顺义区北务镇土地利用总体规划.DOC

1、顺义区北务镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案顺义区北务镇人民政府二一七年十二月顺义区北务镇土地利用总体规划（20062020 年）调整方案I目 录前 言 .1第一章 总 则 .1第 1 条 规划目的 .1第 2 条 规划任务 .1第 3 条 规划区域概况 .1第 4 条 规划依据 .2第 5 条 规划范围 .3第 6 条 规划期限 .3第二章 土地利用现状与问题 .4第 7 条 土地利用结构 .4第 8 条 土地利用特点和主要问题 .4第三章 土地利用战略与规划目标 .6第 9 条 镇域发展目标与定位 .6第 10 条 土地利用规划战略 .7第 11 条 耕地和基本农田保护

2、目标 .7第 12 条 建设用地控制目标 .7第四章 土地利用结构调整与布局优化 .8第 13 条 土地利用结构调整与布局优化的原则 .8第 14 条 土地利用结构调整 .8第 15 条 土地布局优化的总体战略 .9第五章 主要用地安排 .10第 16 条 耕地和基本农田保护 .10第 17 条 建设用地规模与布局 .11第 18 条 建设用地空间管制 .12第 19 条 生态保护规划 .14第六章 土地用途分区管制 .15第 20 条 基本农田保护区 .15第 21 条 一般农地区 .15顺义区北务镇土地利用总体规划（20062020 年）调整方案II第 22 条 城镇建设用地区 .16第

3、23 条 村镇建设用地区 .17第 24 条 独立工矿区 .18第七章 土地整治规划 .19第 25 条 农用地整理 .19第 26 条 农村居民点用地整理 .19第 27 条 土地整治规划实施措施 .20第八章 村庄土地利用控制 .22第 28 条 城乡统筹发展引导 .22第 29 条 加强对各村域土地利用的整体控制 .22第 30 条 村级规划的原则和要求 .23第 31 条 村庄规划体系 .23第九章 规划实施保障机制 .24第 32 条 强化法制观念，加强土地规划执法监察 .24第 33 条 以规划为依据，实行土地用途管制 .24第 34 条 严格落实基本农田保护制度 .24第 35

4、条 推进土地节约集约利用 .25第 36 条 实行土地利用规划公示制度 .25第 37 条 建立实施规划的跟踪反馈系统 .25第 38 条 做好与相关规划的协调与衔接 .26第十章 附 则 .27附 表 .28表 1 顺义区北务镇规划主要控制指标表 .28表 2 顺义区北务镇重点建设项目用地清单 .29顺义区北务镇土地利用总体规划（20062020 年）调整方案1前 言顺 义 区 是 北 京 城 市 发 展 空 间 新 格 局 中 “东 部 发 展 带 ”上 的 重 要节 点 ，是 北 京 三 个 重 点 建 设 的 新 城 之 一 ，同 时 是 北 京 六 大 高 端 产业 功 能 区 之

5、一 ，临 空 经 济 区 所 在 地 ，未 来 的 顺 义 新 城 是 面 向 国 际的 首 都 枢 纽 空 港 ，将 承 载 北 京 现 代 制 造 基 地 、空 港 物 流 枢 纽 、国 际交 往 中 心 与 休 闲 度 假 区 四 大 功 能 。 为 全 面 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 首 都 建 设 重 要 讲 话 精 神 和京 津 冀 协 同 发 展 国 家 战 略 ，牢 固 树 立 创 新 、协 调 、绿 色 、开 放 、共享 的 发 展 理 念 ，贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，认 真 执 行 “十 分 珍 惜 、合 理利 用 土 地 和 切 实 保 护

6、 耕 地 ”的 基 本 国 策 ，优 化 土 地 利 用 结 构 、合 理配 置 土 地 资 源 ，加 强 土 地 利 用 的 宏 观 调 控 和 计 划 管 理 ，协 调 部 门用 地 矛 盾 ，保 障 国 民 经 济 和 社 会 持 续 发 展 。根 据 中 华 人 民 共 和 国土 地 管 理 法 、基 本 农 田 保 护 条 例 及 相 关 法 律 、法 规 ，依 据 顺 义区 土 地 利 用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）调 整 完 善 下 达 的 各 项 控 制指 标 ，结 合 顺 义 区 北 务 镇 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）的 要 求 以 及北

7、务 镇 发 展 实 际 ，编 制 顺 义 区 北 务 镇 土 地 利 用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）（以 下 简 称 规 划 ）。规 划 主 要 阐 明 土 地 利 用 管 理 的 主要 目 标 、任 务 和 政 策 ，引 导 全 社 会 保 护 和 合 理 利 用 土 地 资 源 ，是 统筹 各 业 土 地 利 用 活 动 的 重 要 依 据 。规 划 依 照 顺 义 区 土 地 利 用 总 体 规 划 的 目 标 要 求 ，结 合 北 务镇 自 然 社 会 经 济 条 件 和 土 地 资 源 特 点 ，确 定 规 划 目 标 ；落 实 耕 地保 有 量 和 基 本 农 田

8、 保 护 任 务 ；统 筹 安 排 各 业 用 地 ，确 定 各 业 用 地规 模 ；划 定 土 地 用 途 分 区 ，明 确 土 地 用 途 及 管 制 规 则 ；加 强 建 设 用地 空 间 管 制 ，推 进 节 约 集 约 用 地 ；安 排 土 地 综 合 整 治 和 村 庄 整 治顺义区北务镇土地利用总体规划（20062020 年）调整方案2布 局 ；提 出 规 划 实 施 的 保 障 措 施 。规 划 是 北 务 镇 2006-2020 年 土 地 利 用 的 依 据 和 法 定 文 件 ，任 何 单 位 和 个 人 在 本 行 政 区 域 范 围 内 使 用 土 地 ，必 须 符

9、合 本 规划 。顺义区北务镇土地利用总体规划（20062020 年）调整方案1第一章 总 则第 1 条 规划目的为 加 强 土 地 宏 观 调 控 ，强 化 土 地 规 划 管 理 ，提 高 土 地 利 用 综合 效 益 ，全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 “五 个 统 筹 ”的 思 想 ，根 据 中华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 规 定 和 国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地管 理 的 决 定 等 一 系 列 文 件 精 神 ，依 照 顺 义 区 土 地 利 用 总 体 规 划（2006-2020 年 ）对 北 务 镇 各 类 土 地 用 途 的 规

10、 定 ，特 别 是 对 建 设 用地 及 耕 地 保 护 的 要 求 ，特 编 制 顺 义 区 北 务 镇 土 地 利 用 总 体 规 划（2006-2020 年 ），为 全 镇 统 筹 安 排 各 业 用 地 、保 证 土 地 资 源 可 持续 利 用 以 及 促 进 全 镇 国 民 经 济 和 社 会 可 持 续 发 展 提 供 各 业 用 地 保障 。第 2 条 规划任务根 据 北 务 镇 自 然 和 经 济 社 会 发 展 条 件 ，以 及 顺 义 区 土 地 利用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）对 北 务 镇 土 地 利 用 的 要 求 ，剖 析 镇 域土 地 利 用

11、特 征 ，确 定 本 轮 土 地 利 用 规 划 的 战 略 与 目 标 ，调 整 土 地利 用 结 构 和 布 局 ，明 确 主 要 用 地 安 排 与 管 制 ，划 分 土 地 利 用 分 区 ，加 强 农 村 土 地 综 合 整 治 ，建 立 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 保 障 体 系 ，保 障 全 镇 人 口 、资 源 和 环 境 的 可 持 续 发 展 。第 3 条 规划区域概况北 务 镇 位 于 北 京 东 南 部 ，东 临 大 孙 各 庄 镇 ，南 与 河 北 省 三 河市 燕 郊 经 济 技 术 开 发 区 接 壤 ，西 连 李 遂 镇 ，北 靠 杨 镇 ，镇 区

12、面 积32.2 平 方 公 里 ，下 辖 15 个 行 政 村 ，境 内 常 住 人 口 1.2 万 人 。北 务 镇 处 于 潮 白 河 东 部 冲 积 平 原 ，地 势 东 北 部 较 高 ，道 口 、仓上 和 林 上 一 带 海 拔 3537 米 ，东 南 部 低 洼 ，马 庄 、东 地 一 代 海 拔顺义区北务镇土地利用总体规划（20062020 年）调整方案22931 米 。西 部 一 级 阶 地 的 土 壤 为 湿 润 土 ，东 部 二 级 阶 地 土 壤 为潮 褐 土 和 褐 潮 土 。境 内 大 部 地 区 属 潮 白 河 水 系 ，东 部 有 顺 三 排 水渠 ，周 围 坑

13、塘 星 布 。地 下 15002000 米 有 丰 富 的 地 热 资 源 （出 水温 度 5570），最 大 冻 土 层 深 度 75 厘 米 。北 务 镇 农 业 经 济 发 达 ，凭 借 肥 沃 的 土 壤 、良 好 的 地 质 地 貌 资源 ，北 务 镇 成 为 了 带 动 顺 义 河 东 地 区 经 济 发 展 和 农 民 就 业 的 宜 农产 业 中 心 ，享 有 “京 郊 蔬 菜 第 一 镇 ”的 美 誉 。2014 年 全 镇 人 均 劳 动所 得 实 现 14449.3 元 。目 前 该 镇 有 五 个 市 级 标 准 化 生 产 基 地 ，分别 是 北 京 BGB 低 碳

14、经 济 循 环 农 业 示 范 园 、北 京 康 鑫 源 生 态 农 业观 光 园 、北 务 闫 家 渠 特 瓜 特 菜 采 摘 基 地 、北 务 小 珠 宝 精 品 西 瓜 观光 采 摘 园 、北 务 珠 宝 屯 观 光 采 摘 园 ；两 个 北 京 地 区 知 名 瓜 菜 品 牌 ，分 别 是 “绿 中 名 ”和 “小 珠 宝 ”，其 中 “绿 中 名 ”瓜 菜 商 标 自 2005 年 4月 起 被 北 京 京 市 工 商 局 认 定 为 “北 京 市 著 名 商 标 ”。第 4 条 规划依据1.中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 2.中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规

15、划 法 3.基 本 农 田 保 护 条 例 4.国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 （国 发 200428号 ）5.国 务 院 关 于 加 强 土 地 宏 观 调 控 问 题 的 通 知 （国 发 200631号 ）6.国 务 院 关 于 节 约 集 约 用 地 的 通 知 （国 发 20083 号 ）7.土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 审 查 办 法 （国 土 资 源 部 43 号 令 ）8.国 土 资 源 部 办 公 厅 关 于 印 发 市 县 乡 级 土 地 利 用 总 体 规 划顺义区北务镇土地利用总体规划（20062020 年）调整方案3编

16、 制 指 导 意 见 的 通 知 （国 土 资 厅 发 200951 号 文 ）9.乡 （镇 ）土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 规 程 10.乡 （镇 ）级 土 地 利 用 总 体 规 划 制 图 规 范 11.北 京 市 乡 镇 土 地 利 用 总 体 规 划 成 果 编 制 要 求 （试 行 ）12.顺 义 区 土 地 利 用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）13.顺 义 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 14.顺 义 区 北 务 镇 镇 域 规 划 （2006-2020 年 ）15.顺 义 区 “十 三 五 ”时 期 北

17、务 镇 发 展 规 划 16.顺 义 区 水 资 源 综 合 规 划 （2005 年 6 月 ）17.顺 义 区 “十 三 五 ”时 期 水 务 发 展 规 划 （2005 年 ）18.其 他 相 关 的 法 律 、法 规 及 规 划第 5 条 规划范围本 次 规 划 范 围 为 顺 义 区 北 务 镇 行 政 辖 区 ，镇 域 土 地 面 积 为 32.2平 方 公 里 （3220.18 公 顷 ）。第 6 条 规划期限本 规 划 期 限 为 2006-2020 年 ，基 期 年 为 2005 年 ，规 划 目 标 年为 2020 年 ，规 划 基 数 更 新 时 点 为 2014 年 。顺

18、义区北务镇土地利用总体规划（20062020 年）调整方案4第二章 土地利用现状与问题第 7 条 土地利用结构依 据 2014 年 土 地 利 用 变 更 调 查 数 据 ，北 务 镇 辖 区 土 地 面 积3220.18 公 顷 ，土 地 利 用 以 农 用 地 为 主 。1.农 用 地北 务 镇 规 划 基 期 农 用 地 面 积 为 2430.77 公 顷 ，占 全 镇 土 地 面积 的 75.49%。其 中 ：耕 地 面 积 为 1415.04 公 顷 ，占 全 镇 土 地 面 积的 43.94%；园 地 面 积 为 69.40 公 顷 ，占 全 镇 土 地 面 积 的 2.16%；林

19、地 面 积 为 618.50 公 顷 ，占 全 镇 土 地 面 积 的 19.21%；其 他 农 用 地 面积 为 327.82 公 顷 ，占 全 镇 总 面 积 的 10.18%。2.建 设 用 地北 务 镇 规 划 基 期 建 设 用 地 总 面 积 为 769.12 公 顷 ，占 全 镇 土 地面 积 的 23.88%。其 中 ：城 乡 建 设 用 地 为 634.99 公 顷 ，占 全 镇 土 地面 积 的 19.72%；交 通 水 利 用 地 为 134.13 公 顷 ，占 全 镇 土 地 面 积 的4.17%；3.其 他 土 地北 务 镇 规 划 基 期 的 其 他 土 地 面 积

20、 为 20.29 公 顷 ，占 全 镇 土 地面 积 的 0.63%，均 为 自 然 保 留 地 。第 8 条 土地利用特点和主要问题1.土 地 利 用 特 点(1)土 地 利 用 以 农 用 地 为 主 ，耕 地 资 源 丰 富 ，地 区 耕 地 占 土 地面 积 近 50%，是 顺 义 区 重 要 的 瓜 菜 生 产 基 地 。(2)工 业 用 地 近 几 年 增 长 较 快 ，作 为 全 镇 重 点 发 展 的 印 刷 产 业基 地 等 用 地 增 长 迅 速 ；顺义区北务镇土地利用总体规划（20062020 年）调整方案52.土 地 利 用 存 在 的 问 题(1)北 务 镇 属 于 城 市 郊 区 ，城 镇 化 水 平 不 高 ，且 农 村 居 民 点 用地 分 散 ，规 模 较 大 ，存 在 大 量 闲 置 和 废 弃 土 地 ，造 成 土 地 利 用 浪 费 ，土 地 利 用 率 低 ，土 地 集 约 利 用 有 待 提 高 。(2)土 地 后 备 资 源 较 少 ，其 他 土 地 仅 有 20.29 公 顷 ，切 均 为 自然 保 留 地 ，不 宜 开 发 ，境 内 土 地 利 用 必 须 以 内 涵 挖 潜 为 主 。