天宁区法治财政建设目标任务分解表.DOC

1、1天宁区法治财政建设目标任务分解表一、公共指标考核项目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度1.按上级要求建立相应的预算编制规范和软件系统； 预算科2.按规定编制国有资本经营预算； 预算科国资科3.编制政府性基金预算； 预算科综合科提高预算编制的完整性。按省、市时限要求，完整、准确、科学、精 细编制国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障 预算。建立相 应的预算编制规范和软件系统，国有 资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算单独编制，逐步构建由公共 财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的财政预算体系。 4.编制社会保障预算。 行财科1.预算编制

2、和预算执行机构分别设立的，建立预算编制相关制度的；2.建立预算执行相关制度；预算科国库科3.建立绩效管理相关制度； 国资科预算编制与预算执行相分离，建立和完善预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督相互协调、相互制衡的机制。预算编制和预算执行分别由不同的职能部门完成，建立健全预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督等相关管理制度。4.建立财政监督相关制度。 财 监 法 制 科基本公共服务保障水平逐步提高，基本公共服务均等化水平与现行财政体制和当地财力水平相适应。当年教育、社保、卫生、农业等基本公共服务支出占当年一般预算支出总额的比重逐年提高。（本指 标中的基本公共服务支出仅指财政决算中的教育、社会

3、保障和就业、医 疗卫生、农林水事务支出。）1.（当年基本公共服务支出数/当年本级财政支出数）的比重高于上年；2.（当年基本公共服务支出数/当年本级财政支出数）达到上年全市同级财政平均水平以上的。预算科国库科行财科农财科1.实现财税库银横向联网；2.建立预算单位基础信息库；预算科国库科3.制定行政事业单位基本支出定员定额标准和资产配置标准； 预算科转变职能和创新管理财政管理的基础资料、基础标准、基本手段逐步健全。实现财税库银横向联网，收入入 库情况动态监管，建立 预算单位基础信息库，对本级行政事 业单位机构、 编制、人员、工资及津补贴、资产、经费类型等数据动态管理，制定行政事业单位基本支出定员定

4、额标准和资产配置标准，制定行政事业单位财务会计工作规范。4.制定行政事业单位财务会计工作规范。 企财科相关业务科室2考核项 目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度转变职能和创新管理基层建设，特别是街道财政建设得到加强。通过建立街道财政执法责任制，明确街道 财政执法依据，规范执法流程，建立区财政与街道 财政协调工作机制，街道财政就地、就近监管职能有效 发挥。1.组织梳理街道财政管理依据；2.组织规范街道财政执法流程；3.建立区财政与街道财政协调工作机制。农财科财 监 法 制 科制定财政部门内部决策规则。对属于具体行政行为的行政决策建立内部决策规则，明确重大决策范围和决策程序，并以文件

5、的形式予以公布。1.建立决策规则或议事规则；2.界定重大决策范围；3.明确规定决策程序。办公室财 监 法 制 科制定重大决策听证规则。 制定重大决策听证规则，对需要听 证的决策事项依法组织听证，根据听证笔录形成听证 意见，作 为决策的重要依据。1.制定重大决策听证规则；2.对应听证的决策事项组织听证；3.形成听证笔录或听证意见。财 监 法 制 科相关业务科室1.重大决策作出前经成本分析和风险评估； 相关业务科室2.建立重大决策前法律咨询审核制度； 财 监 法 制 科重大行政决策作出前进行决策事项的成本分析和风险评估，并由财政部门法制机构进行合法性审查。重大决策作出前经充分论证，研究决策成本，进

6、行风险评估；建立重大决策事前法律咨询审核机制， 对需要进行合法性论证的事项作出具体规定，包括事 项的范围及对法律审核意见的运用等。未经合法性 审查或经审查不合法的，不作出决策。 3.重大财政决策作出前经法制机构审核。 相关业务科室 财 监 法 制 科重大决策经局党组会议或局长办公会议集体讨论决定，并形成会议纪要。建立重大决策集体讨论决定制度，并按制度 执行。 重大决策经局长办公会议集体讨论决定。相关业务科室财 监 法 制 科办公室1.建立重大决策跟踪反馈和后评估制度； 财 监 法 制 科对重大决策进行跟踪反馈和后评估。建立重大决策跟踪反馈和后评估制度，通 过绩效跟踪管理、绩效评价、财政监督、立

7、法后评估等方式对重大决策进行跟踪反馈和后评估。 2.对重大决策未开展绩效跟踪管理、 绩效评价、财政监督、立法后评估等工作。 国资科财 监 法 制 科1.建立行政决策责任追究制度；建立科学民主依法决策制度建立健全行政决策责任追究制度。建立行政决策责任追究制度， 对违反法定权限和法定程序作出行政决策，因决策失误或者行政决策不科学而造成重大损失，严重侵害国家、社会和公众利益，或者引发重大社会不稳定事件等情况，财政部 门有权追究的，依法追究 责任，财政部门无权追究的，依法移送有权部门处理。2.对因决策失误或者决策不科学而造成重大损失，严重侵害国家、社会和公众利益，或者引发重大社会不稳定事件等情况，依法

8、追究决策者责任。办公室财 监 法 制 科加强财政立法和规范制定财政立法和规范性文件管理制度，实行规范性文件制定计划管理。制定并公布财政立法和规范性文件制定工作制度，法制机构在业务机构提出规范性文件制定项目建议的基础上编制年度规范性文件制定工作计划，并按 计划组织实施。1.建 立 财 政 立 法 和 规 范 性 文 件 制 定 工 作 制 度 ； 办 公 室财 监 法 制 科3考核项 目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度2.编制下一年规范性文件制定工作计划。 办 公 室财 监 法 制 科1.建立规范性文件事前法律审核制度； 办 公 室财 监 法 制 科2.规范性文件出台前需经局办公

9、会议集体讨论决定； 办 公 室财 监 法 制 科3.规范性文件制发需报区法制机构备案； 办 公 室财 监 法 制 科严格依程序制定规范性文件。建立规范性文件事前法律审核制度，未 经事前法律审核并经局办公会议集体讨论决定的规范性文件不得制发。对直接涉及公民、法人或其他组织 切身利益或存在重大意见分歧的规范性文件草案，法制机构 应当广泛征求意见。按照江苏省规范性文件制定和备案规定要求， 对规范性文件统一编排文号。 4.对规范性文件统一编排文号。 办公室财 监 法 制 科1.规范性文件规定内容不能存在违法事项； 办公室财 监 法 制 科规范性文件内容合法。财政部门制定规范性文件以实施法律、法 规、

10、规章的相关规定为主，不与法律、法规、规章相抵触，并不得 创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、机构 编制事项和其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。规范性文件公布日与实 施日之间的时间间隔原则上不少于 30 日，少于 30 日的，应当在提交法制机构法律审核时提供书面说明。2. 规范性文件公布日与实施日之间的时间间隔原则上不少于 30 日，少于 30 日的，应当在提交法制机构法律审核时提供书面说明。办公室财 监 法 制 科规范性文件按照报备率、及时率、规范率的要求报送政府备案，并在规定时间内在政府指定的载体上公开。规范性文件制定后按规定及时报政府备案，不断提高 报备率、

11、及时率、规范率，并依法在指定载体上公开规范性文件。1.提高规范性文件报备率、及 时率、 规范率；2.依法公开规范性文件。办公室财 监 法 制 科1.建立规范性文件清理制度； 办公室财 监 法 制 科2.至少每隔两年对规范性文件进行一次全面清理；办公室财 监 法 制 科建立规范性文件定期清理制度。建立规范性文件清理制度，根据上 级要求并结合本地实际 ，应至少每隔两年对规范性文件进行一次全面清理， 对需要修改或宣布失效、废止的，及时予以修改或宣布失效、废止，并将清理结果及时向社会公布。 3.公布清理后继续有效、废止和失效的 规范性文件目录。办公室财 监 法 制 科性文件管理开展立法调研和后评估工作

12、。结合当地实际或根据上级财政部门要求， 积极开展立法调研和后评估工作，每年对一件以上本部 门制发的规范性文1.按要求开展立法调研工作； 财 监 法 制 科相关业务科室4考核项 目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度件的实施效果进行评估，撰写 评估报告。 2.开展规范性文件实施效果评估工作。1.制 定 本 部 门 行 政 执 法 责 任 制 规 定 ； 财 监 法 制 科2.分解执法职责、清理执法依据或 执法程序； 财 监 法 制 科3.组织年度行政执法情况考评； 财 监 法 制 科制定并完善行政执法责任制。制定本部门行政执法责任制规定，界定局内 执法机构范围 ，明确执法依据，分解执

13、法职责 ，规范执法程序和流程。结合财政部门职能调整情况和最新法律、法 规、 规章颁布情况，对执法责任制进行动态调整。采取有力措施落 实行政执法责任制，对局机关行政执法情况 进行年度考评。 4.内部机构职能调整或法律法规更新后及时调整行政执法责任制相关内容。 财 监 法 制 科1.从事执法活动的人员须具备执法资格； 相关业务科室2.实施行政执法行为，应当有两名以上具有行政执法资格的人员参加，出示有效行政执法证件；相关业务科室3.制定执法证件管理制度； 财 监 法 制 科执法主体适格，执法人员持证执法。执法机构应当以财政部门的名义实施所有行政执法行为，不得超越或滥用行政执法权，不得放弃或推 诿法定

14、职责。实施行政执法行为，应当有两名以上具有行政 执法资格的人员参加，出示有效行政执法 证件。建立 执法证件管理制度，根据人员变动情况对执法 证件进行动态管理。新上 岗的行政执法人员经培训考试合格后方能申领执法证件。 4.新上岗的行政执法人员需申领执法证。 相关业务科室1遵照法律、法规、规章规定的步骤、方式、方法、条件和期限实施行政执 法行为； 相关业务科室执法程序规范。遵照法律、法规、规章规定的步骤、方式、方法、条件和期限实施行政执法行为，在做出行政 处罚和投诉处理等决定前必须客观、全面、公正地调查收集相关证据，并告知相对人对其实施行政执法的理由、依据、救济途径、期限以及行政相对人依法享有的其

15、他权利。2.在做出行政处罚和投诉处理等决定前必须客观、全面、公正地调查收集相关证据，并告知相对人对其实施行政执法的理由、依据、救济途径、期限以及行政相对人依法享有的其他权利。相关业务科室1.建立行政处罚自由裁量权适用规则和基准制度；办公室财 监 法 制 科行政处罚自由裁量权行使规范、适当。建立完善行政处罚自由裁量权适用规则和基准制度，行政处罚裁量权行使必要适当，符合裁量基准，行政执法行为内容明确具体。 2.行政处罚裁量权行使必要适当，符合裁量基准，行政执法行为内容明确具体。 财 监 法 制 科相关业务科室1.对行政执法文书格式和内容作出统一规定； 财 监 法 制 科规范财政行政执法行为执法文书

16、规范、齐全。按照执法种类制定统一、规范的 执法文书格式， 实施行政执法行为应当根据规定的格式要求出具执法文书。 2.实施行政执法行为时按规定格式出具执法文书。 相关业务科室5考核项 目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度1.建立行政执法案卷管理制度； 财 监 法 制 科2.行政执法案卷做到“一案一卷”； 相关业务科室3.行政执法案卷完整； 相关业务科室规范财政行政执法行为行政执法活动的记录、证据、执法文书立卷归档，行政执法案卷完整、系统、管理规范。建立行政执法案卷管理制度，做到 “一案一卷”。行政 执法案卷完整，实行专门管理。4.行政执法案卷实现专门管理。 相关业务科室1.制定本部

17、门信访投诉处理办法； 办公室2.在规定期限内受理、处理信 访投诉事项； 办公室相关业务科室依法处理信访、投诉事项。制定本部门处理信访和投诉的具体规定，明确信 访、投 诉的受理范围和处理程序，依法受理社会公众提出的信访、投诉，在规定期限内处理完毕 ，并将 处理结果书面告知信访人或投诉人。 3.将信访、投诉处理结果书面告知相 对人。 办公室、相关业务科室1.制定行政复议、行政应诉工作制度； 财 监 法 制 科规范办理行政复议和行政应诉案件。制定本部门行政复议和行政应诉工作制度。本部 门作为被申请人参加行政复议或作为被告参加行政诉讼时，在法定期限内提交答复意见、答辩状和作出具体行政行 为的证据、依据

18、和有关材料。3.在规定期限内作出行政复议决定，或者提交答复意见、答辩状和作出具体行政行为的证据、依据和有关材料。相关业务科室财 监 法 制 科对人民法院确定开庭审理的行政诉讼案件，财政部门负责人或执法机构负责人按规定出庭应诉。对人民法院确定开庭审理的行政诉讼案件， 财政部门负责人或执法机构负责人按规定出庭应诉。对开庭审理的行政应诉案件， 财政部门负责人或执法机构负责人按规定出庭应诉。 财 监 法 制 科1.按要求及时报送行政复议、行政 应诉和行政处罚情况统计报表； 财 监 法 制 科认真做好行政复议、行政应诉、行政处罚情况的统计、分析和上报工作。按政府法制部门和上级财政部门要求， 对本部门的行

19、政复议、行政应诉工作和行政处罚 情况进行总结分析，形成 书面材料并按时报送。行政复议 、行政 应诉、行政处罚案件统计报表填写齐全、准确。 2.统计报表填写齐全、准确。 财 监 法 制 科1.制定行政指导工作意见； 财 监 法 制 科增强财政部门化解矛盾纠纷的能力积极开展行政指导工作。研究、制定行政指导工作意见 ，探索建立行政指 导工作机制，以劝勉、约谈、执法事项提示等柔性、有效的方式实施行政管理，尽量减少行政争议 ，提高行政管理效益。 2.提供开展行政指导工作具体实例。 相关业务科室1.按规定建立行政权力库； 财 监 法 制 科建立完善行政权力制约和监实现行政权力网上公开透明运行。根据规定建立

20、行政权力库，并根据法律依据和 职能调整情况及时更新，增加、取消权力事项， 调整外部、内部流程 图，实现所有行政权力网上公开、透明运行。 2.编制内部、外部流程图或流程 图； 财 监 法 制 科6考核项 目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度3.将所有行政权力在网上公开透明运行。 财 监 法 制 科严格执行具体行政行为事前法律审核制度。建立具体行政行为法律审核制度， 对拟作出的行政处罚、政府采购投诉处理和重大行政许可等行为，报送法制机构法律审核，法制机构经审查提出法律意 见。对行政处罚、政府采购投诉处 理和重大行政许可、行政审批进行事前法律 审核。财 监 法 制 科预算科企财科等执法

21、科室依法组织听证。对法律、法规、规章规定实施行政许可、行政处罚应当组织听证的事项，或涉及重大公共利益 经申请需要听证的事项 ，依法组织听证。对依法应组织听证的事项组织听证，形成听证报告。财 监 法 制 科相关业务科室1.组织各执法机构开展执法案卷自查工作； 相关业务科室认真落实行政执法案卷评查制度。认真落实行政执法案卷评查制度，各 执法机构每年按要求对执法案卷进行自查，法制机构 对执法机构自查情况组织评查。 2.对执法机构自查情况组织评查。 财 监 法 制 科1.制定本部门政府信息公开工作制度； 办公室2.在本部门网站设有政府信息公开专栏； 办公室3.将涉及民生的重大财政专项支出的财政政策、相

22、关管理办法、分配因素等予以主动公开；办公室督机制积极推进政府信息公开。按照政府信息公开的要求，制定本部门财政信息公开制度，对财政信息公开的范围、方式和程序等作出 规定。本部 门网站设置政府信息公开专栏，积极做好财政信息特别是预算信息的主动公开工作，将行政事 业性收费、政府集中采购、行政许可以及教育、医疗、社会保障和就业、 “三农”等涉及民生的重大财政专项支出的财政政策、相关管理 办法、分配因素等予以主动公开。依法 处理依申请公开事项， 对公民、法人和其他组织根据自身生 产、生活、科研等特殊需要，申请获取相关财政信息的，认真审查、登记，并按规定予以答复。4.按法定要求办理相对人要求政府信息公开申

23、请。 办公室1.按 规 定 报 送 依 法 行 政 工 作 报 告 ； 财 监 法 制 科2.办理人大代表、政协委员的提（ 议）案和建议，在规定期限内办结；办公室相关业务科室建立完善行政权力制约和监督机制认真执行依法行政工作报告制度，自觉接受各方监督。按规定报送本部门依法行政工作报告，自 觉接受人大及其常委会和监察、审计等部门的 监督， 认真办理人大代表、政协委员等关于财政工作的提（议）案和建议，对监察、 审计部门提出的监督事项的处理意见和建议及时整改。自 觉接受人民群众监督和社会舆论监督。3.对监察、审计部门的整改意 见，及 时整改并书面反馈；财 监 法 制 科国库科相关业务科室办公室7考核

24、项 目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度4.对群众监督、舆论监督及时 回应。 相关业务科室1.制 定 本 地 区 财 政 法 制 宣 传 教 育 规 划 ； 财 监 法 制 科制 定 本 地 区 财 政 法 制 宣 传 教育 规 划 、年 度 普 法 工 作 计 划 。 每五年制定本地区财政法制宣传教育规划，每年制定普法工作计划，上级财政部门规定的学法任 务得到有效落实。2.制定年度普法工作计划。 财 监 法 制 科1.每年安排集中学法活动不少于两次； 办公室2.举办干部法律知识讲座； 财 监 法 制 科3.按上级财政部门要求参加领导干部法制培训； 办公室4.组织本级财政部门干部

25、法制培训； 财 监 法 制 科办公室建立并严格执行领导干部学法制度。建立领导干部法制培训制度，将 财政局中层以上领导干部法制培训纳入各级财政部门干部学习培训规划和年度学习培训计划，每年举办领导干部法律知 识讲座和法制培训。制定领导干部任职前法律考试制度， 对拟任本部门内设机构正、副职负责人的财政干部 组织任职前法律知识考试，成绩合格方能担任领导职务。5.对拟任领导干部组织任职前法律考试。 办公室1.每年组织财政干部法律知识学习不低于40 学时；制定财政干部年度学法计划，坚持新上岗人员岗前法律培训考试制度。制定财政干部年度具体学法计划，确保每名 财政干部每年参加 40 学时以上的法律知识学习。坚

26、持新上岗人员岗前法律培训考试制度，结合行政 执法证件申领工作， 组织新上岗人员参加法律培训考试。2.对新上岗人员组织岗前法律知识培训考试。财 监 法 制 科办公室1.当年举办街道财政干部法制培训； 农财科提高财政部门工作人员依法行政的意识和能力开展街道财政干部法制轮训。制定街道财政干部法律学习计划，确保街道 财政干部每两年系统轮训一次，重点学习与履行 财政管理职责相关的行政、财政法律法规。 2.两年内完成街道财政干部轮训任务。 农财科1.组织机关、企事业单位财务 会计人员财政法规政策培训； 企财科对机关、企事业单位财务会计人员开展财政法规政策培训。结合财政业务和职能分工，每年 组织开展机关事业

27、单位财务会计人员财政法规政策培训，组织开展会计人员继续教育工作，会计人员继续教育达到 规定的学时要求，使 财务会计人员熟练掌握机关、企事 业单位财务管理法规制度。 2.组织开展会计人员继续教育。 企财科1.制 定 本 地 区 宣 传 月 具 体 活 动 方 案 ； 财 监 法 制 科提高财政部门工作人员依法行政的意识和能力积极开展“财政宣传月” 活动。每年根据市财政局确定的宣传主题制定本地区宣传月活动方案，组织辖区内财政干部积 极开展宣传月活动， 创新宣传形式，丰富宣传内容，提升宣传效果，推动财政法规政策落实。2.宣传月期间开展专题送法送政策活动不少于两次；财 监 法 制 科相关业务科室8考核

28、项 目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度3.汇 总 财 政 法 规 政 策 并 制 作 宣 传 材 料 ； 财 监 法 制 科4.局领导带头参加宣传月活动； 财 监 法 制 科5.相关业务科室结合业务参与宣传月活动。 相关业务科室1.财政部门主要负责人主持召开专题会议研究部署法治财政建设工作； 财 监 法 制 科2.分管局长定期研究、解决法治 财政建设中的具体问题并形成会议记录； 财 监 法 制 科3.局各科室提交依法行政和法治财政建设情况报告； 各科室（中心）加强法治财政建设的组织领导。健 全 法 治 财 政 建 设 领 导 机 制 ，财 政 部 门 主 要 负 责 人 是 法

29、 治 财 政建 设 第 一 责 任 人 ，定 期 听 取 工 作 汇 报 ，每 年 至 少 主 持 召 开 一 次专 题 会 议 ，研 究 、部 署 法 治 财 政 建 设 工 作 ，及 时 研 究 解 决 工 作中 的 重 大 问 题 。分 管 局 长 定 期 研 究 、解 决 法 治 财 政 建 设 中 的 具体 问 题 ，并 形 成 会 议 记 录 。局 各 机 构 主 要 负 责 人 是 本 机 构 法 治财 政 建 设 的 责 任 人 ，切 实 承 担 本 机 构 负 责 实 施 的 法 治 财 政 建 设任 务 ，每 年 提 交 依 法 行 政 和 法 治 财 政 建 设 情 况

30、报 告 。法 制 机 构负 责 法 治 财 政 建 设 工 作 的 组 织 、协 调 和 督 促 、实 施 。4.法 制 机 构 按 规 定 要 求 及 时 向 上 级 财 政 部 门报 送 法 治 财 政 建 设 工 作 有 关 材 料 。 财 监 法 制 科1.制 定 中 长 期 法 治 财 政 建 设 规 划 ； 财 监 法 制 科办公室2.制定推进法治财政建设年度工作计划； 财 监 法 制 科稳步推进法治财政建设进程制定法治财政建设工作规划和计划，分解落实工作任务。把法治财政建设作为一项重要工作纳入本级财政发展“十二五”规划，制定中 长期法治财政建设规划和推进法治财政建设年度工作计划，

31、根据本指 标体系将法治财政建设具体工作任务分解落实到局各机构，并制定任 务分解表， 严格落实。3.将法治财政建设任务分解落实到局各科室。 财 监 法 制 科1.将 所 属 街 道 财 政 所 法 治 财 政 建 设 工 作 纳 入“文 明 财 政 所 ”考 核 ；农财科财监法制科加强对下级财政部门推进依法行政和法治财政建设工作的指导、协调，定期组织监督检查。区财政部门参照本指标体系对所属街道财政所法治财政建设工作进行考核；并要加强对所属街道财政所法治财政建设工作的督促和指导，推进本地区依法理 财工作全面、 协调发展。2.对 所 属 街 道 财 政 所 法治财政建设工作进行督促和指导。农财科财监

32、法制科1.成立法制机构； 办 公 室稳步推进法治财政建设进程 切实发挥法制机构在法治财政建设中的作用。区财政部门成立专门的法制工作机构，没有成立 专门机构的所属街道财政所，明确一个具体承 办的工作人员。区 财政部门要理顺法制机构工作职责，使市、区法制工作职责范围保持一致；为法制机构配备一名以上法律专业人员；法制工作人员数量适应任务需要。2.街道财政所明确一个具体承办法制工作的人员。农财科财监法制科二、业务指标9考核项目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度部门预算基本支出按定员定额标准编制。建立人员、日常公用定员定额标 准、制度；按照定 员定额标准编制基本支出预算。1.建立定员定额标

33、准、制度；2.按定员定额标准编制基本支出预算。预算科部门预算项目支出编制细化到单位和具体项目。部门预算项目支出细化到具体使用单位和具体项目名称、功能科目（至项级）、经济科目（至款 级）；政府性跨年度项目的执行期限最长为 5 年，期 满后按程序重新申报项目。1.部门预算项目支出细化到具体使用单位和具体项目名称、功能科目（至项级 ）、经济科目（至款级）；2.政府性跨年度项目明确期限或期限设定符合要求。预算科部门预算编制、预算追加、预算调整按规定权限和程序进行。建立“二上二下” 预算编制程序和预算追加审批程序,并严格执行；年初预算、预算调整履行法定 报批程序。1.建 立 “二 上 二 下 ”预 算

34、编 制 程 序 ；2.建立预算追加审批程序；预算编制、追加程序严格执行；3.年初预算、预算调整履行法定 报批程序。预算科教育、农业、科技等法定支出达到规定要求。法定支出当年实际支出数达到市要求核定各区的支出比例，足额保障。法定支出项目当年实际支出数/法定支出项目当年应支出数分值（法定支出包括教育、科技、农林水支出；实际支出数 为当年决算数；应支出数为每年按规定比例核定的法定支出数。）预算科国库科相关业务科室部门预算年初预算到位率不断提高。年初部门预算编制准确、科学、细化，尽量减少年中追加，提高年初预算到位率。部门预算年初数/部门当年汇总 决算数分值。 预算科预算编制严格执行收支脱钩政策，行政执

35、法经费财政全额保障。贯彻落实“收支两条线” 要求，合理安排执收执罚部门年初经费预算，实现收支脱钩。执收执罚部门年初预算数/部 门当年实际支出数分值。预算科相关业务科室1.财政直接支付数/当年本级财 政支出决算数分值（指当年财政一般预算拨款）；国库科预算科综合科预算执行建立国库单一账户体系，财政支出实行财政直接支付比例不断提高。按照国库集中收付制度要求开设财政零余额账户、单位零余额账户；按规定要求将非税收入纳入预算管理， 实行国库集中支付。 2.非税收入按规定纳入预算管理。 预算科预算执行规范预算单位银行账户审批、年检、合并、撤销，财政资金专户实现国库机构扎口管理。建立预算单位银行账户审批、年

36、检、合并、撤销程序，并 严格依照程序实施，国库机构扎口管理 财政资金专户。1.建立预算单位账户审批、年 检、合并、撤销程序；2.依照程序实施预算单位账户审批、年 检、合并、撤销；国库科综合科10考核项目 考核指标 具体要求 目标任务 责任科室完成进度3.财 政 资 金 专 户 实 现 国 库 机 构 扎 口 管 理 。支出的均衡性、时效性较好。基本支出按照分月均衡原则执行， 项目支出按照实施进度执行，支出预算执行率不断提高。1-6 月支出数（月报数）占调整 预算比例/50%分值；全年支出数（当年决算数） /调整预算数（按上级财政要求报送的调整预算合计数）分值。预算科国库科相关业务科室1.制 定

37、 本 级 财 政 专 项 资 金 管 理 办 法 ； 预算科2.制定重大专项资金具体管理制度； 相关业务科 室3.具体专项资金管理制度应具备资金用途、绩效目标、使用范围、管理职责、执行期限、分配办法、支出管理、审批程序和责任追究等要素； 相关业务科室4.专项资金的分配、管理按制度 规定进行； 相关业务科 室专项资金管理制度健全，执行到位。制定本级财政专项资金管理办法；制定重大专项资金具体管理制度，具体专项资金管理制度 应具备资金用途、 绩效目标、使用范围、管理职责、执行期限、分配办法、支出管理、审批程序和责任追究等要素； 专项资金的分配、管理按制度规定进行；建立专项资金清理整合制度，并定期 对

38、专项资金进行清理整合。5.建立专项资金清理整合制度，并定期 对专项资金进行清理整合。相关业务科室1.制定结余结转分类处理办法； 预算科2.按办法处理结余结转资金；3.（当年结余结转总额/当年支出数）低于上年；预算科相关业务科室结余结转规范处理。 制定结余结转分类处理办法并按办法实施；加大预算执行力度，减少结余结转总额。4.低于上年全市同级财政平均水平。（当年 结余结转总额、当年支出数均指当年决算数。） 预算科建立财政资金安全保障机制。制定财政资金银行存放及调度管理办法、 财政存量资金管理办法，并严格执行。1.制 定 财 政 资 金 银 行 存 放 及 调 度 管 理 办 法 ；2.制定财政存量

39、资金管理办法；3.按以上办法规定执行。国库科预算执行政 府 采 购 依 法 进 行 ，实 行 管采 分 离 。政 府 采 购 监 督 管 理 机 构 和 采 购 机 构 分 别 设 立 ；政 府 采 购 年 初预 算 编 制 准 确 、科 学 、细 化 ，到 位 率 不 断 提 高 ；政 府 采 购 管 理制 度 健 全 ，采 购 机 构 资 格 认 定 、政 府 采 购 方 式 变 更 审 批 、投 诉处 理 程 序 制 度 明 确 ，并 严 格 执 行 ；不 断 提 高 公 开 招 标 采 购 比 例 。1.实 行 管 采 分 离 （管 采 分 离 是 指 政 府 采 购 机 构与 政 府 采 购 监 督 管 理 机 构 分 别 设 立 ，且 政 府 采购 机 构 具 有 独 立 法 人 资 格 。）；2.建 立 政 府 采 购 评 审 专 家 管 理 、档 案 管 理 、投预 算 科政 府 采 购 中 心