河南开放大学远程教育公共服务体系建设实施方案.doc

1、河南开放大学信息化建设规划河南广播电视大学2013 年 1 月2目 录3一、 建设背景（一）与中原经济区建设深度融合，构建河南远程教育公共服务云平台今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中原 经济区建设已经列入国家发展战略，进入关键时期。全面推进中原经济区建设、加快实现中原崛起，关键在人才，根本在教育。推进“ 三化”协调发展，需要大量的各级各类人才。但是，仅依靠传统的学校教育既不能满足经济社会发展对高素质劳动者的职业技能需求，也不能满足人们日益增长的终身学习需要。建设人力资源强省，就要通过推进教育现代化，在不断完善国民教育体系的同时，逐步形成一个促进全民学习、终身学习的终身教育体系，使广

2、大人民群众都享有接受良好教育的机会。伴随一生的终身教育不仅能提高人们的受教育水平，提高劳动者生产技能，满足社会发展的职业需要，促进经济增长，还能满足人们的精神和文化需求，提高综合素质，促进人的全面发展和社会和谐。终 身教育理念与中原经济区建设的科学发展观一脉相承，学习与创新是社会发展的原动力。因此，终身教育体系的建立与完善是加快中原经济区建设、实现“三化” 协调发 展目标的推进器。教育信息化是构建和完善终身教育体系的有效途径，远程教育公共基础设施和优质教育资源建设是教育信息化的基础工程。因此，建设一个“ 大规模、广覆盖、高 质量、低成本 ”的大型远程教育公共基础设施河南远程教育公共服务云，为河

3、南广大人民群众提供公4益性、非营利的终身教育服务，对于形成“人人皆学、时时能学、 处处可学”的学 习型社会，有着非常重要的意义。（二）与社区教育深度融合，加快我省“十二五 ”期间社区教育布局和改革步伐加强社会建设，完善社会管理，已经成为执政党关注的重要问题，也是社会民众祈求政府改变职能、提供优良服务保障的重要内容。依托电大系统整合社区教育资源，搭建稳定有序的社区教育体系，是外省比较普遍的做法。譬如湖南省依托电大系统优势，长沙市 10 个区县市都正式成立了社区学院，75 个街道（乡、镇）成立了社区学校，形成了市办社区大学、区县办社区学院、街道（乡镇）办社区学校的三级学习培训体系，建立了“人人 乐

4、学、处处可学、时时能学” 学习型框架，积极探索政府主导建设 的社区教育实验区；更有依托上海开放大学，统筹全市的继续教育、农村教育和社区教育。除各类学历、非学历教育外，还开办有 240 多个社区学校，遍布全上海的各个角落。学习和借鉴上述好的经验和做法，依托开放大学及河南远程教育公共服务云平台，建设立体化的社区教育信息网络，显著提升人口综合素质，把人口压力转化为人力资源优势，早日把我省建成人力资源强省。（三）与现代信息技术深度融合，发挥河南远程教育中心的引领作用52011 年 5 月，河南省教育厅批准依托河南广播电视大学成立河南远程教育中心。河南远程教育中心依托电大系统优势，为各类远程教育提供资源

5、、培训服务和学习支持服务。河南远程教育中心现有的系统优势主要体现在以下方面：1.省内最大的远程教育系统和远程学习平台。作为我省唯一一所专门从事现代远程教育的高等院校，目前已形成以省电大为中心、22 所市级电大为主干、131 所县级电大和教学点为基础的覆盖全省城乡的现代远程教育系统。拥有一个可服务 10 万以上用户访问的远程教育公共服务平台，已陆续研发了十余个教育信息管理系统软件，保证了教学资源和信息的快捷传输和服务，为网络教育和管理提供网络环境和技术支持。2.海量的学习资源开发和整合。目前，河南远程教育中心已加入国家数字化资源中心，成为国家数字化资源中心河南中心。依托现有资源管理平台，已初步建

6、成包括基础教育、高等教育、继续教育、职业教育、干部教育等不同教育类型的资源库。资源建设采取自建、共建和引进相结合的方式，以应用为主导。资源容量 1070G，节目总长度 3658 小时，包括 25 大类群众喜闻乐见、内容丰富、多种媒体并举、适用实际的终身教育课程内容。3.“一站式”的教学和学 习支持服务。河南 远程教育中心的大型Call Center 系统采用先进的 VoIP 技术，参照 “法国国家远程教育技术中心”（CNED）和“ 奥鹏远程教育”等设计模式，综合现有国内远程教育实际业务需求，从 2008 年 9 月开始调研系统需求，历时 3 年6开发完成。该系统运用 B/S 的结构优势，充分满

7、足接入需求和呼叫处理，同时与河南远程教育中心的各类教学服务系统集成，有效地实现教育资源的信息规范化并提高信息利用率，充分满足目前开展的远程学历教育和部分培训工作的服务需求。但是，河南远程教育中心目前存在着信息化基础设施和原有技术滞后与中原经济区建设和河南经济社会发展需求的矛盾，存在着其设施与职能不相适应的问题。由于网络基础设施、互联网接入及软硬件设施投入的限制，河南远程教育中心的远程授课、网上虚拟实验、 视频会议等系统的持续稳定运行受到影响。目前河南远程教育中心的网络教学支撑环境最多支持十多万学生的网上在线学习，无法支持实时高清视频授课等更有利于提升学习体验的教学形式。同时， 现有各类信息化基

8、础设施、网络、教学资源和应用数据等相互独立，这使得网上教育教学资源的共建共享、学习者“随时、随地、随身” 学习较难实现 。远程教育公共服务云是一种将云计算技术应用于远程教育，从而充分利用硬件设施和软件服务获得良好教育服务的新模式。云服务为网络学习提供了新的思路和解决方案，解决了目前远程教育领域的诸多问题。利用云计算技术搭建远程教育公共服务平台，各省都有一些成功的做法和经验。譬如云南省建立的远程教育社会服务体系，作为大型非营利性社会服务机构，其连锁中心覆盖全省 16个地级市和自治州。按照社会“云” 的需求来提供 “云”的服务和“ 云”的资源， 满足社会个性化服务；湖南“湖湘学 习广场” 、福建“

9、终身教7育在线”、上海终身学习网和教育资源库 都在规划建设自己的云数据中心、云终端、智能学习云；更有依托广州远程教育中心建设的广州数字化学习港，是一个能满足 10 万人同时上网、l 万人同时在线学习的功能强大的远程教育云平台。每年约有 20 万市民通过学习港参加学习，三年累计超过 550 万人次，2011 年参加培训的市民超过 50 万人次。外省、市的经验值得学习和借鉴。中原经济区建设的号角已吹响，远程教育服务的步伐需要紧跟上。设计 和建设高质量的信息化基础设施，构建资源共享的远程教育库，利用先进的云计算技术开展高水平的远程教育公共服务迫在眉睫。二、建设目标以为全省不同年龄段、不同学历层次、不

10、同知识背景的 9400万常住人口终身学习提供良好的服务为宗旨，基于已有的多种远程教育应用系统进行全面的信息资源整合，以教育资源库构建和远程教育服务体系建设为核心，采用云计算技术，构建共享远程教育资源库、支持多教育门户、具有多网络通道和多种类学习方式的河南远程教育公共服务云平台，为我省的教育信息化工程建设和可持续健康发展提供良好的技术支撑和服务。努力实现“一云多端，一 库多用” 的建设目 标，其中，一“云” 是指一朵覆盖全省城乡的远程教育公共服务云；多“端” 是指多种能够接入河南远程教育公共服务云进行学习的终端设备，包括电脑、手机、电视及新开发的各类学习终端；一“库” 是指河南 远程教育公共资源

11、8库，多“用”是指库内丰富的学 习资源可以充分共享 为多种类、多形式的远程教育服务，包括学历教育和继续教育，包括系统教育和短期培训，包括个人自主学习和团队组织培训，包括行业专业技能、道德思想教育和文化休闲娱乐等等。具体建设目标描述如下:(一 ) 构建覆盖全省、助力中原经济区建设和教育布局的河南远程教育公共服务云在已有的多种远程教育应用系统基础上，构建一个覆盖全省的远程教育公共服务云。在郑州建设一个大型数据中心和一个异地备份中心，18 个主要城市建立二级管理服务中心，在全省 158 个区县（市）建立 200 个数字化连锁中心（体验和学习中心）。利用虚拟化、云存储等先进云计算技术，让河南远程教育公

12、共服务云辐射到全省每一个地方，让远程教育公共服务覆盖全省所有县市区，支持多种学习终端的接入，使所有志愿学习的个体，能够享用现代计算机信息技术和教育技术带来的便利和服务，实现个人的全面发展。远程教育公共服务云不仅能够为电大系统、普通高校、网络学院和各类教育机构的网络教育提供公共服务，还将以“大规模、广覆盖、高质量、低成本” 运行模式，为各级党政机关、企 业行业、 团体提供优质远程教育资源和教育服务，提高全社会人员综合的素质，促进社会的和谐进步，推动人力资源强省，助力中原经济区建设。(二 ) 解决教育云服务的“最后一公里”，满足广大学习者随时、随地、随身学习的迫切需求9采用云桌面的思路，研发河南远

13、程教育中心智能学习终端。利用云计算技术，将所有的教育资源和数据（包括个人学习记录、个人信息、课程资源等）保存在云端，大量的计算、存储功能在云端进行，学习者只需有学习终端即可进行学习。云平台覆盖的全省 158个区县（市）将为学习者提供体验和学习的场所。任何符合教育云标准的云终端，包括云手机、云电视，都可以在河南各地接入河南终身教育公共服务云进行学习，充分满足广大学习者随时、随地、随身学习的迫切需求。(三 ) 建设多 层次、多 类型、内容丰富的远程教育资源库整合各类网络教育资源，集中力量开发培养河南经济社会发展需要人才的学习资源，建设内容丰富、适用实际的远程教育资源库，成为优质资源共建共享的枢纽。

14、资源建设覆盖学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、终身教育等方面，形式包括文本、视频、音频、课件等多种类型。(四 ) 建设多通道、多种类的远程学习平台建设支持计算机、数字电视、手持终端三种访问方式的各类远程学习平台，提供多类型课程学习、学习档案、学习交流等功能，完善各类网络通道，形成多样的资源传送模式，适应个性化学习需求。联合互联网、移动互联网和卫星网等运营机构，以联盟或租用的方式建立河南远程教育云虚拟专用网，使教育资源能在各类终身教育网络通道中流畅地运转，用户能通过不同终端设备和网络通道快速访问进行学习。10(五 ) 建设完善的 远程教育支持服 务体系依托河南远程教育中心系统管理的各级学校

15、建立标准化的学习中心，建设一支规范化的技术和教师队伍。按照“以用户为本” 、“一切为了学 习者， 为了一切学习者” 的服 务宗旨，采取“一站式”的服务模式，以服务促整合，建立省、市、县三级服务体系与保障的机制，为 学习者提供周到、完善的学习支持服务。 (六 ) 建设全面的河南远程教育公共服务云平台技术标准体系信息化建设进程必须以标准化为基础。在终身教育公共服务体系的建设过程中，根据河南教育信息化发展的实际需求，在国家教育信息化标准基础上进行吸收、扩展和新建，形成与实际工作紧密结合的系列交换规范，为资源建设及应用平台建设提供可遵循的标准，从而便于不同系统之间的相互连通，完成资源在各系统间跨系统、跨平台的交流，实现学习资源的可共享性。(七 ) 建设健全的 质量 监控和评价体系河南远程教育公共服务云平台体系建设是一项系统化的、长远的软件工程，健全的质量控制和评价体系才能保障平台的稳定运行。包括：以学习者内驱力为出发点，建立基于电子学档的评估认证体系，对 学习者进行合理的评价；为整个远程教育公共服务云平台体系的资源建设、技术实现、管理服务等建立评审机制等内容。