2017年工作总结暨2018年工作计划.DOC

1、2017 年工作总结暨 2018 年工作计划今年以来，在市委、市政府和省工商局的正确领导下，全市工商系统紧紧围绕市局党组打造“六型工商” 的工作部署，坚持抓好主职主业、全面深化改革创新，全力服务我市在更高起点上实现更高水平发展，各项工作取得了显著成绩。今年 4 月，我市因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，获国务院通报表扬，成为省内在该领域唯一一个获得表扬激励的城市。一、2017 年主要工作及成效（一）科学市场监管体系建设成效明显。深入贯彻国务院“放管服” 改革和加 强事中事后 监管工作部署，推进“ 一平台、三工程”，提升市场监管的科学性和有效性。升格

2、市市场监管体系建设统筹协调机构，由市长亲自担任统筹协调小组组长，明确以市市场监管办为主体，打造协同创新平台，融合“智库” 资源，提升市场监管体系的统筹规划、协同推进和创新能力。坚持制度先行，起草出台关于深化商事制度改革构建科学市场监管体系的实施意见以及六个配套方案，形成以“1+N”为核心的政策体系，并选取厚街、道滘、横沥、大朗四个镇街做试点，探索先行经验。 2 8 月 22 日，市政府组织召开全市深化商事制度改革构建科学市场监管体系工作会议，总结推广试点经验，在全市全面铺开科学市场监管体系建设。为贯彻落实全市会议精神，我们在全系统全面动员，明确“4+2”入格事项清单，推动商改后续监管融入“智网

3、工程” ，顺利完成商改后 续监管 APP 开发、协同监管信息化系统升级改造等工作，积极探索政社协同多元共治模式，科学市场监管体系建设按照既定目标有序推进。与此同时，将信用监管作为先导工程，组织开展涉企信息公示和信用约束管理“两 张 清单 ”梳理，1 月份上线应用新版的企 业信息公示系统和失信联合惩戒模块，7 月份开通工商登记机读资料网上打印和企业信用微信查询服务，市企业信用信息公示系统累计归集公示涉企信息 889.2 万条，部门统筹和联动力度进一步加大。我局构建科学市场监管体系工作得到梁维东市长等市领导的充分肯定和高度赞扬。（二）商事制度改革持续深化。会同东城街道共建东莞市深化商事制度改革综合

4、试验基地，于 9 月 28 日举行揭牌仪式，梳理和细化各项政策措施，积极争取省支持，拟采取省市共建方式，以试验基地为依托，复制推广包括自贸区在内的各项优先政策，为全省深化商改探路。率先推开粤港澳商事登记银政通 3 服务，实现商事登记就地受理及远程办理，主动将全程电子化工商登记业务覆盖面拓展到全市所有个体户，改革红利惠及到全市超 96%的市场主体，成为服务大众创业、万众创新的有力支撑。积极先行先试，提前全省一个月实施“多证合一” 改革，采取“ 政 银合作 ”方式延伸工商服 务窗口， 牵头制作开办企业全景式路线图指引，探索经营范围自主智能申报，深入推进简易注销改革，助推全市开办企业便利度不断提升，

5、充分激发了市场发展活力和社会创造力。2017 年，全市新增市场主体 22.31 万户，同比增长 28.32%，其中，新增企业 10.15 万户，同比增长23.47%。实有市场主体突破 100 万户，达到 100.09 万户，同比增长 19.11%，市场主体总量和新增量、企业总量和新增量均位居全省地级市首位。东莞商事制度改革持续受到社会各界的关注和肯定，6 月份以来，中央电视台等央视媒体先后 3 次组织对我局商改成果进行了专题采访报道。国务院督查组到我局实地督查，充分肯定我市提升开办企业便利化水平等工作成效。（三）服务经济发展效能不断提升。主动对接全市“十大行动计划” 、“倍增 计划”，制定工商

6、部门实施意见，明确十九条具体工作措施，完善重点企业行政指导和服务机制，全力服务东莞重点企业和经济社会发展。全面深化商标品牌战略，牵头起草 4 我市关于深入实施商标品牌战略服务更高起点上实现更高水平发展的意见和“东莞制造 知名商标 ”认定和管理办法，协调与市中级法院签订合作备忘录，共建倍增企业商标保护机制，开展品牌强镇试点工作，动员指导企业争创驰名、著名商标，有力推动全市品牌经济发展。截至 9 月底，全市新增注册商标2.29 万件，累计 17.79 万件，同比增长 15.19%，驰名商标 76 件，著名商标 264 件，马德里国际注册商标 406 件，均居全省地级市第二。创新打造“1+3”小个专

7、党建模式，一手抓组建，一手抓规范，形成具有东莞特色的“小个专” 党建格局。全市 现有“小个专” 党支部 197 个， “小个专”党员数由原来的 452 人增加到 1674人，33 个工商分局全部改设为党总支。东莞小个专党建工作经验得到国家、省的肯定推广，市工商局作为全省两个先进单位之一，被国家工商总局评为非公党建工作表现突出单位；东莞“小个专” 党建工作 专题 片获工商总局评审 第一名，并被推荐参加中组部组织的全国党员教育专题展示活动。着力优化年报服务，上线应用手机端年报填报系统，强化宣传引导和督促考核，2016 年度全市企业、个体户年报率为 90.35%、64.56%，年报工作任务顺利完成。

8、深入开展“守重” 公示活 动，公示省“守重”企业 2018 家，同比增长 28%。主动将个私协会工作与市委、市政 5 府“ 倍增 计 划” 等中心工作 对接，探索协 会管理新模式，充分发挥个私协会在推进“小个 专” 党建、帮扶会 员成长、服务经济社会发展等方面的积极作用，强化与莞商会等社会组织的合作交流，搭建综合服务平台，有力促进个私经济蓬勃发展。（四）市场经营秩序更加规范。坚持问题导向和目标导向，重点整治群众反映强烈的消费维权和社会稳定问题，着力改善优化市场环境和消费环境。积极巩固文明创建成果，制定全市集贸市场文明创建再整治再提升工作考评方案和“流动摊贩安置摆卖区” 整治规范工作指引，指 导

9、督促 镇街建立集贸市场常态化监管机制。加大虚假登记违法行为查处力度，维护正常登记秩序，全系统立案查处虚假登记违法案件 58 宗，立案吊销市场主体 161 户，锁定相关法定代表人、股东、代理人员 44600 多名。严厉打击各类商标侵权行为，查处侵犯太原钢铁（集团）有限公司注册商标专用权案，货值高达 5000 万元，得到省工商局和山西省法制局的高度赞扬。加强舆情监控和履职风险梳理排查，第一时间专题研究“ 广东托养中心事件 ”，快速查处一房地产企业不良影响广告，并在全市范围内开展整治违背社会良好风尚和不良影响广告，监测互联网金融、医药、食品、房地产等重点领域广告 5.2 万条次。围绕“网络诚信、消

10、费无忧” 年度主题，组 6 织开展“315”系列活动，合力营造和谐消费环境。积极加强商业秘密保护，强化打传规直，大力开展流通领域手机、汽车及配件销售、沐足、美容美体等行业专项整治。一年来，全系统累计查办各类经济违法违章案件 2478 宗，调解消费投诉 13615 宗，为消费者挽回经济损失 3273.72 万元，有力规范了市场经营秩序。（五）队伍干事创业热情有效激发。扎实推进园区统筹片区联动协调发展，顺利设立松山湖片区直属分局，正式承接市局前移审批服务事项。坚持推进“两学一做 ”学习教育常态化制度化，规范机关“三会一 课” 等组织生活，局主要 领导和各级领导带头为党员干部上党课，开辟党建专栏，丰

11、富党建活动载体，有力提升党员干部队伍思想政治素养。积极履行党风廉政建设主体责任，组织领导干部逐级签订党风廉政建设责任书，举办三纪教育专题研讨班，分批开展谈话提醒活动，有效抓好事前风险防范，促进“两个 责任” 落到实处，今年以来，全系 统累计开展谈话提醒 656 人次。深入开展纪律作风和行政效能督察工作，配合派驻纪检组严格执纪监督问责，持续优化队伍作风。注重加强工商文化建设，开展主题征文活动，编辑出版东莞工商季度刊物，展示工作动态、交流心得经验、指导工商实践，为全系统干部职工提供了业务研讨、展示才华的交流平台。采取分 7 层分级立体化培训方式，定期组织中层干部、股级干部、年轻公务员等各类人员专题

12、培训和座谈会，今年以来，全系统累计参训 865 人次。市局领导带头参与“三八” 妇女节、“五四”青年节等主题活动，组队参加“三元路杯” 系列比 赛，组织开展篮球、羽毛球、瑜珈、书法等文体活动和各类志愿服务，营造了风清气正、廉洁自律、团结向上、干事创业的良好氛围。二、2018 年工作计划2018 年，我局将全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，紧紧围绕市委、市政府和省工商局的工作部署，按照全市构建开放型经济新体制和“十大行动计划”等重点工作要求，充分利用国 办通报表扬并相应采取措施予以激励支持的契机，主动作为、积极谋划，全力推动各项工作跃上新台阶。重点抓好以下几个方面

13、：（一）加快推进综合试验基地建设，打造新型政府公共服务模式。按照共建深化商改综合试验基地框架协议，联合东城街道完成试验基地整体规划布局，分步推进基地建设运转。建设商事制度改革展览馆，融入企业服务一站式体验区，集中展示省、市重大商改成果。探索建设集品牌及产品展示于一体的东莞品牌产品及服务区。争取政策支持设立商标注册业务受理窗 8 口，加强商标品牌专业人才培训，建立商标维权援助服务体系平台。开展守重企业培育基地建设，设计培育程序、标准和内容，将审查和推荐守重企业工作前移到培育基地。建设东莞网络监测中心，开发东莞专版网络监管服务平台，推动试验基地企业迅速“触网 ”，把试验 基地打造为网络监 管示范区

14、。充分挖掘个体私营企业协会平台作用，引入金融、创新资源，促进区域产学研深度合作，助推入驻企业提升核心竞争力，实现规模和效益倍增。（二）积极构建科学市场监管体系，打造事中事后监管全国样本。全力推进“一平台，三工程 ”，力争再 创事中事后监管“东莞样本”。完善 “科学市 场监管水平”指标设计，加快“智网工程”商改后续监管模块、协同监管信息化系统和企业信用信息公示系统三大支撑系统建设，客观全面评价各部门、各镇街推进科学市场监管体系建设成效。建设企业信用监管体系，建立企业信息公示、信用约束管理“两张清单” 的 动态调整机制，抓好涉企信息归集公示及分析统计，探索在更多重点领域应用“备忘录+信息化”联 合

15、惩戒模式。加 强网格化综 合监管，部门依托协同监管系统做好许可监管和线索处置，网格员通过 APP 开展信息核查和问题线索上报，“4+2”入格事项在 “智网工程”体系下实现网 9 格化、精细化监管。完善网格内政社共治模式，复制推广厚街、横沥试点经验，开发市场网格共治管理系统并纳入“智网” 二期项目。开展政社协同多元共治试点，发挥行业协会商会自律管理作用，有效落实企业主体责任。牵头起草我市全面推行“双随机一公开”工作实施方案，拓展科学市场监管“1+N”政策体系，组织开展政策宣讲，营造良好社会氛围，全面构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。（三）深入拓展服务内涵，打造部门特色服务

16、品牌。尽快出台东莞市关于深入实施商标品牌战略服务更高起点上实现更高水平发展的意见和东莞市“东莞制造 知名商标”认定和管理办法，加快促成“东 莞制造 知名商标” 认定，推行“一企一策”商标战略实践方案，指导企业加强商标品牌建设，培育一大批全国乃至国际具有影响力的商标品牌，增强东莞品牌经济综合实力。巩固“ 小个专” 党建成果，将 “小个专” 党建工作融入全市科学市场监管体系建设，突出样板支部引领，实现党支部和党员的信息化规范管理，切实发挥“小个专” 党建 “红色引擎”作用。完善市个私协会平台，引导会员企业主动融入全市加快构建开放型经济新体制、粤港澳大湾区建设等中心工作，并积极整合会员企业资源，引领

17、企业创新发展，以科技型、创新型制造业企业为 10 重点，探索搭建企业融资和孵化平台，提高会员核心竞争力，扶持企业做大做强。（四）着力强化市场监管执法，打造公平有序的市场环境。顺应企业对市场公平竞争的新期望，继续围绕市场秩序中的突出问题，强化监管执法，促进企业优胜劣汰，营造良好的市场环境。按照精简、效能、统一的原则，将人员力量合理向执法岗位倾斜，提高执法人员业务知识和技能，重点强化程序意识，进一步规范完善执法程序，建立一支稳定的高素质执法队伍。加强案件线索搜集，科学分析消费投诉中反映的线索情况，完善业务系统功能，实现市场主体登记、执法办案、信用、警示等各类信息资源的整合，运用信息化手段实现精准高效监管。强化部门协作联动，针对商业贿赂、医疗购销等执法薄弱领域，建立健全跨部门合作机制，集中执法资源查办一批大案要案，树立部门监管执法权威。围绕社会关注的重点、热点、难点问题，积极组织在重点行业、重点领域开展专项整治，加大对虚假登记注册、虚假医疗广告、商标侵权、销售无合法来源商品、传销等违法行为的查处力度，努力做到“查处一 类案件、规范一个行业、净化一片市场” ，实现监 管效果和社会效果的有机统一。（五）全面从严压实主体责任，打造忠诚担当的干部队伍。