弘扬城市精神 做尚义求真仪征人.doc

1、白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期1领导论坛多措并举强化人大工作执行力丁雪海作 为 整 车 项 目 和 滨 江 新 城 建 设 的 主阵 地 ， 新 城 迎 来 了 良 好 的 发 展 机 遇 。 新 城镇 人 大 围 绕 “融 入 大 局 ， 服 务 发 展 ”的 目标 ， 发 挥 人 大 职 能 作 用 ， 加 快 推 进 社 会 主义 民 主 政 治 建 设 ， 努 力 在 促 进 全 镇 经 济 社会 又 好 又 快 发 展 上 有 新 的 作 为 。 如 何 强 化和 提 高 地 方 人 大 决 议 决 定 和 审 议 意 见 的 执行 力 成 为 当 下 需 要 认 真

2、思 考 和 准 确 把 握 的重 要 课 题 。所 谓 执 行 力 ， 就 是 贯 彻 战 略 意 图 、完 成 预 定 任 务 的 操 作 能 力 ， 包 含 完 成 任 务的 意 愿 ， 完 成 任 务 的 能 力 ， 完 成 任 务 的 程度 。 执 行 力 建 设 是 一 项 系 统 工 程 ， 涉 及 人 、制 度 、 环 境 、 意 识 等 多 方 面 的 因 素 。 提 升执 行 力 对 人 大 工 作 来 说 ， 就 是 要 坚 持 党 的领 导 ， 坚 持 服 务 大 局 ， 坚 持 从 最 广 大 人 民群 众 的 根 本 利 益 出 发 ， 依 法 履 行 职 能 ， 开

3、展 人 大 工 作 。 牢 牢 抓 住 执 行 力 建 设 的 要 素 ，把 执 行 力 建 设 贯 穿 于 每 一 项 工 作 的 每 一 个环 节 、 每 一 个 细 节 之 中 ， 打 造 出 具 有 高 执行 力 的 人 大 。 概 括 来 说 ， 我 觉 得 提 高 人 大执 行 力 在 于 四 个 “坚 持 ”。一 、 坚 持 四 种 意 识 提 升 人 大 工 作 执行 力坚 持 正 确 的 政 治 方 向 是 做 好 人 大 工作 的 根 本 ， 也 是 提 高 人 大 工 作 执 行 力 的 基础 。 我 觉 得 可 以 从 坚 持 四 种 意 识 着 手 。一 是 增 强

4、核 心 意 识 。做 好 人 大 工 作 ，最 根 本 、 最 核 心 的 就 是 坚 持 党 的 领 导 。 我国 的 人 民 代 表 大 会 制 度 是 党 领 导 下 的 人 民民 主 制 度 ， 在 人 大 工 作 中 必 须 坚 持 和 加 强党 的 领 导 ， 增 强 党 的 观 念 ， 牢 固 树 立 党 的执 政 意 识 。 要 始 终 坚 持 党 委 的 核 心 领 导 地位 ， 认 真 贯 彻 执 行 党 的 路 线 、 方 针 、 政 策 ，及 时 了 解 和 把 握 党 委 意 图 ， 落 实 党 委 决 策部 署 ， 自 觉 地 通 过 法 定 程 序 把 党 的 主

5、 张 变成 国 家 意 志 ， 转 化 为 人 民 群 众 的 意 愿 。 同时 ， 要 根 据 党 委 一 个 时 期 的 工 作 重 点 安 排部 署 人 大 工 作 ， 使 人 大 工 作 与 党 委 工 作 相合 拍 。二 是 增 强 中 心 意 识 。全 面 建 设 小 康 ，构 建 和 谐 社 会 ， 是 党 和 国 家 在 新 世 纪 头 二十 年 这 个 重 要 战 略 机 遇 期 的 目 标 任 务 ， 是一 切 工 作 的 中 心 。 地 方 人 大 应 紧 紧 围 绕 党委 工 作 大 局 ， 坚 持 发 展 第 一 要 务 ， 以 经 济建 设 为 中 心 ， 适 应

6、全 镇 经 济 社 会 发 展 的 新形 势 ， 从 人 大 工 作 的 职 能 和 特 点 出 发 ， 结合 实 际 ， 抓 住 关 键 ， 扎 实 工 作 ， 着 力 推 进 ，不 断 提 高 议 事 质 量 和 决 策 水 平 ， 努 力 为 全市 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 营 造 良 好 氛 围 。三 是 增 强 民 主 意 识 。加 强 民 主 政 治 建设 是 人 大 工 作 的 根 本 任 务 ， 也 是 依 法 治 国的 重 要 组 成 部 分 。 地 方 人 大 要 牢 固 树 立 民主 意 识 ， 坚 持 科 学 执 政 、 民 主 执 政 、 依 法执 政

7、， 保 障 人 民 当 家 作 主 的 权 利 ； 牢 记 全心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 ， 增 强 真 心 实 意白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期2对 人 民 负 责 的 责 任 感 ， 自 觉 接 受 人 民 监 督 ，做 到 权 为 民 所 用 ， 情 为 民 所 系 ， 利 为 民 所谋 ； 始 终 把 实 现 好 、 维 护 好 和 发 展 好 人 民群 众 的 合 法 权 益 放 在 首 要 位 置 ， 无 论 是 法律 监 督 、 工 作 监 督 、 决 定 重 大 事 项 、 人 事任 免 等 ， 都 要 倾 听 群 众 的 呼 声 ， 反 映 群

8、众的 意 愿 ， 集 中 群 众 的 智 慧 ， 代 表 群 众 的 利益 。四 是 增 强 法 制 意 识 。人 大 工 作 有 很 强的 法 律 性 和 程 序 性 ， 依 照 法 定 程 序 办 事 是人 大 工 作 的 基 本 要 求 。 要 牢 固 树 立 法 律 至上 的 观 念 ， 既 要 带 头 把 人 大 的 各 项 工 作 纳入 法 制 范 围 ， 严 格 依 法 办 事 ， 又 要 切 实 加强 法 律 监 督 ， 充 分 发 挥 人 大 在 推 进 依 法 治市 进 程 中 的 主 导 作 用 。 进 一 步 加 强 宪 法 和法 律 法 规 的 宣 传 普 及 工 作

9、 ， 强 化 全 民 的 法制 意 识 ， 提 高 广 大 干 部 群 众 的 法 制 素 养 ；加 大 执 法 检 查 力 度 ， 力 促 政 府 依 法 行 政 、公 正 司 法 ， 保 证 宪 法 和 法 律 法 规 的 正 确 贯彻 实 施 ， 使 各 项 工 作 真 正 走 上 法 治 化 轨 道 。二 、 坚 持 依 法 履 职 提 升 人 大 工 作 执行 力党 委 决 策 、 人 大 决 定 、 政 府 执 行 是我 国 的 基 本 政 治 制 度 ， 也 是 经 济 社 会 发 展稳 定 的 根 本 保 障 。 加 强 对 权 力 的 监 督 和 制约 ， 是 提 升 人 大

10、 工 作 执 行 力 的 关 键 。 随 着法 制 的 健 全 和 完 备 ， 地 方 人 大 要 从 本 行 政区 域 的 实 际 情 况 出 发 ， 实 现 监 督 工 作 重 点逐 步 从 工 作 监 督 向 法 律 监 督 转 移 。 认 真 贯彻 实 施 监 督 法 ， 进 一 步 加 强 和 改 进 人 大 监督 工 作 ， 督 促 政 府 严 格 按 照 法 定 的 权 限 和程 序 办 事 ， 保 证 把 人 民 赋 予 的 权 力 真 正 用来 为 人 民 谋 利 益 。一 是 突 出 监 督 重 点 。地 方 人 大 依 照 宪法 和 法 律 的 规 定 ， 抓 住 本 行

11、 政 区 域 内 事 关改 革 发 展 稳 定 的 重 大 事 项 、 重 点 问 题 、 重大 决 议 决 定 ， 进 行 系 统 监 督 ； 针 对 工 作 薄弱 环 节 ， 突 破 难 点 问 题 ， 侧 重 实 质 监 督 ；关 注 社 情 民 意 ， 解 决 事 关 人 民 群 众 切 身 利益 的 热 点 难 点 问 题 ， 树 立 监 督 权 威 。 要 深入 基 层 ， 认 真 调 查 研 究 ， 分 清 主 次 和 轻 重缓 急 ， 做 到 有 的 放 矢 ， 使 监 督 更 具 有 针 对性 、 实 效 性 。二 是 创 新 监 督 方 式 。监 督 工 作 讲 求 实效

12、就 必 须 勇 于 创 新 ， 在 方 式 方 法 上 求 突 破 。如 代 表 议 案 建 议 年 年 提 ， 但 办 理 情 况 却 不尽 如 人 意 ； 代 表 视 察 活 动 热 热 闹 闹 ， 但 成效 并 不 明 显 ， 等 等 ， 这 些 都 有 待 于 我 们 在实 践 中 进 一 步 改 进 和 创 新 。 对 前 者 可 实 行跟 踪 监 督 ， 加 大 抓 落 实 的 力 度 ， 对 后 者 可按 照 视 察 内 容 ， 组 织 具 有 专 业 知 识 的 代 表开 展 专 题 视 察 ， 以 便 于 发 现 和 解 决 问 题 ，增 强 监 督 实 效 。三 是 强 化

13、 监 督 手 段 。人 大 的 监 督 ， 既有 程 序 性 的 也 有 实 质 性 的 ， 既 有 柔 性 的 也有 刚 性 的 。 要 善 于 综 合 运 用 自 身 的 各 种 手段 ， 同 时 把 人 大 监 督 与 纪 检 监 察 、 审 计 的监 督 以 及 舆 论 监 督 和 社 会 监 督 结 合 起 来 ，形 成 监 督 合 力 ， 监 督 一 件 ， 落 实 一 件 ， 见效 一 件 ， 让 人 民 群 众 看 得 见 、 感 受 到 。四 是 巩 固 监 督 成 效 。要 建 立 长 效 监 督机 制 ， 对 作 出 的 决 议 决 定 实 施 跟 踪 监 督 。对 不

14、落 实 人 大 监 督 意 见 、 建 议 、 批 评 的 ，或 某 项 工 作 整 改 措 施 不 力 的 ， 人 大 主 席 团进 行 跟 踪 审 议 ， 直 到 多 数 人 大 主 席 团 组 成白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期3人 员 满 意 为 止 。 通 过 人 大 依 法 履 职 的 能 力的 提 高 ， 推 动 人 大 对 政 策 决 议 监 督 执 行 力的 提 升 ， 更 好 地 为 打 造 汽 车 名 镇 服 务 。三 、 坚 持 人 大 自 身 建 设 提 升 人 大 执行 力抓 好 自 身 建 设 是 地 方 人 大 履 行 职 能提 升 执 行 力 的

15、前 提 。 地 方 人 大 必 须 把 加 强自 身 建 设 、 不 断 提 高 队 伍 素 质 作 为 一 项 重要 工 作 来 抓 。一 是 加 强 思 想 建 设 。认 真 学 习 马 列 主义 、 毛 泽 东 思 想 、 邓 小 平 理 论 、 “三 个 代表 ”重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 ， 不 断 提 高 政治 素 质 ； 认 真 学 习 宪 法 和 法 律 法 规 ， 力 求融 会 贯 通 ， 不 断 提 高 法 律 素 质 ； 认 真 学 习与 人 大 业 务 相 关 的 政 治 、 经 济 、 社 会 、 科技 、 文 化 等 各 个 方 面 的 知 识 ， 更

16、新 完 善 人大 代 表 和 人 大 工 作 者 的 知 识 结 构 ， 不 断 提高 业 务 素 质 。二 是 加 强 组 织 建 设 。进 一 步 优 化 人 大组 成 人 员 的 年 龄 和 知 识 结 构 ， 努 力 增 强 依法 履 职 能 力 。 加 大 人 大 成 员 的 培 训 和 交 流力 度 ， 调 整 充 实 人 大 机 关 干 部 队 伍 ， 逐 步做 到 知 识 化 、 年 轻 化 、 专 业 化 ， 为 做 好 人大 工 作 提 供 有 力 的 组 织 保 证 。三 是 加 强 制 度 建 设 。按 照 宪 法 和 法 律赋 予 的 职 权 ， 结 合 形 势 的

17、发 展 和 工 作 的 需要 ， 不 断 建 立 健 全 和 完 善 地 方 人 大 的 议 事程 序 和 工 作 制 度 ， 坚 持 民 主 集 中 制 原 则 ，充 分 发 扬 民 主 ， 严 格 依 法 办 事 ， 不 断 提 高民 主 、 科 学 决 策 水 平 ， 促 进 人 大 工 作 的 规范 化 、 制 度 化 、 法 制 化 。四 是 加 强 作 风 建 设 。坚 持 与 时 俱 进 ，开 拓 创 新 ， 在 继 承 人 大 工 作 好 的 传 统 和 作风 的 基 础 上 ， 解 放 思 想 ， 更 新 观 念 ， 适 应新 形 势 新 要 求 ， 积 极 探 索 新 经

18、验 新 途 径 ，创 新 工 作 机 制 和 工 作 方 法 ， 把 人 大 工 作 向广 度 和 深 度 推 进 。 加 强 调 查 研 究 ， 面 向 基层 ， 扎 根 群 众 ， 使 人 大 各 项 工 作 的 开 展 能更 好 地 反 映 客 观 实 际 ， 体 现 广 大 人 民 群 众的 意 愿 。 大 力 弘 扬 求 真 务 实 精 神 ， 大 兴 求真 务 实 之 风 ， 真 抓 实 干 ， 狠 抓 落 实 ， 努 力以 人 大 强 化 政 策 决 议 的 执 行 力 来 服 务 全 镇的 经 济 社 会 更 好 更 快 地 发 展 。四 、 坚 持 创 新 探 索 提 升 人

19、 大 工 作 执行 力创 新 是 地 方 人 大 工 作 永 葆 生 机 与 活力 的 源 泉 ， 也 是 提 升 人 大 工 作 执 行 力 的 生命 。 人 大 工 作 应 消 除 无 所 谓 创 新 、 不 能 创新 的 认 识 障 碍 ， 树 立 需 要 创 新 、 能 够 创 新 、主 动 创 新 的 积 极 意 识 。 坚 持 从 实 际 出 发 ，依 据 客 观 规 律 ， 研 究 新 情 况 、 学 习 新 知 识 、寻 找 新 思 路 ， 创 新 工 作 机 制 和 工 作 方 法 ，创 造 体 现 人 大 特 点 、 发 挥 人 大 优 势 的 新 方法 、 新 途 径 ，

20、 切 实 履 行 好 宪 法 和 法 律 赋 予的 各 项 职 权 ， 把 人 大 工 作 不 断 推 向 前 进 。一 是 思 想 观 念 要 创 新 。要 顺 应 时 代 进步 潮 流 ， 认 真 学 习 和 贯 彻 党 的 基 本 理 论 、基 本 路 线 和 各 项 方 针 政 策 ， 进 一 步 深 化 对人 民 代 表 大 会 制 度 的 认 识 ， 注 意 创 造 、 汲取 新 鲜 经 验 ， 自 觉 把 思 想 认 识 从 那 些 不 合时 宜 的 观 念 、 做 法 和 体 制 的 约 束 中 解 放 出来 ， 树 立 开 放 的 、 多 向 的 、 辩 证 的 思 维 方式

21、 和 思 想 观 念 ， 按 照 马 克 思 主 义 的 实 践 观点 和 发 展 观 点 ， 不 断 研 究 新 情 况 ， 解 决 新问 题 ， 开 辟 新 境 界 ， 使 人 大 工 作 更 好 地 体现 时 代 要 求 。白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期4二 是 制 度 要 创 新 。要 适 应 新 形 势 、 新任 务 的 要 求 和 实 际 工 作 需 要 ， 对 以 往 的 制度 进 行 认 真 梳 理 和 科 学 分 析 ， 对 于 过 去 那些 行 之 有 效 的 ， 现 在 仍 然 会 发 挥 很 好 作 用的 ， 要 继 续 沿 用 ； 对 于 那 些 过 去

22、 曾 经 发 挥过 作 用 ， 但 现 在 已 经 过 时 的 ， 要 抓 紧 进 行修 订 完 善 ； 对 于 那 些 过 去 就 起 不 到 什 么 作用 ， 现 在 更 不 适 用 的 ， 要 坚 决 地 进 行 改 革创 新 ， 以 新 的 制 度 保 障 和 促 进 人 大 工 作 的开 展 。 当 然 ， 制 度 一 经 制 定 ， 就 要 认 真 抓好 落 实 ， 坚 决 防 止 说 了 不 算 ， 定 了 不 办 ，有 章 不 循 的 不 良 风 气 。 制 度 的 落 实 ， 一 靠大 家 的 自 觉 行 动 ， 自 我 约 束 ； 二 靠 经 常 性的 督 促 检 查 ，

23、奖 优 罚 劣 。 机 关 上 下 都 要 增强 按 制 度 办 事 的 自 觉 性 ， 以 铁 的 纪 律 展 示机 关 的 精 神 风 貌 。三 是 工 作 要 创 新 。人 大 工 作 的 深 入 发展 ， 使 机 关 面 临 的 任 务 越 来 越 重 ， 要 求 越来 越 高 。 靠 传 统 的 工 作 方 法 已 经 很 难 适 应形 势 的 发 展 变 化 。 因 此 ， 必 须 跟 上 时 代 发展 步 伐 ， 积 极 研 究 人 大 工 作 和 机 关 工 作 规律 ， 勇 于 探 索 做 好 各 项 服 务 工 作 的 新 方 法 、新 途 径 、 新 举 措 ， 增 强

24、工 作 的 主 动 性 、 创造 性 和 预 见 性 。 要 坚 决 摒 弃 那 些 旧 条 条 、老 框 框 和 过 时 的 方 式 和 做 法 ， 同 时 还 要 克服 工 作 的 随 意 性 和 片 面 性 ， 做 到 勤 于 思 考 、勇 于 探 索 、 敢 于 创 新 ， 重 实 际 、 说 实 话 、办 实 事 、 求 实 效 ， 形 成 不 断 解 放 思 想 、 不断 开 拓 进 取 、 不 断 推 陈 出 新 的 生 动 局 面 。 人 大 工 作 执 行 力 的 强 弱 ， 直 接 影 响 办事 效 率 和 服 务 水 平 ， 影 响 地 方 人 大 依 法 履职 的 能

25、力 ， 影 响 地 方 人 大 的 权 威 和 发 展 与进 步 。 时 代 、 责 任 和 使 命 要 求 地 方 人 大 要正 确 把 握 政 治 方 向 树 立 核 心 意 识 、 中 心 意识 、 民 主 意 识 和 法 制 意 识 ， 突 出 监 督 重 点 、创 新 监 督 方 式 、 强 化 监 督 手 段 、 巩 固 监 督成 效 ， 切 实 加 强 自 身 建 设 ， 不 断 提 高 业 务素 质 和 服 务 水 平 。 把 学 习 情 况 与 考 核 相 结合 ， 把 学 习 型 机 关 建 设 情 况 与 工 作 目 标 管理 考 核 相 结 合 ， 同 时 ， 全 面

26、加 强 制 度 建 设和 机 制 创 新 ， 健 全 一 整 套 系 统 的 责 任 分 解 、绩 效 评 估 、 监 督 考 核 、 效 能 监 督 、 问 责 追究 等 责 任 管 理 体 系 ， 用 制 度 的 手 段 管 人 管事 ， 真 正 把 各 项 工 作 的 责 任 落 实 到 位 ， 切实 提 高 人 大 对 政 策 决 议 工 作 的 执 行 力 。（ 作 者 系 新 城 镇 党 委 书 记 、 人 大 主 席 ）自 信 经 典 语 录 一个做主角的非有天才不可。可是天才在于自信，在于自己的力量。 高尔基自信自己是有才华的人才，才 对人类最有益。 卡内基成功的条件在于勇气和

27、自信，而勇气和自信乃是由健全的思想和健康的体魄而白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期5来。 科伦对未来生活的自信，是理智的期望。 兰德缺乏一种自信的精神，这往往 导致一些本来是萌芽了的天才走向自我扼 杀。 舒卓理论学习坚持科学发展，推 动仪征船舶工 业破浪前行读十八大报告有感张 俊十八大报告提出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。 ”作为我市船舶行业的主管部门，必须组织船舶企业深入落实十八大精神，坚持将科学发展观作为船舶工业破浪前行的根本指针，进一步转变观念，思考转型之策，谋划升级之路

28、，加快转变经济发展方式，加快调整产业和产品结构，着力增强创新推动发展新动力，不断提升发展的质量和效益，努力使仪征成为省乃至全国地方造船工业的创新领航者，夺取新一轮船舶工业发展的新跨越！前十年，国际造船市场出现了一轮百年不遇的高度兴旺期，我市船舶工业在市委、市政府的正确领导下，正是由于坚持了科学发展观，抢抓了机遇，从而实现了跨越式发展，产业规模迅速扩大，造船总量大幅跃升，2011 年完成船舶工业产值 240 亿元，约占全市工业经济总量的 20%，为今后的进一步发展积累了坚实的物质和技术基础。从 2001 年的 2 个亿发展到 2011 年的 200 多个亿，应该说：这个成绩是巨大的，值得骄傲和自

29、豪，这一点毋庸置疑。然而，正处于机遇期和转型期重合阶段的我市船舶工业，在发展过程中也面临着不少纠结，短期困难和长期矛盾相互交织，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。尤其是低端产品产能过剩、产业和产品结构单一、科研开发能力较弱、船舶配套发展滞后、造船效率仍低等多年来累积了一些带有行业普遍存在的问题和矛盾已逐渐凸显。2008 年国际金融危机的白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期6爆发和蔓延，更是将船市打入了令人窒息的低迷状态，尤其是今年，使我市船舶工业面临着近年来最困难的局面。分析起来，这种局面的形成虽有客观原因，但也与地方政府和造船企业在发展理念上出现的偏差等主观因素直接相关。20

30、04 年至 2007 年，由于国际船市持续兴旺，在巨大需求和利益的吸附下，各方资本蜂拥进入我市造船业，不同程度地出现了心浮气躁、盲目发展的态势，大量消耗了资源和能源，特别是“放水养鱼”造成了行业的无序扩张和产能的恶性膨胀，严重恶化了竞争环境，扰乱了竞争秩序，给开发区特别是船舶工业园区的统筹规划造成了很大的冲击。现在看来，船舶工业园在扩大规模的同时，如果没有一定的技术水平、生产效率、组织管理能力和配套能力作支撑，高市场份额是难以长期维持的，不切实际的扩张反而会成为产业发展的包袱，有虚名而乏实利。如我市 2011 年近 30 家船企船舶工业产值总和不如靖江新世纪造船一家船企的产值就是最有力的说明。

31、2010 年以来，在船市跌入低谷的形势下，一些船厂的船台“晒太阳”的景象陆续发生，不断蔓延，尤其是少数中小船厂停产关门甚至破产倒闭，这对于我市船舶工业的发展来讲，不得不承受由此带来的巨大阵痛。综观当今世界和全国各地船舶工业发展的形势和格局，目前船市竞争已转向产业链最高端的竞争，而我市许多船企的产品却长期处于整个船舶产业链的低端，面临的形势十分严峻。发展中的问题，必须用发展来解决。十八大报告提出：“要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。 ”对此，仪征的船舶工业要战胜危机，破局发展，就必须要按照党中央的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变

32、经济发展方式为主线，加快技术创新实践，加快调整产业、产品结构，推动转型发展，具体地讲就是要指导三大船企下决心向高附加值船舶转型，下狠心减少低端产能，努力把低端产品的建造比例降下去，将高技术、高附加值的高端产品做上来，实现“高端破局” ，从而提升产品水平，提高企业效益。可以说，这不是被动的策略性选择，而是对新情况、新问题、新矛盾、新挑战的主动应对，是在船舶工业发展亟待转型之时，市政府、开发区和我们船舶行业主管部门将深入思考发展真谛的重大突破。后危机时代，全球船舶工业发展已进入创新密集和产业结构加速调整的时代，发展船舶工业必须突破传统的思维模式，切实转变发展观念，调整发展战略，把优化经济结构、提高

33、发展质量放在突出位置，更加自觉地促进增长方式从粗放型转向集约型，科技进步由跟踪模仿型转向发展创新型，竞争方向从低白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期7劳动力成本竞争型转向质量品牌竞争型，推动行业和技术升级，转型解“危” ，创新寻“机” 。要着力增强创新驱动发展新动力，以技术创新为引领，创造新的需求，不断在“买方市场”中拓展“卖方市场” ，以制度创新为依据，重构发展模式，优化资源配置，全面提升生产效率、产品档次和技术水平。结合仪征船舶工业发展的实际，市委、市政府和开发区“两委”就是要把主要精力、更大财力和最优资源来配置给江苏金陵、舜天造船和国裕船舶三大造船企业。只有这样，才能推动我市的船

34、舶产业向高端化、多元化发展，才能成为省内乃至全国地方造船的创新领航者，才能确保在 2015 年全市船舶工业产值实现 500 亿元的奋斗目标。峥嵘头角沧波里，不得风云志不休。能否坚持科学发展，关系到我们未来发展中能否拥有新的引擎，在未来竞争中能否获得新优势，在地方发展船舶工业进程中能否取得新成就。面对前所未有的机遇和挑战，肩负着新的历史使命的仪征船舶工业，必须走出一条既有较快发展速度，又有较高发展质量和效益的道路，推动行业实现全面、协调和可持续发展。这既是科学发展观的本质要求，也是关系到仪征船舶工业发展全局紧迫而又重大的战略任务。十八大修改后的党章，把科学发展观确立为党的指导思想和行动指南，这也

35、更加坚定了各级政府和船舶企业走科学发展道路的决心和信心，船舶工业发展的航向将愈加明确，前行的步伐将愈加稳健。科学发展观必将引领仪征从新的历史起点出发，开拓船舶工业更为广阔的发展前景。（作者系市经济和信息化委员会副主任、船舶工业办公室主任）白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期8事 业 经 典 语 录 我能舍弃一切，但是不能舍弃党，舍弃阶级，舍弃革命事业。我有一天生命，我就应该为它们工作一天！ 方志敏要以探求真理为毕生的事业。 笛卡尔未有不立志之人，便能做得事业。 戚继光男儿事业当志奇。 贯休须左右事业，无为事业左右。 富兰克林对正义事业保持沉默，等于为 非正义事业呼喊。 阿拉伯立志是事业

36、的大门，工作是登 门入室的的旅途。 巴斯德也谈文化软实力提升学习贯彻党的十八大精神的体会胡 伟党的十八大报告中明确提出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展、大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮；必须提高国家文化发展战略地位，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。文化是国家的“软实力” ，是一个民族的灵魂，是推动经济社会发展的重要支撑和综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度。对于一个地方来说，文化软实力也是经济社会发展的内在引擎，把文化建设好、发展好，这是历史赋予我们的重要使命。一、必须站在国

37、家的高度，深刻认识提升文化软实力的地位和作用1、提高文化软实力是由文化在经济社会发展中的地位和作用所决定的。龙永图在东南大学演讲时说，一方面中国的硬实力上去了，另方面软实力白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期9却不够。 “我记得 2009 年中国经济总量超过日本时，我们还兴奋地开会讨论，什么时候超过美国成为世界第一大经济体。结果当时澳大利亚一媒体向中国提出了三个什么时候：什么时候全世界的学生都跑到中国留学、什么时候全世界的人都在看中国的书籍和电影、什么时候全世界的人购买东西第一个想到的是中国的品牌？这三个什么时候给我们浇了一盆冷水，让我们清醒地认识到，我们和发达国家存在的极大差距就在于

38、软实力跟不上。 ”当前，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，并成为社会进步的重要指标。文化已深深融入经济之中，包括科技、信息和人才在内的文化因素，正取代自然资源和物质资本，成为决定经济发展潜力和后劲的最重要因素。在经济全球化的进程中，中国能否形成强大的国际竞争力、能否自立于世界民族之林，并在激烈的国际竞争中立于不败之地，能否更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献，不仅取决于经济实力、科技实力和国防实力，也取决于文化软实力，而且，文化软实力是更根本、更深层、更持久的竞争力量。因此，我们必须用前瞻性、战略性的眼光，认真看待和把握当今世界文化软实力发展的态势，深刻认识文

39、化对经济发展的推动作用，把发展文化软实力作为增强综合实力和国际竞争力的重要内容。2、提高文化软实力是进一步树立和落实科学发展观的重大战略决策。党的十八大要求我们更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。科学发展观的核心思想就是以人为本，要求实现人的全面发展和社会的全面进步，即不仅要在物质上充分满足人的需求，更主要的是满足人的精神需要。因此，科学发展观具有丰富的文化内涵，在一定程度上可以理解为人生存和发展的文化战略。而文化产业作为市场经济发展到一定阶段的必然产物，可以理解为科学发展观在文化建设中的实践。健全的文化产业可以多层次、多渠道、全方位地满足人们不断增长的精神文化需求，也可

40、以解决我国当前生产力发展不能满足人们日益增长的物质文化需求的矛盾。我们不难看出，贯彻科学发展观与发展文化产业是一衣带水的关系。因此，只有在秉承科学发展观的基础上才可以打造出欣欣向荣的文化产业。3、提高文化软实力有利于提高民众的文化素养和生活水平。随着人们对精神文化消费的需求越来越旺盛，对物质产品的文化内涵不断提出新的要求，消费已不仅仅是产品使用功能的消费，还包括了产品文化品位的消费，从而推动整个社会物质消费与文化消费趋向统一。提高国家文化软实力，有利于满足人们日益增长的文化需求。同时，文化生产力是精神产品，对白沙论坛 2013 年 1 月总第 15 期10人们的意识形态产生重要影响，大量健康向

41、上的文化产品也有利于提高民众的文化素质和道德修养，这也是社会主义精神文明不可分割的重要组成部分。4、提高文化软实力有利于吸收劳动力、解决劳动力就业问题。文化产业是高层次的劳动密集型产业，能够吸纳大量的劳动力，在一些发达国家和地区，文化产业吸收劳动力的能力一般超过劳动力总量的 2。我国是一个劳动力极其丰富的地区，而就业问题又是当前一个极其严峻的问题，在这种情况下，更应该大力发展文化产业，吸纳大量的劳动力进入这个行业，既可以创造巨大的经济财富，又可以减轻就业压力。二、必须立足地方的实践，积极探索提升文化软实力的路径第一，大力发展文化产业。大力发展文化产业，从宏观上讲，有一个国家整体规划的问题，从微

42、观上讲，有一个地方努力实践的问题。用发展文化产业提升文化软实力，这是一项最基础的工作。近年来，我市在大力支持文化公益项目，推进文化事业发展的同时，坚持以“打造具有仪征特色的文化产业品牌”为目标，充分挖掘现有资源，积极发挥自身优势，积极开拓产业市场，全市的文化产业呈现出特色凸显、发展蓬勃、前景看好的喜人局面。一是生态旅游文化方面依托山水资源，以打造登月湖风景区为起步，以打造枣林湾生态园为重点，先后建成了扬州西郊森林公园、龙山风景区、红山体育公园、扬州芍药园等重点景区。随着近几年来以提升景区文化内涵为重点的深度开发建设，各景点、景区充分彰显生态优势，积极创造休闲特色，从而吸引了越来越多的游客慕名而

43、至。二是节庆会展文化方面经过几年的培育， “绿杨春早”茶文化节、 “中国芍药节”已成为凸显地方“元素”的特色品牌。通过节庆招商引资，区域间的交流与合作得到进一步加强，仪征在国内的知识度、美誉度得到了进一步提升。三是书画艺术文化方面“中国在线艺术网”俏枝独秀，自 2006 年建立以来，与全国各地画廊连锁合作，先后数十次成功举办艺术氛围浓、有影响力的书画大展。目前拥有认证注册艺术家网站会员 8000 多名、认证论坛注册会员13000 多名，在中国互联网艺术类网站和国内书画门户网站排名中均位居前列，不仅增添了地方文化产业的新亮点，而且为开拓文化产业市场搭设了新平台。四是传媒演艺文化方面门类涵盖影视、印刷、演艺、网络、新闻出版等多个领域，尤其是市演出艺术中心的成功运作和辉煌影院的升级开业，更是充分展示了深化文化体制改革、吸纳民间资本，盘活文化资源的发展成果。五是艺教培训文化方面市文化