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公共管理学原理 公共管理学原理 陈振明 主编第 1 章 绪论： 公共管理（学）的视野1.1 公共管理及其相关概念 1.1.1 公共管理及公共行政 的概念 公共行政是指政府特别是执行机 关为公众提供服务的活动。 公共管理是公共组织提供公共物 品和服务的活动。 第一，公共管理与私人管理的使命不同。 第二，与私人管理相比，公共管理的的效率 意识不强。 第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政 府更强调责任。 第四，公共组织尤其是政府中的人事管理系 统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严 格得多。 第五，公共管理有明显的政治性或公共性。 1.1.2 公共管理与私人管理的区别 1.1.3 公共物品概念 公共物品是指具有消费的非竞争 性和非排他性、自然垄断性以及 收费困难等特征的物品。 公共物品 私人物品 公共物品一般由政府或其他公共 部门提供。1.2 公共管理学范式的兴起 1.2.1 对传统公共行政学范式的批评 1.2.2公共管理范式的出现 1.2.3公共管理范式“新”在何处 1.3 什么是公共管理学 1.3.1 对作为一个学科的公共 管理学的三种不同理解 一是将公共管理学等同于公共行政学； 二是
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