机动车辆的新的充气橡胶轮胎）采取加征特别关税的制裁措施即特别保障措施，在未来的三年对中国输美轮胎征收35、30和25的惩罚性关税。美国的特保措

2、施不仅使浙江省相关出口企业受到重大影响，而且也在国际社会中产生了错误的示范效应和舆论效应，对浙江企业的出口蒙上了阴影。根据GATT第19条和WTO的保障措施协议，特别保障措施是进口国在进口产品激增造成本国产业严重损害或损害威胁时采取的临时进口限制措施。保障措施的起源是1942年美国与墨西哥签署的美国和墨西哥互惠贸易协定中的免责条款。而GATT的制定者也将它纳入了第19条。随着贸易的发展，GATT曾一度停止这一条款的实行。但是在乌拉圭回合上，WTO进行了改革，制定了保障措施协议，保障措施再度允许成员国使用。本文将通过对保护主义理论发展研究，总结出保护主义的变化和特征。根据中美贸易摩擦的原因的探究

3、，寻找出美国对中国采取特殊保障措施的原因。根据中国应对美国保护主义所采取的措施，寻找出适合浙江企业应对的对策。一国外相关研究综述一）贸易保护理论的发展国际贸易起源于世界各国（或地区）间的商品交换活动，是生产力水平发展到一定阶段的产物。国际贸易在资本主义时后开始大规模地发展，而贸易保护理论就是在国际贸易发展过程中产生和发生变化。1、重商主义的保护思想早期的重商主义1（15世纪至16世纪中期）主要代表人物是法国的安徒安德孟克列钦（ANTOYNEDEMONTCHRETIEN）、英国的约翰海尔斯（JOHNHALES）和威廉斯塔福（WILLIAMSTAFFORD）。它以“货币差额论”为主要思想，也就是主

4、张多卖不买、甚至禁止货币输出的贸易政策以增加一国的货币拥有量。晚期的重商主义1（16世纪下半叶至17世纪）主要代表是英国的托马斯孟（THOMASMUN）和爱德华米赛尔登（EDWARDMISELDEN）。它以“贸易差额论“为主要思想，也就是主张多卖少买，旨在贸易顺差，允许货币输出护，但必须保持货币量的总体增加。2、古典贸易保护理论亚历山大汉密尔顿（ALEXANDERHAMILTON）在制造业报告中指出了美国实行幼稚产业保护的必要性，并提出了一系列具体的贸易保护措施。德国经济学家德里希李斯特（FRIEDRICHLIST）在政治经济学的国民体系一书中认为对于落后国家来说，要谋求与优势国家的同等地位，

5、唯一的办法就是实行保护制度。3、凯恩斯的超贸易保护理论超保护理论主要分为“贸易差额论”、“外贸乘数论”和“国家干预论”三个重要的贸易保护论点2。它是建立在发达国家经济相对过剩时期，为了缓解国内就业压力和避免自身产业退出历史舞台，巩固和加强对国内外市场的垄断而实施的进攻性的贸易政策，不仅是关税和贸易条约，还包括财政政策和货币政策。4、新贸易保护理论新贸易保护理论是二战后美国为防止日本的快速发展而掀起新一轮的贸易保护主义。比较有影响力的有以下几种理论；保护就业论发达国家在经济低迷时期通过贸易保护就业措施来缓解就业压力。保护公平论这是针对发展中国家的政府直接或间接帮助企业参与国际竞争而引发的不公平竞

6、争现象而提出的保护性国际贸易理论和政策措施。并且随着“不公平”竞争内涵理解的多样化，发达国家借此为由对发展中国家采取贸易制裁。结果，所谓的“公平竞争”不仅不能改善发展中国家长期以来在国际贸易中的不利地位，反而损害了他们的贸易利益。环境保护论由于各国经济实力极不平衡，产业科技的差距也十分悬殊，因此发达国家以“环境保护”为由对发展中国家设置环境贸易壁垒提供了借口和机会。投资保护论主要指东道国通过某些限制措施或禁止指令对外国资本进入本国某一行业或某一部门进行严格管制或严格控制外资在该行业或部门中的投资比例。国际劳动力价格均等化理论根据哈根（EHAGEN）的工业与农业的工资差异论基础上发展而成，在自2

7、0世纪80年代以来低增长和高失业率的背景下，为了抵制发展中国家廉价品的竞争、保护传统工业而提出的发达国家对发展中国家的劳动密集型产品实行贸易限制的理论。地区经济主义新贸易保护论3英国学者蒂姆朗（TIMLANG）和科林海兹（COLINHINES）在新贸易保护主义一书中提出的。旨在通过减少国际贸易和对整个经济的重新定位以使其多样化，让它朝向地区或国家内生产的最大化方向发展，然后以周边地区作为依赖对象，并且只把全球贸易作为最后选择。国际收支平衡论通过采取限制进口的贸易保护措施以减少外汇支出，平衡国际贸易中的外汇收支。（二）国际间贸易摩擦理论的研究20世纪90年代以来，伴随着经济全球化的深入，新贸易保

8、护主义兴起，21世纪以来新贸易保护主义更是席卷全球，此时国家间的贸易摩擦呈现出显得发展去趋势和特征贸易保护形式更加多样化，手段更具隐蔽性，且具有更高的保护效率。1、贸易摩擦成因分析吉尔平（GILPIN）从国际体系的结构主义出发，提出当世界体系的边缘地区经济充分发展，足以脱离对核心区的依附并使投资条件有利于边缘地区时，核心国家就会采取保护主义的经济策略，而这种策略有利于本国经济发展。与此同时，随着核心区经济的衰退以及边缘地区经济的起飞，老的核心区与新的核心区就会在市场、原材料以及投资方面不断冲突，而冲突的具体表现形式就是各种贸易摩擦，这种贸易摩擦会一直持续到新的核心国的完全崛起之后。卡赞斯坦（K

9、ATZENSTEIN）表明在国际政治经济霸权的周期变化中，往往会带来频繁的经济摩擦。在霸权上升时期，霸权国家会在很大程度上促进国际政治经济的开放，贸易摩擦也相应减少；而当霸权衰落时，国际贸易领域中的保护主义和更深层次的贸易摩擦就会源源不绝。进入21世纪,卡玛略（COMORY）和鲍姆尔（BAUMOL）认为一个工业化国家将从其非常落后的贸易伙伴发展新产业从而使生产率获得普遍提高中受益，但是，该贸易伙伴的进步一旦超过了某一发展状态，就会再次引起国家利益的冲突。显然，在国家利益冲突的过程中，贸易摩擦在所难免。王亚飞在中美贸易摩擦研究文献综述兼论中美贸易摩擦中提到，美方官方在报告中认为中美贸易摩擦加剧的

10、原因有三一是人民币币制低估导致中美贸易的巨额逆差；二是中国政府为本国企业提供了大量的例如补贴、关税减免等优惠政策；三是由于中国工人恶劣的工作条件降低了中国的劳动力成本17。2、贸易摩擦福利效应分析传统的评估贸易摩擦福利效应的研究表明存在两种可能性第一种贸易摩擦使所有国家的福利都恶化，例如格斯（GROS）认为，在关税战役中没有拿个国家能获利。第二种认为贸易摩擦中一国福利的增加以另一国的福利恶化为代价。约翰逊（JOHNSON）认为，在特定的条件下，一国在贸易战中的福利比在自由贸易中的福利更好。3、贸易摩擦的政治经学分析在对贸易摩擦的政治学研究中，早期关于贸易关系的研究，认为政府可以免于政治压力的影

11、响，从而其行动完全为了公共福利而具有慈善性。迈亚（MAYER）认为贸易协定是两国政府讨价还价博弈模型的均衡结果。与之相反的是皮尔特迈（PELTZMAN）等人指出政府很少追求那些使社会福利最大化的政策，政府寻求的是那些使之政治支持最大化的政策，这些政策通常反映的是那些最有影响力的自力集团的利益。后期戈登图洛克（GORDONTULLOCK）明确表明了关税是利益集团游说的结果。柯德（GOULD）和伍德布莱特（WOODBRIDGE）认为选择报复还是选择自由化来应对外国的报复威胁，不是由政府的外生目标决定的，而是由两国内部竞争性利益集团的相对影响力来决定的。二、国内相关研究综述（一）中美贸易摩擦的原因改

12、革开放后，随着中美贸易的增加，中美贸易摩擦也日益加剧，并且逐渐成为双边经贸关系进一步发展的障碍。1、政治因素陈向阳在从国际制度角度看冷战后的中美关系中表示大选前各经济、政治利益集团的角逐是影响美国对外经济政策的重要因素，也是推动中美贸易摩擦升温的重要因素之一8。王丽萍在贸易保护与中国纺织品进出口指出美方认为由于中国政府为本国企业提供了大量的例如补贴、关税减免等优惠政策，以至于中美贸易不平等。2、经济因素赵晓9在从战略角度看中国的“国际经济摩擦”时期与再论中国崛起之“国际经济摩擦时代”中，认为中国已经进入了至少长达20年的国际经济摩擦期，原因主要是世界经济正在进入碰撞轨道期、中国的崛起和中国在经

13、济发展过程中自身的一系列问题。雷达与于春海则认为中美之间贸易摩擦的根源在于两国经济结构调整过程的特征和潜在的互补关系，也就是说贸易摩擦的产生和解决过程是协调两国内部结构调整的契机和手段10。谭伊茗在中美贸易摩擦的成因和影响及应对策略中指出中国出口产品结构因素易给进口国造成低价倾销的印象，并且多是美国的“夕阳产业”。郎丽华在中美贸易失衡的原因、影响与政策建议中指出中国对美国的巨额贸易逆差是中美摩擦的一大原因。表示中美贸易摩擦的原因是中国产品直接出口或经香港转口的目标市场多是欧美市场，出口过于集中18。3、统计因素刘遵义和冯国钊在对美中贸易的新估算和郎丽华18的中美贸易失衡的原因、影响与政策建议都

14、提到了由于转口贸易统计的问题导致中美双方贸易差额统计的巨大差额。这也给“中美摩擦的火上添上了一把柴”。（二）美国对中国采取的贸易保护措施国际贸易壁垒是指存在与国家之间，旨在对本国产业、技术和经济发展实施保护，而对外国产品进口实施某种程度限制的关税壁垒和非关税壁垒的总称。早期的贸易保护措施主要是关税，然后随着贸易的发展，出现了许多非关税壁垒，主要有进口配额、关税配额、保障措施、反补贴、反倾销等45。王丽萍在贸易保护与中国纺织品进出口指出，新贸易保护措施的特征有以下几点第一，保护效果更具综合性，它可以通过不仅仅是产品的价格和数量的更多途径影响进出口贸易；第二，实施程序具有灵活性，新贸易保护措施从申

15、请保护到最后的实施都需行使必要的行政程序，但这比早期的法律程序要灵活得多、随机得多、容易得多；第三，理论依据具有合理性；第四，保护对象具有广泛性；第五，决策主体具有片面性。根据陈卫东在美国对中国保障措施及特保措施案例解析中认为保障措施是指进口国在履行国际贸易条约的过程中，由于进口产品的大量增加造成国内产业的一定程度的损害或损害威胁，因而暂时采取的进口限制措施。保障措施是一种贸易救济措施，在性质上不同于反倾销措施和反补贴措施保障措施针对的是在正常贸易条件下的进口产品，而反倾销和反补贴措施针对的是在不公平贸易条件下的倾销产品和受补贴产品。美国针对中国的保障措施有主要依据1974年贸易法第42142

16、3节的“特保措施”和主要依据中国加入WTO工作组报告书第241、242段的针对中国纺织品和服装产品的特殊保障措施2022。（三）中美摩擦的影响国际贸易能够促进资源的优化配置，促进两国的经济发展。而贸易摩擦对两国的经济也有很大的影响。1、促进和加快两国经贸战略的调整苗迎春在中美贸易摩擦及其影响中指出贸易摩擦的增多会迫使两国政府认真思考中美经贸合作的发展方向，而加大两国产业结构的调整、扩大中美贸易的优势互补将会是未来两国经贸关系发展的总体格局19。尹翔硕也在中美贸易摩擦的影响及我们的政策重点认为美国对中国劳动密集型产品的限制能够促进中国产业调整。2、增强美国国内的“中美威胁论”市场，抑制中美经贸关

17、系的发展陈向阳在从国际制度角度看冷战后的中美关系认为中美的贸易摩擦会增加反对中美贸易的人群，会对中美的贸易关系产生不利影响8。苗迎春在中美贸易摩擦及其影响中指出75受访市民认为中国发展成为出口大国是影响制造业生存的最大威胁，并且宣扬“中国威胁论”的书籍在美国市场一再的出现19。3、美国对华的经济制裁，不利中国经济的快速发展杨哲在入世后中美贸易摩擦的原因、影响及对策分析中提出中美的贸易摩擦会引起美国对中国的制裁，从而导致中国的外贸收入减少，影响了国际购买力，并且中美贸易摩擦对出口相关部门的消极影响通过对外贸易乘数作用波及到其他产业部分，对税收和就业造成严重的损失。朱方和张坤在浅论“特保条款”对我

18、国出口贸易的影响中表明美国对中国采取保障措施不仅会造成我国相关出口产品的挤压，还会因为要支付临时税款和保障金不利相关企业资本的流通，不利我国出口企业的发展。（四）应对中美贸易摩擦的对策面对越来越频繁的中美贸易摩擦，目前中国政府经常采取的是安抚政策，具体为政府派出高级别的采购团，大笔购买美国的以飞机为代表的少数几种产品，但这只是一种治标不治本的做法，不能从根本上解决问题。因此根据众多学者对此的研究，可分为以下几点1、正视中美贸易摩擦的现象，树立正确的出口发展观根据贸易保护理论的发展，王丽萍在贸易保护与中国纺织品进出口要求国内各界应尽快放弃追求贸易顺差商务观点，树立以贸易平衡为目标的外贸差额观点，

19、努力实现我国外贸发展才能够数量型出口增长向质量型、结构型出口转变，实现我国从贸易大国向贸易强国转变。2、政府分析其他国家的相关政策，并制定相应的法律胡方11在入世以来的中外经济摩擦现状、原因与对策中提出国际经济摩擦是一种经常性的现象，因此我们需要设立常规性的经济机构来处理这种问题。王丽萍在贸易保护与中国纺织品进出口认为我国政府应该专心研究如何从企业发展所需的环境入手，给企业提供多渠道、全方位、宽领域的信息服务，并利用外部压力激发企业的竞争意识，利用产业政策引导企业的自我发展，利用市场机制规范企业的竞争行为。何伟文认为正确解决中美贸易不平衡的途径是中国根据自己的市场潜力，大力增加美国产品对中国的

20、出口，由双方政府推动一些大项目贸易，并努力把中国贸易顺差的部分转变为对美国制造业的投资。李巍在WTO框架下“特保措施”的运用和我国的对策中认为中国政府应完善立法，改善贸易制度，调整外贸政策，增强宏观调控的力度16。3、行业协会加强国际交流王丽萍在贸易保护与中国纺织品进出口认为我国应该学着利用区域组织缓解我国的外贸压力、解决贸易纠纷等方面13。李巍在WTO框架下“特保措施”的运用和我国的对策中也提出行业协会应该加强行业自律和监管力度，积极配合政府规范企业的出口行为，同时密切关注主要进口国贸易政策与产业政策的变化动向。在此同时，应加强与国外同类行业组织、外国政府的交流与合作，建立高效的预警机制和应

21、对机制16。4、企业调整产品结构和发展方向湛柏明在中美贸易的互补性与摩擦性中认为在WTO原则下应对中美贸易摩擦应从调整产品结构入手13。于铁流和胡方分别在中美贸易摩擦的原因及其解决对策14、入世以来的中外经济摩擦现状、原因与对策11中提出中国应该进一步深化经济体制和贸易体制的改革，并在经济体制和经济政策的主要方面达成加入WTO的承诺，以便在解决中外贸易摩擦问题上创造条件。李巍认为国内企业应该严格约束自己的贸易行为，在遵守WTO规则和议定书的前提下，充分尊重进口国当地的法规，避免无序竞争与恶性降价16。张梅在美国对中国纺织品_特保_设限的分析及对策中提出中国的大型出口企业在进行对外贸易时，应当保

22、持高度警觉，密切关注本企业出口产品在进口方市场上的变动情况，对出现的一些不利情况应采取一些预防措施，以防患未然。最重要的事，我国出口企业应该加强对出口市场的监控，建立宏观预警机制，为我国的对外贸易设置安全阀15。陈丽君在我国纺织品遭遇特保的影响与启示中提出我国应该研究美国、欧盟、日本、韩国、巴西等国家特保立法的相关规定，及时了解有关规则的变动。与此同时，我国应积极建立政府、行业协会、企业三级联动的特保预警机制。企业应加强行业协调和自律，而不是“拼数量”“争压价”“抢出口”等盲目竞争。三、评述综合上述学者所述，我认为美国对中国实施特别保障措施的原因1中国对美国的长期贸易顺差，给美国转移国内不断增

23、长的失业率和国内矛盾找到了借口；2我国企业出口美国的产品大部分是初级制成品，利用的优势主要是低廉的劳动力，且并未深层挖掘产品的附加值；3美国的政府为迎合某些阶级的利益。特别保障措施对我国的影响有1美国对中国采取特别保障措施的产品主要是劳动密集型产品，这会促进浙江相应的产业调整，促进浙江其他如高新技术等产业的发展。2随着中美摩擦的越演越烈，美国国内的“中国威胁论”层出不穷。这也为浙江出口美国的产品设立了很多障碍，不利于浙江省出口经济的发展。3美国对中国采取特别保障措施，不利于中美两国的经贸发展，而它的行为可能招致中国对美国的保障措施报复，最后可能的结果是贸易战，更不利于浙江省经济的发展。面对美国

24、对中国的特别保障措施，浙江省可采取的措施有1政府应该深刻研究那些已制定特别保障措施的国家的相关政策规定；2行业应与国外相关行业建立长久联系，讨论并缓解双方之间的矛盾，加强合作；3最重要的企业应学会不再淡淡利用我国的廉价劳动力成本，而是学会创新，建立长久的可持续发展机制，而不是追求一时的利益。参考文献1赵羽翔经济学说史研究M北京中国社会科学出版社，20042冯宗宪，杨建全国际贸易理论、政策与实务M西安西安交通大学出版社，20043钟慧中新贸易保护理论及其对国际贸易的影响J国际贸易问题，19991174邱继洲国际经济学M北京科学出版社，20055夏申，储祥银关税与贸易总协定大辞典（修订版）M北京对

25、外贸易教育出版社，19936王丽萍贸易保护与中国纺织品进出口M北京中国轻工业出版社，20087冯国钊，刘遵义对美中贸易的新估算J国际经济评论，199938陈向阳从国际制度角度看冷战后的中美关系J世界经济与政治,200119赵晓从战略角度看中国的“国际经济摩擦”时期J国际经济评论，2003111210雷达，于春海内外均衡、结构调整和贸易摩擦J国际经济评论,20053411胡方入世以来的中外经济摩擦现状、原因与对策J东北亚经济论坛，200566813湛柏明中美贸易的互补性与摩擦性J国际贸易问题，200464514于铁流中美贸易摩擦的原因及其解决对策J管理世界，200493915张梅美国对中国纺织品

26、“特保”设限的分析及对策N郑州轻工业学院学报，20070616李巍WTO框架下“特保措施”的运用和我国的对策J黑龙江对外经贸，20074132617王亚飞贸易摩擦研究文献综述兼论中美贸易摩擦J世界经济与政治论坛，2006418郎丽华中美贸易失衡的原因、影响与政策建议J经济管理研究，20067314919苗迎春中美贸易摩擦及其影响J当地亚太，20043344220陈卫东美国对中国保障措施及特保措施案例解析M北京对外经济贸易大学出版社，200521YONGSHIKLEE,THEAGREEMENTONSAFEGUARDSTHEWORLDTRADEORGANIZATIONLEGAL,ECONOMICA

27、NDPOLITICALANALYSUS2005,PP74979822CHADPBOWNANDMEREDITHACROWLEYSAFEGUARDSTHEWORLDTRADEORGANIZATIONLEGAL,ECONOMICANDPOLITICALANALYSIS,2005446523赖存理浙江外经贸发展研究M北京中国商务出版社，200524杨文君对特别保障措施的分析以及中国应对特保的对策J经济与法，2010413013125黄正，韩玉启“242特保条款”对我国纺织品服装出口贸易的影响与对策J技术经济，200511222426钱磊伦特保条款中几个主要问题N广西政法管理干部学院学报，200501127施永兵美国对华轮胎特保案对中国轮胎出口企业的影响J中国科技信息，200923177180