珙县水污染防治工作领导小组办公室.DOC

1、珙 县 水 污 染 防 治 工 作 领 导 小 组 办 公 室2017-1珙县水污染防治工作领导小组办公室关于建立水污染防治行动计划定期调度及通报制度的通知各乡镇人民政府，水污染防治工作领导小组成员单位：为加快推进水污染防治行动计划四川省实施方案珙县实施细则的实施，特建立水污染防治行动计划定期调度及通报制度，现将有关要求通知如下。一、建立季度调度制度（一）调度的主要内容请县级相关部门按照珙县人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案珙县实施细则的通知（珙府函2016101 号），见附件 1）明确的职责分工要求，按时总结上报重点工作进展情况（总结的内容详见附件 2：2017 年度重点工作及

2、任务分工），并按季度填报附件表格（附件 3）。（二）调度上报时间请各单位于每季度即 6 月 20 日、9 月 20 日、12 月 20 日下午5:00 前上报工作总结（纸质版盖章并电子版报邮箱）及填好的附件表格（纸质版加盖公章后报县环境保护局生态污控股，电子版报邮箱）。2、建立定期通报制度根据各乡镇上报情况，县水污染防治工作领导小组办公室将于每季度前 10 个工作日内通报上一季度水污染防治行动的资料上报、工作推进及任务完成情况并抄送县领导。3、落实专人负责请各部门根据附件 2、附件 3 涉及到的重点任务落实专人负责上报工作进展，请于 4 月 7 日前将联系人姓名、单位、电话、QQ号码报送至邮箱

3、。四、联系方式联系人：县环境保护局生态污控股陈洁；联系电话：4012911；邮箱：。附件：1.珙县人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案珙县实施细则的通知（珙府函2016101 号）2.珙县县级部门 2017 年度重点工作任务3.重点任务调度表珙县水污染防治工作领导小组办公室（代章）2017 年 4 月 5 日 附件 1珙 县 人 民 政 府珙府函2016 101 号珙县人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案珙县实施细则的通知各乡镇人民政府，县工业园区管委会，县级相关部门，各企事业单位：经县政府同意，现将水污染防治行动计划四川省工作方案珙县实施细则印发你们，请结合实际认真组

4、织实施。附件：珙县水污染防治工作领导小组成员名单珙县人民政府2016 年 10 月 31 日4水污染防治行动计划四川省工作方案珙县实施细则序号 类别重点任务 工作内容 责任单位县级牵头单位 参与单位 备注1取缔“10+1”小企业全面排查装备水平低、环境保护设 施差的小型工业企业， 对不符合水 污染防治法律法规要求和国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、 电镀、农药 和磷化工等严重污染水环 境的生产项目列出清单， 2016 年底前，依法全部取缔。各乡镇人民政府 县经信科技局县环境保护局、县国土资源局、县质监局、县安全监管局2专项整治“10+1”重点行业环境保护、经信科

5、技部门联合制定造 纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、 电镀和磷化工等行业专项治理方案并组织实施；新建、改建、扩建上述行业的建设项目执 行氨氮、化学需氧量等量或减量置换。环境保护部门牵头督促重点行业“双有” 、“双超”企业开展强制性清洁生产审核并实施清洁生产达标行动，经 信科技部门牵头督促企业开展自愿性清 洁生产审核并实施清洁化改造。 2017 年底前，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技 术改造， 强化重点行 业废水深度处理效果，促进和提高重金属和高浓度、高盐、难降解废水处理。 对工业循环用水大户和涉磷企业进行全面排查，建立总磷污 染源数据库， 实施循环

6、水非磷配方 药品替代改造，强化工业循环用水监管和总磷排放控制；从严控制新建、改建、扩建涉磷行业的项目建设，总磷超标地区执行总磷排放减量置换，2017 年底前，所有涉磷重点工业企业应完善厂区冲洗水和初期雨水收集系统，落实涉磷矿山渣场和尾矿库的防渗、防风、防洪措施，建设规范的雨水收集池、回水池、渗滤液收集池和应急污水处理系统 ，并推进安装总磷自动在线监控装置。各乡镇人民政府 县环境保护局、县经信科技局县财政局、县质监局、县安全监管局3全面控制污染物排放狠抓工业污染防治集中治理工业集聚区水污染环境保护部门组织排查经济技术开发区等工业集聚区的污染治理情况，2016 年 6 月底前，列出清单，会同经信科

7、技部门督促各地落实污染整治方案。新建、升级工业集聚区应严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，同步规划、建设和运行污水垃圾集中处理等污染治理设施，集聚区内的工 业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可 进入集中污水处理设施。2017 年 6 月，工 业集聚区应按规定建成 污水集中处理设施，涉磷工业集聚区应增加总磷自动在线监控装置；逾期未完成的，国家、省、市将一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关 规定撤销其园区资格。县工业园区管委会 县工业园区办 县环境保护局、县经信科技局 54加快城市污水处理设施建设与改造水务部门会同发展改革部门和环境保护部门制定城镇污水处理设施

8、建设与改造“十三五”规划，并按照规划实施；对现有城 镇污水处理设施因地制宜加快除磷脱氮等改造和升级，2017 年底前，完成安装总磷自动在线监控装置，达到实际处理运行负荷和处理效率要求；2020 年底前，达到相应排放 标准或再生利用要求；城镇污水处理设施要执行一级A 排放标准；到 2020 年，全市所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城污水处理率分别达到 85%以上，乡镇污 水处理率达到 80%以上。各乡镇人民政府 县水务局 县发展改革局、县环境保护局 5全面加强配套管网建设加强统筹规划，加快城镇地下管 线综合规划编制；重点对城中村、老旧城区、城乡结合部以及现有合流制排水系统实施污水截流和收

9、集、雨 污分流、初期雨水收集 强化改造，加快推进项目实施进度。难以改造的，应采取截流、调蓄、治理等措施；新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建 设、同步投运。城镇新区建设均实施雨污分流；到 2020 年底前，珙县城市建成区 污水基本实现全收集、全 处 理。各乡镇人民政府 县水务局县发展改革局、县环境保护局、县住建城管局6强化城镇生活污染治理推进污泥处理处置水务、 环境保护和住建城管部门联 合组织开展污泥稳定化、无害化和资源化处理处置专项调研，排查非法污泥堆放点，2016 年 6 月底前完成并列出清 单；牵头制定污泥处理处置设施达标改造方案和项目实施计划，并组织实施， 2017 年底前基本

10、完成达 标改造。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，全面清理取 缔非法污泥堆放点；2020 年底前，我 县建成污泥处理处置设施，力争污 泥无害化处理处置率达到 90%以上。各乡镇人民政府 县水务局县农业局、县住建城管局、县环境保护局规范畜禽养殖管理。畜牧水产部 门完善和科学划定畜禽养殖禁养区、限养区，于 2016年 12 月底前列出禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户清单；督促各县（区）在 2017 年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。各乡镇人民政府 县环境保护局、县畜牧水产局加强规模化养殖场（小区）污染治理。畜牧水 产部门会同环境保护部门组织排查并列出需治理（完善

11、）的规模化养殖场名单，纳入畜牧水产、 环境保护 部门专项工作方案。督促现有规模化养殖场（小区）根据污染防治需要，配套建 设粪便贮存、 处理、利用设施。因地制宜建设大中型沼气工程。2016 年起，新建、改建、扩建 规模化畜禽养殖场（小区）应实施雨污分流、粪便污水资 源化利用。各乡镇人民政府 县畜牧水产局、县环境保护局 县财政局 7推进农业农村污染防治理防治畜禽养殖污染加强散养密集区养殖环境治理。畜牧水 产部门会同环境保护部门于 2016 年 12 月底前完成排查并列出养殖密集且对水体水质造成污染的区域名单；在散养密集区，加快农村户用沼气池建设，实施畜禽粪便污 水分户收集、集中 处理利用等 环境整

12、治。各乡镇人民政府 县畜牧水产局、县环境保护局 县财政局、县农业局 6实施四川省农业面源污染综合防治方案和四川省到 2020 年化肥使用量零增长行动总体方案及四川省到 2020 年农药减量控害行动方案（川农业201556 号）；到 2020 年，农业面源污染加剧 的趋势得到有效遏制， 实现“一控两减三基本”。各乡镇人民政府 县农业局 县环境保护局 开展农作物病虫害绿色防控、统 防统治。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，以现代植保示范为重点，层层建立、按市上要求打造 IPM 绿色防控示范园区。到 2020 年，力争全县农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到 30%以上；主要 农作物专业化统防统治

13、覆盖率达 33%，2020 年底前达 40%。各乡镇人民政府 县农业局深入推广测土配方施肥。重点在 设施作物、蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物上推广测土配方施肥技术，开展水肥一体化技 术示范，逐步 实现主要农 作物测土配方施肥全覆盖。到 2020 年，科学施肥水平明显提升，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，主要农作物肥料利用率达到 40%以上。各乡镇人民政府 县农业局 完善高标准农田建设技术规范。2016 年底前， 农业部门会同国土、农业综合开发、环境保护、水利、林业等部门，进一步完善全县高标准农田建设技术规范，在建设目标、灌溉水质等方面细化环境保护的相关技术指标，确保建成的高

14、标准农田达到相关环境保护技术要求。各乡镇人民政府 县农业局县国土资源局、县环境保护局、县财政局、县水务局、县林业局8控制农业面源污染净化农田排水。南广河、洛浦河等流域整治重点区域，要充分利用现有沟、塘、渠等，配置水生植物群落、格栅和透水 坝，建 设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流并 综合利用。各乡镇人民政府 县水务局县环境保护局、县交通运输局、县林业局、县畜牧水产局9严格执行国家土地开发整理标准规范全市土地开发整理严格按照高标准农田建设通则（GB/T 30600-2014）中相关环境保护要求执行。 各乡镇人民政府 县国土资源局10加快农村环境综合整治按照整县推

15、进的原则，实行农村 污水处理统一规划、 统一建设 、统一管理，实施农村环境治理，有条件的地区积极推进 城镇污水处理设施和服务向农村延伸；按国家、省要求，2016 年底前，完成农村污水处理专项近期规划；2017 年底前，完成试点示范，以及乡镇污水处理设施和服务向农村延伸试点；2020 年底前，按照分年实施、突出重点、加强督查、跟踪服务的原则，完成全县目标任务。各乡镇人民政府 县住建城管局县农业局、县住建城管局、县环境保护局、县水务局711推进农村环境连片整治积极落实国家 “以奖促治” 政策，完成国家、省、市下达的建制村的农村环境连片整治工程。 各乡镇人民政府 县环境保护局 县财政局 12开展河塘

16、清淤疏浚按照相关规划要求，在农村积极开展河道、小塘坝、小水库的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等集中整治，建设生态河塘，提高农村地区水源调配能力、防灾减灾能力、河湖保护能力，改善农村生活环境和河流生 态。各乡镇人民政府 县水务局县环境保护局、县交通运输局、县农业局、县林业局13积极治理船舶污染严格执行国家船舶机器设施、设备 和修造的相关环境保护标准，交通运 输部门会同相关部门制定工作计划，纳入对各乡镇 交通工作目标；对超过使用年限的船舶依法强制报废。对 投入使用的内河船舶按照国家相关规定执行最新的标准；规范拆解行为， 严格船舶拆解管理，禁止冲滩拆解；2020 年底前，完成船舶 压载水交换 系统的安

17、装。各乡镇人民政府 县交通运输局县畜牧水产局、县环境保护局、县质监局14加强船舶港口污染控制增强港口码头污染防治能力落实国家关于港口、码头、装卸站污染防治方案；加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故 应急能力；按照交通运输部要求，督促港口、码头、装卸站经营人制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。各乡镇人民政府 县交通运输局15依法淘汰落后产能经信科技部门会同相关部门依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报市经信

18、科技委和市 环境保护局备案。各乡镇人民政府 县经信科技局县发展改革局、县财政局、县环境保护局环境保护部门按照流域水质目标、区域功能划分、容量总量核定的“三位一体” 环境准入要求，进一步细化准入条件，严格准入标准，强化分类指导；执行规划环境影响评价、项目环境影响评价以及流域、区域水 环境质量和水污染物减排绩效挂钩制度；逐步建立水环境承载能力监测评价体系， 对已超过水环境承载能力的地方，乡镇人民政府制定并组织实施水环境质量达标方案。2020 年底前， 组织完成县域水 环境承载能力现状评价，明确各区域环境准入条件，实施差 别化环境准入政策。各乡镇人民政府 16推动经济绿色发展调整产业结构 严格环境准

19、入水务部门负责水资源承载能力评价体系建设。组织建立全县水资源承载能力评价体系，完成全县水资源承载能力现状评价。实行承载能力监测预警，对已超过水资源承载能力的地方，要实施水资源调控方案，加快调整产业结构和发展规 划。2020 年底前组织完成县域水资源承载能力现状评价。各乡镇人民政府县环境保护局、县水务局县发展改革局、县经信科技局、县住建城管局、县统计局817合理确定发展布局、结 构和规模充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城 乡规划和土地利用总体规划；鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技 术产业以及生态保护型

20、旅游业， 严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域的高耗水、高 污染行业发展； 应严格控制石油加工销售、化学原料和化学制品制造、医药制造、 纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。各乡镇人民政府 县经信科技局、县安全监管局县国土资源局、县住建城管局、县水务局、县农业局、县环境保护局、县旅游体育局18推动污染企业退出 经信科技部门会同环境保护部门加大指导力度，依法有序搬迁改造或关闭城市建成区内现有污染较重的企业，实现出城入园。 各乡镇人民政府 县经信科技局县发展改革局、县财政局、县环境保护局、县住建城管局19 积极保护生态空间 严格城市规划蓝线管理，城市规 划区范围内应

21、保留一定比例的水域面积；新建项目一律不得违法违规占用城市湿地、河道、湖泊等水域。 各乡镇人民政府 县住建城管局县住建城管局、县环境保护局、县水务局20优化空间布局严格水域岸线用途管制加强各类相关规划的衔接，留足河道、湖泊的管理和保护范围，水域和保护范围不得违规占用；2016 年底前，水务部门 会同相关部门组织排查非法挤占河道、湖泊等水域行 为，非法挤占的应限期退出。各乡镇人民政府 县水务局县国土资源局、县住建城管局、县交通运输局、县环境保护局21加强工业水循环利用经信科技部门指导火电、化工、水泥等高耗水企业废水深度处理回用；发展改革、能源部门会同经信科技、水务等相关部 门积极推进矿井水综合利用

22、，推动煤炭矿区的补充用水、周边地区生产用水优先使用 矿井水，加 强洗煤废水循环利用。各乡镇人民政府 县经信科技局县财政局、县环境保护局、县水务局22 促进再生水利用完善再生水利用设施。工业生产 、城市 绿化、道路清扫、 车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水。落 实四川省推进绿色建筑行动实施细则（川建勘设科发2014619 号），自 2018 年起，单体建筑面积超过 2 万平方米的新建公共建筑，应安装建筑中水设施。积极推动 其他新建住房安装建筑中水设施。 各乡镇人民政府 县住建城管局县水务局县发展改革局、县经信科技局、县环境保护局、县住建城管局、县财政局23推进循环发展促进重点行

23、业再生水利用。具备使用再生水条件但未充分利用的火电、化工、建材等项目，水务部门在审批水资源论证报告书时，明确要求优先使用再生水，取水审批时不得新增取水 许可。 各乡镇人民政府 县水务局县发展改革局、县经信科技局 9健全取用水总量控制指标体系。水 务部门会同有关部门于 2020 年底前完成全县行政区域用水总量控制目标体系建立并层层分解。 各乡镇人民政府 实施取用水总量控制。到 2020 年，保 证全县用水总量控制在市 级下达指标以内。对取用水总量接近控制指标的地方，限制 审批建设项目新增取水许可；对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停 审批建设项目新增取水许可。各乡镇人民政府 实行年度用水

24、计划管理。严格下达的年度取水 计划，保 证全县 用水总量控制在市级下达总量指标以内。对纳入取水许可管理的用水大 户，由水 务部门负责实 施计划用水管理；对未纳入取水许可管理的自来水供水用水大户，由水务部门负责实施计划用水管理；对未纳入取水许可管理的工业用水大户，实施计划用水管理。 2016 年 12 月底前，水务部门、住建城管部门、经信科技部门分别建立重点用水单位监控名 录并实施监控。各乡镇人民政府 24实施最严格水资源管理实行水资源论证。国民经济和社会 发展规划以及城市总体规划的编制、重大建 设项目的布局，要充分考虑当地水资源条件和防洪要求，加强相关规划和 项目建设布局水资源论证工作。大力推

25、进新建、改建、扩建项目用水达到行业用水先进水平，严格落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的要求。各乡镇人民政府县水务局县发展改革局、县经信科技局、县环境保护局、县住建城管局、县农业局25 严控地下水超采督促指导相关单位在地面沉降、地裂 缝、岩溶塌陷等地 质灾害易 发区开发利用地下水时，进 行地质灾害危险性评估，避免开发利用地下水诱发或加剧 地质灾害。地热、矿泉水开发应严格执行采矿许可，采矿许 可证生产规模不得超过地热、 矿泉水最大涌水量和取水许可证确定的取水量。对未取得采 矿许可证或超过规定生产规模开采地热、 矿泉水用于商业经营的，国土资源部门依法予以 查处。各乡镇人民政府 县国

26、土资源局、县水务局在水资源论证阶段，严格控制开采深 层承压水。未 进行水资源 论证而开采深层承压水的，一律不予取水许可。 县水务局 县国土资源局 26严格控制开采深层承压水取水许可规范机井建设管理。依法排查已建机井并加 强管理，在公共供水管网覆盖范围内不再新建机井。各乡镇人民政府县水务局县国土资源局 27着力节约保护水资源控制用水总量划定地下水开采控制范围按照最严格水资源管理办法和水资源综合规划总体要求， 组织对全县地下水资源及其开发利用情况进行科学分析评价， 2016 年前掌握全县地下水资源及其开发利用情况，2017 年底前完成地下水限采区范围划定工作， 编制珙县地下水限采区划定报告。各乡镇

27、人民政府 县水务局 1028建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系水务部门、经信科技部门依据国家要求，建立珙县用水效率评 估体系，结合最严格水资源管理考核，将节水目标任务完成情况 纳入地方人民政府政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。到 2020 年，完成省、市下达我县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量目 标。各乡镇人民政府 县水务局、县经信科技局县发展改革局、县环境保护局、县住建城管局、县农业局、县统计局29 抓好工业节水严格执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、 产品和设备目录 。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，加大节水改造力度；在电力、纺织、化工

28、、食品发酵、建材等高耗水行业实施用水定额管理，到 2020 年， 创建一批具有行业 示范和带动作用的节水企业。各乡镇人民政府 县经信科技局、县水务局县发展改革局、县住建城管局、县质监局30完善高耗水行业取用水定额标准结合四川省用水定额修订工作，确定全 县高耗水行业企业名单及产品名单，制定并完善全县高耗水行业取水定额。2017 年底前配合完成四川省用水定额修改、 发布工作。各乡镇人民政府 县水务局县发展改革局、县经信科技局、县统计局31 加强城镇节水禁止生产、销售不符合国家相关 节水标准的产品和设备。 质监 、工商部门加强对生产、销售节水标准的产品、设备的监 督检查和质量抽查。 2016 年 1

29、2 月底前完成生产和销售节水标准的产品、设备企业数量、分布和产销信息清单，开展监督检查，严厉打击生产、销 售不符合国家相关节水标准 产品和设备的违法行为。各乡镇人民政府 县质监局县工商局 县经信科技局、县住建城管局 32强化节水器具使用公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具；大力开展节水宣传教育，创建节水器具消费体验基地；提高居民节水意识，鼓励居民家庭选用节水器具，有条件的城市对居民改装节 水器具等予以补贴。各乡镇人民政府 县住建城管局 县发展改革局、县财政局 33提高用水效率加大老旧管网改造力度水务部门组织编制、实施城市供水管网（使用超 过 50 年和材质落后）更新改造计划，2017 年底前，全县公共供水管网漏 损率控制在 12%以内，2020 年底前，控制在 10%以内。积极推行低影响开发建设模式，新建城区硬化地面可渗透面积达到 40%以上。各乡镇人民政府 县水务局县发展改革局、县经信科技局、县财政局、县住建城管局