行政处罚类权责清单.DOC

1、行政处罚类权责清单权力编码 ALSM00WG-CF-001 权力名称对互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证,尚不够刑事处罚的处罚设定依据互联网上网服务营业场所管理条例二十八条 文化行政部门应当建立互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动信用监管制度，建立健全信用约束机制，并及时公布行政处罚信息。权力运行流程图 附后责任主体 盟文化市场综合执法局责任事项（1）立案责任：发现违反互联网文化管理规定的，依据法律法规规章的规定，决定是否立案。（2）调查责任：两名以上执法人员向当事人出示执法证件，进行调查，提取证据，并制作现场检查笔录 、

2、调查询问笔录 。（3）审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和自由裁量、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，根据认定的违法事实和法律依据由执法机构提出处理意见，构成犯罪的移送司法机关。（4）告知责任：制作送达责令整改通知书 、 行政处罚事先告知书告知违法事实及其享有的陈述、申辩权力等，符合听证条件的，制作并送达行政处罚听证告知通知书 。（5）决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚的种类和依据、当事人陈述申辩或听证情况等。符合听证条件且当事人要求听证的，应当举行听证会。作出重大行政处罚的依照相关规定，作出具体处罚内容的决策。（6）送达责任：行政处罚决定书按照法律规定

3、的方式送达当事人。 （7）执行责任：按照行政处罚决定书内容依法执行警告、罚款、责令停产停业等行政处罚项目。（8）其他法律法规规章规定应履行的责任。 追责情形及追责依据互联网信息服务管理办法第二十五条电信管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，疏于对互联网信息服务的监督管理，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。行政处罚流程图行政处罚类权责清单一般程序发现违法事实不予处罚表明执法身份、指出违法事实审 查制 作 处 罚 决定 书 ， 当 场交 付制作笔录、抽样取证等复议决

4、定或行政判（裁）决执行执行当事人 15 日内到指定银行缴纳罚款，在事后难以执行的以及特殊情况下当场收缴报告备案调查取证（2 人以上）处罚前告知组织听证（情节复杂或重大处罚）登记保全（7日内决定）听取陈述申 辩集体讨论决 定送 达执 行进入行政复议或诉讼流程说 明 处 罚 理 由 ，听 取 陈 述 申 辩立（受）案进入行政复议或诉讼流程复议决定或行政判（裁）决听证权利告知告知时间、地点听证主持人主持听证当事人质证辩论制作听证笔录不予处罚移送司法机关需 给 予 纪 律 处 分 的 ， 报告 有 管 理 权 的 机 关进入强制执行程序结 案结 案收集书证、物证等鉴定、勘验等其他取证方式简易程序已改正

5、的申辩理由成立的提出复议或诉论请求的提出复议或诉讼请求的逾期不履行处罚决定的给予处罚权力编码 ALSM00WG-CF-002权力名称对互联网上网服务场所在规定的营业时间以外营业、接纳未成年人进入、经营非网络游戏以及擅自停止实施经营管理技术措施、经营单位未悬挂网络文化经营许可证的处罚设定依据互联网上网服务营业场所管理条例第三十条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止含有的内容的信息，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予警告，没收违法所得；违法经营额 1 万元以上的，并处违

6、法经营额 2 倍以上 5 倍以下的罚款；违法经营额不足 1 万元的，并处1 万元以上 2 万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证 。上网消费者有前款违法行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照治安管理处罚法的规定给予处罚。权力运行流程图 附后责任主体 盟文化市场综合执法局责任事项（1）立案责任：发现违反互联网文化管理规定的，依据法律法规规章的规定，决定是否立案。（2）调查责任：两名以上执法人员向当事人出示执法证件，进行调查，提取证据，并制作现场检查笔录 、 调查询问笔录 。（3）审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序

7、、法律适用、处罚种类和自由裁量、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，根据认定的违法事实和法律依据由执法机构提出处理意见，构成犯罪的移送司法机关。（4）告知责任：制作送达责令整改通知书 、 行政处罚事先告知书告知违法事实及其享有的陈述、申辩权力等，符合听证条件的，制作并送达行政处罚听证告知通知书 。（5）决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚的种类和依据、当事人陈述申辩或听证情况等。符合听证条件且当事人要求听证的，应当举行听证会。作出重大行政处罚的依照相关规定，作出具体处罚内容的决策。（6）送达责任：行政处罚决定书按照法律规定的方式送达当事人。 （7）执行责任：按照行政处罚决定书内容依法执行

8、警告、罚款、责令停产停业等行政处罚项目。（8）其他法律法规规章规定应履行的责任。追责情形及追责依据互联网信息服务管理办法第二十五条电信管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，疏于对互联网信息服务的监督管理，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。行政处罚流程图行政处罚类权责清单一般程序发现违法事实不予处罚表明执法身份、指出违法事实审 查制 作 处 罚 决定 书 ， 当 场交 付制作笔录、抽样取证等复议决定或行政判（裁）决执行执行当事人 15 日内到指定银行缴纳罚款，在事

9、后难以执行的以及特殊情况下当场收缴报告备案调查取证（2 人以上）处罚前告知组织听证（情节复杂或重大处罚）登记保全（7日内决定）听取陈述申 辩集体讨论决 定送 达执 行进入行政复议或诉讼流程说 明 处 罚 理 由 ，听 取 陈 述 申 辩立（受）案进入行政复议或诉讼流程复议决定或行政判（裁）决听证权利告知告知时间、地点听证主持人主持听证当事人质证辩论制作听证笔录不予处罚移送司法机关需 给 予 纪 律 处 分 的 ， 报告 有 管 理 权 的 机 关进入强制执行程序结 案结 案收集书证、物证等鉴定、勘验等其他取证方式简易程序已改正的申辩理由成立的提出复议或诉论请求的提出复议或诉讼请求的逾期不履行处

10、罚决定的给予处罚权力编码 ALSM00WG-CF-003权力名称对未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报、未核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的互联网上网服务营业场所变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的处罚设定依据互联网上网服务营业场所管理条例第三十一条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处 15000

11、 元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证：（一）在规定的营业时间以外营业的；（二）接纳未成年人进入营业场所的；（三）经营非网络游戏的；（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；（五）未悬挂网络文化经营许可证或者未成年人禁入标志的。权力运行流程图 附后责任主体 盟文化市场综合执法局责任事项（1）立案责任：发现违反互联网文化管理规定的，依据法律法规规章的规定，决定是否立案。（2）调查责任：两名以上执法人员向当事人出示执法证件，进行调查，提取证据，并制作现场检查笔录 、 调查询问笔录 。（3）审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和自由裁量、当事人陈

12、述和申辩理由等方面进行审查，根据认定的违法事实和法律依据由执法机构提出处理意见，构成犯罪的移送司法机关。（4）告知责任：制作送达责令整改通知书 、 行政处罚事先告知书告知违法事实及其享有的陈述、申辩权力等，符合听证条件的，制作并送达行政处罚听证告知通知书 。（5）决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚的种类和依据、当事人陈述申辩或听证情况等。符合听证条件且当事人要求听证的，应当举行听证会。作出重大行政处罚的依照相关规定，作出具体处罚内容的决策。（6）送达责任：行政处罚决定书按照法律规定的方式送达当事人。（7）执行责任：按照行政处罚决定书内容依法执行警告、罚款、责令停产停业等行政处罚项目。

13、（8）其他法律法规规章规定应履行的责任。追责情形及追责依据互联网信息服务管理办法第二十五条电信管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，疏于对互联网信息服务的监督管理，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。行政处罚流程图发现违法事实不予处罚表明执法身份、指出违法事实制作笔录、抽样取证等复议决定或行政判（裁）决调查取证（2 人以上）组织听证（情节复杂或重大处罚）听取陈述申 辩决 定送 达进入行政复议或诉讼流程说 明 处 罚 理 由 ，听 取 陈 述 申 辩听证权利告知告知

14、时间、地点听证主持人主持听证制作听证笔录不予处罚移送司法机关需 给 予 纪 律 处 分 的 ， 报告 有 管 理 权 的 机 关收集书证、物证等鉴定、勘验等其他取证方式简易程序行政处罚类权责清单权力编码 ALSM00WG-CF-004一般程序审 查制 作 处 罚 决定 书 ， 当 场交 付执行执行当事人 15 日内到指定银行缴纳罚款，在事后难以执行的以及特殊情况下当场收缴报告备案处罚前告知登记保全（7日内决定）集体讨论执 行立（受）案进入行政复议或诉讼流程复议决定或行政判（裁）决当事人质证辩论进入强制执行程序结 案结 案已改正的申辩理由成立的提出复议或诉论请求的提出复议或诉讼请求的逾期不履行处

15、罚决定的给予处罚权力名称对互联网上网服务营业场所经营单位违反互联网上网服务营业场所管理条例的规定，利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止含有的内容的信息的处罚设定依据互联网上网服务营业场所管理条例(中华人民共和国国务院令第号,年月日起施行）第二十九条、互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证 ，触犯刑律的，依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销网络文化经营许可证 ，没收违法所得；违法经营额 5000 元以上

16、的，并处违法经营额 2 倍以上 5 倍以下的罚款；违法经营额不足5000 元的，并处 5000 元以上 1 万元以下的罚款。第十四条互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息： （一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯

17、罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）含有法律、行政法规禁止的其他内容的权力运行流程图 附后责任主体 盟文化市场综合执法局责任事项（1）立案责任：发现经营性互联网文化单位提供含有规定禁止内容的互联网文化产品的，依据法律法规规章的规定，决定是否立案。（2）调查责任：两名以上执法人员向当事人出示执法证件，进行调查，提取证据，并制作现场检查笔录 、 调查询问笔录 。（3）审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和自由裁量、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，根据认定的违法事实和法律依据由执法机构提出处理意见，构成犯罪

18、的移送司法机关。（4）告知责任：制作送达责令整改通知书 、 行政处罚事先告知书告知违法事实及其享有的陈述、申辩权力等，符合听证条件的，制作并送达行政处罚听证告知通知书 。（5）决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚的种类和依据、当事人陈述申辩或听证情况等。符合听证条件且当事人要求听证的，应当举行听证会。作出重大行政处罚的依照相关规定，作出具体处罚内容的决策。 （6）送达责任：行政处罚决定书按照法律规定的方式送达当事人。 （7）执行责任：按照行政处罚决定书内容依法执行警告、罚款、责令停产停业等行政处罚项目。（8）其他法律法规规章规定应履行的责任。追责情形及追责依据互联网信息服务管理办法第二十

19、五条电信管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，疏于对互联网信息服务的监督管理，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。行政处罚流程图行政处罚类权责清单权力编码 ALSM00WG-CF-005一般程序发现违法事实不予处罚表明执法身份、指出违法事实审 查制 作 处 罚 决定 书 ， 当 场交 付制作笔录、抽样取证等复议决定或行政判（裁）决执行执行当事人 15 日内到指定银行缴纳罚款，在事后难以执行的以及特殊情况下当场收缴报告备案调查取证（2 人以上）处罚前告知组织听证（情

20、节复杂或重大处罚）登记保全（7日内决定）听取陈述申 辩集体讨论决 定送 达执 行进入行政复议或诉讼流程说 明 处 罚 理 由 ，听 取 陈 述 申 辩立（受）案进入行政复议或诉讼流程复议决定或行政判（裁）决听证权利告知告知时间、地点听证主持人主持听证当事人质证辩论制作听证笔录不予处罚移送司法机关需 给 予 纪 律 处 分 的 ， 报告 有 管 理 权 的 机 关进入强制执行程序结 案结 案收集书证、物证等鉴定、勘验等其他取证方式简易程序已改正的申辩理由成立的提出复议或诉论请求的提出复议或诉讼请求的逾期不履行处罚决定的给予处罚权力名称 对互联网上网服务营业场所向上网消费者提供的计算机未通过局域网

21、的方式接入互联网的处罚设定依据互联网上网服务营业场所管理条例(中华人民共和国国务院令第 363 号, 2002 年月日起施行）第三十一条第三十一条 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处 15000 元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销网络文化经营许可证：（一）在规定的营业时间以外营业的；（二）接纳未成年人进入营业场所的；（三）经营非网络游戏的；（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；（五）未悬挂网络文化经营许可证或者未成年人禁入标志的。权力运行流程图 附后责任主体 盟文化市场综合执法局责任事项（1）立案责任：发现违反互联网

22、文化管理规定的，依据法律法规规章的规定，决定是否立案。（2）调查责任：两名以上执法人员向当事人出示执法证件，进行调查，提取证据，并制作现场检查笔录 、 调查询问笔录 。（3）审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和自由裁量、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，根据认定的违法事实和法律依据由执法机构提出处理意见，构成犯罪的移送司法机关。（4）告知责任：制作送达责令整改通知书 、 行政处罚事先告知书告知违法事实及其享有的陈述、申辩权力等，符合听证条件的，制作并送达行政处罚听证告知通知书 。（5）决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚的种类和依据、当事人陈述申辩或听证情

23、况等。符合听证条件且当事人要求听证的，应当举行听证会。作出重大行政处罚的依照相关规定，作出具体处罚内容的决策。（6）送达责任：行政处罚决定书按照法律规定的方式送达当事人。 （7）执行责任：按照行政处罚决定书内容依法执行警告、罚款、责令停产停业等行政处罚项目。（8）其他法律法规规章规定应履行的责任。追责情形及追责依据互联网信息服务管理办法第二十五条电信管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，疏于对互联网信息服务的监督管理，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。行政处罚流程图发现违法事实不予处罚表明执法身份、指出违法事实制作笔录、抽样取证等复议决定或行政判（裁）决调查取证（2 人以上）组织听证（情节复杂或重大处罚）听取陈述申 辩决 定送 达进入行政复议或诉讼流程说 明 处 罚 理 由 ，听 取 陈 述 申 辩听证权利告知告知时间、地点听证主持人主持听证制作听证笔录不予处罚移送司法机关需 给 予 纪 律 处 分 的 ， 报告 有 管 理 权 的 机 关收集书证、物证等鉴定、勘验等其他取证方式简易程序