湖北樊城经济开发区规划环境影响评价第二次信息公示.DOC

1、湖北樊城经济开发区规划环境影响评价第二次信息公示根据中华人民共和国环境影响评价法 、国务院令第 253 号文建设项目环境保护管理条例的规定和国家环保总局环发 200628 号环境影响评价公众参与暂行办法的要求，为充分了解湖北樊城经济开发区规划周边社会各界对该规划的意见，更好做好该规划环境保护工作，现对该规划环境影响评价工作进行第二次信息公告。一、公示内容樊城经济开发区位于襄阳市樊城区太平店镇，东北起襄渝铁路，西南至昌盛大道，东南起化纤东路，西北至化纤西路，另外还包括西部汉江中的三个小岛，其控制区总面积 17km2。建设区面积 5.4km2。开发区定位以发展纺织工业和化纤工业为主，扶持发展汽车零

2、部件制造业和高新技术产业，积极培育旅游休闲业，形成以现代制造业为主体的产业密集区。二、征求公众意见的范围和注意事项公众对规划建设可能带来的环境影响和环境影响评价报告书提出建议或意见。征求公众意见的范围：受规划直接、间接影响以及关注该规划的单位和个人。征求公众的主要意见：对该规划的意见和建议；对该环境影响评价报告提出的环境保护对策的意见和建议；对该环境影响评价结论的意见。公示时间及方式：公示有效时间为自本公示之日起的 10 个工作日内，公众可通过写信、发邮件、打电话等形式向建设单位或环评单位提出意见。三、公众提出意见的主要方式公众可以在相关信息公开后，通过信函、电子邮件向环境影响评价编制单位以及

3、委托单位咨询并提出相关意见和建议。（1）规划单位及电话：单位名称：湖北樊城经济开发区管委会联系人：刘主任 联系电话：0710-2112268电子信箱：（2）环境影响评价单位及电话：环评机构名称：安徽通济环保科技有限公司联系人：夏成军 联系电话：0557-3920476电子信箱：湖北樊城经济开发区规划环境影响报告书简本一、规划概况规划名称：湖北樊城经济开发区规划地点及范围：湖北樊城经济开发区位于襄樊市太平店镇城区东北侧，地块呈近似的平行四边形，东南至化纤东路，西北至高田路，西南至昌盛大道，东北至襄渝铁路，规划用地面积 246.02ha。规划期限：为 2015 年2020 年。规划定位：依据湖北樊

4、城经济开发区控制性详细规划 ，湖北樊城经济开发区起步区的产业发展定位应为：以市场为导向，以化纤纺织为中心，大力开发新产品，提高科技含量；以化纤纺织为主体，联合下游企业，开发产业链，积极拓展应用领域；以湖北樊城经济开发区为投资平台，积极开展招商引资，激活存量，引进增量，逐步形成化纤、纺织、服装等龙头产业，形成板块型特色工业基地。襄阳市城市总体战略、发展目标襄阳市城市总体规划（20112020 年） 是目前襄阳市城市发展的总体规划，该规划的规划期限为 2011 年2020 年。划定襄阳市区为城市规划区，规划区面积为 3673km2。其中以二广高速公路、福银高速公路和规划的襄阳东外环围合的范围加上隆

5、中风景区、普陀堰风景区作为中心城区规划范围，总面积 759.5km2。规划襄阳市城市发展目标为：1、协调发展的区域中心；2、安全生态的宜居家园；3、活力高效的工业新城；4、开拓创新的文化名城城市发展总体战略为：1、整合市场资源、整合产业发展空间、整合优化城市空间；2、提升汽车产业水平、提升城市区域地位；3、协调经济与环境、协调区域发展和城乡关系；4、发展城乡经济、创建和谐社会。与湖北省主体功能区划及生态红线的相符性分析根据湖北省主体功能区划 ，湖北省国土空间按开发方式，分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域三类；按照湖北省主体功能区划的区划方案，湖北省重点开发区域共涉及除神农架林区以外的

6、 16 个市州，总计 44 个县（市、区） ，以及 31 个县（市、区）中的若干其他重点开发的城镇中心区域。国家层面重点开发区域涉及 9 个市共 28 个县（市、区） ，主要位于武汉城市圈的核心区域；省级层面重点开发区域涉及 7 个市州共 16 个县（市、区） 。其中，襄阳市樊城区是省级层面的重点开发区，重点发展汽车及零部件制造、农副产品加工、纺织服装、现代物流等。 根据湖北省主体功能区划对襄阳市樊城区的定位，属于省级层面上的重点开发区，规划园区位于襄阳市樊城区，开发方式上符合湖北省主体功能区划要求，主要发展的产业纺织工业和化纤工业为主也符合主体功能区划定的发展方向，与主体功能区划分具有较好的

7、一致性。与襄阳市总体规划结构的一致性分析襄阳市城市总体规划（20112020 年） 规划中心城区的布局结构可以概括为一心四城、多中心发展的沿江组团式结构。远景随着东津的发展将形成四城环洲的空间布局结构。“一心”：指城市绿心鱼梁洲。“四城”：指环绕鱼梁洲布局的樊城片区、襄城片区、襄州片区、东津片区。“多中心”：指与组团城市形态相复合的多个城市中心。规划结合城市整体功能布局，规划设置 9 个组团级中心，其中襄城片区包含檀溪和庞公两个组团中心，樊城片区含长虹路东、月亮湾、邓城大道北三个组团中心，襄州片区包含张湾东和汽车产业组团中心、东津组团公共服务中心及余家湖工业组团服务中心。规划的湖北樊城经济开发

8、区位于太平店镇，属于高速公路以西太平店镇，与襄阳市城市总体规划的重点发展区域是相协调的。与襄阳市经济和社会发展“十三五”规划的协调性分析襄阳市经济和社会发展“十三五”规划纲要提出：加快构建现代产业体系。加快科技创新步伐，推进信息化与工业化融合，不断提升产业核心竞争力，构建以高新技术产业和战略性新兴产业为先导，以先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业跨越发展的具有综合竞争优势的现代产业体系。超常规发展工业。大力实施“工业强市” 战略，切实转变工业发展方式，加快工业结构调整优化。发展壮大食品、纺织、装备制造、建材冶金四大支柱产业。鼓励棉纺织骨干企业采用先进设备和工艺，提升现有产品档次，开发高档、

9、新型纱，生产高支高密服装面料及家纺面料，以及高档宽幅、特宽幅家用纺织品坯布，研究、开发生产具有自主品牌的家用纺织产品，打造 12 个全国知名的家纺品牌。鼓励扩大帘子布、玻璃纸的生产规模，开发生产与汽车配套的车用内饰纺织品面料，开发生产应急救灾、户外旅游等新型蓬盖材料及系列产品；积极引进国内外知名服装企业，研发、生产各种功能型、生态型服装，支持创建自主服装品牌；开发生产天丝、竹碳纤维等舒适、健康、环保的新型纺织产品。鼓励采用先进印染设备和印染整理技术，开发各种装饰面料及功能性整理面料，满足宽幅、特宽幅面料的印染整理需求。2015 年规模以上纺织工业增加值达到 156 亿元，年均增长 12.6%，

10、建成全国重要的纺织品出口基地，重振中国织造名城的雄风。规划的襄阳市樊城经济开发区的主导产业为化纤纺织，与襄阳市经济和社会发展“十三五”规划纲要的主要产业发展方向是一致的。二、规划周围环境现状1、规划所在地的环境现状环境空气环境质量现状评价区域 SO2、NO 2 小时值和 TSP、PM 10 日平均值现状监测浓度均符合环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准。地表水环境质量现状汉江 1#、2 #、3 #断面各监测因子均符合地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中类水质标准要求。地下水环境质量现状评价区域地下水各监测因子监测结果均满足地下水质量标准 （GB/T14848-93）

11、类标准要求。土壤环境质量现状各个点位土壤中各监测因子的含量均未超标。据此分析，评价区域土壤本底值较好，未受到外界污染源的污染。声环境质量现状111#监测点昼间、夜间各监测点监测值均低于声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类区标准(昼间60dB(A)、夜间50dB(A)。表明规划区域声环境质量较好。2、规划环境影响评价范围水环境：本规划的纳污水体为汉江，结合纳污水体的环境保护要求，确定地表水环境评价范围为：污水处理厂排水口上游 500m 至排污口下游 2km 的河段。生态环境：以开发区基础，向边界外延伸 1km 的范围。大气环境：开发区内以及南、北边界分别外扩 1km，东、西边界外扩

12、1km。声环境：规划区域 1100ha，并延伸到边界外 200m 范围内，同时包括邻近交通干线及附近行政区、学校、居民点。三、规划环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、环境影响分析环境空气影响分析规划区规划期能源种类由电及天然气构成，以电为主，天然气为辅。电占70%，天然气占 30%。随着气化率的提高，园区废气污染物有所提高，因此本次预测主要针对远期。根据预测，规划实施后排放的 SO2、烟尘、NO X 的最大落地浓度分别为0.00156mg/m3、0.00561mg/m 3、0.0224mg/m 3，占标率分别为3.11%、 0.62%、9.34%，最大浓度出现的距离均为 226m，叠加背景

13、值后，仍满足环境空气质量标准(GB 3095-1996)二级标准要求。因此，规划实施后排放的SO2、烟尘、 NOX 对环境空气影响较小，另外规划区内动力厂采取了脱硫脱硝措施，二氧化硫、二氧化氮排放量均有不能程度削减，园区二氧化硫、二氧化氮浓度也将有所降低。环境空气质量满足二级标准要求。地表水环境影响分析根据规划园区污染源分析，工业园区的废水经厂区预处理达标后经太平店镇污水处理厂处理后将达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002 ）的一级(A)标准后排入汉江太平店段。根据污染源预测分析，园区入驻企业排放污染物须达到污水综合排放标准（GB8978-1996） 、相关行业标准的排放

14、要求，方可进入太平店镇污水处理厂。根据规划及环保部门要求，各入住企业必须作到企业总排口达标排放，即达到污水综合排放标准(GB8978-1996) 三级标准要求。综上所述，太平店污水处理厂采用的污水处理工艺完全能满足樊城经济开区所排污水主要的污染因子为 COD、氨氮的处理要求。其主要污染物 COD、氨氮等能达标排放。园区废水经太平店镇污水处理厂处理后排入汉江，地表水中 COD 和氨氮叠加值均低于评价标准值（COD：20mg/L；氨氮：1mg/L） 。因此，地表水水质仍可以满足类水域水质标准要求。噪声环境影响分析开发区噪声污染源分为工业噪声源、交通噪声源、建筑施工噪声源和社会生活噪声源。随着开发区

15、规划实施，交通噪声将成为区内主要噪声源，其次为工业噪与社会生活噪声，开发区通过优化用地布局，设置道路绿化隔离带，优化企业厂区平面布局，划定卫生防护距离等措施后，各功能区的环境噪声可以满足城市区域噪声控制标准的要求。固体废物环境影响分析根据固体废物产生量分析，樊城经济开发区规划实施后主要固体废物为一般工业固体废物、生活垃圾、污水处理厂污泥及危险废物。根据规划，生活垃圾由环卫部门统一收集后优先送襄阳恩菲环保能源公司处理；污水处理厂污泥经处理达要相应要求后可综合利用或送填埋场安全处置；一般工业固废以综合利用为主，同时注重区内循环利用，无法综合利用的固体废物送工业固废填埋场卫生填埋；危险废物应严格执行

16、湖北省实施规定 ，并交由有资质单位处理。采取以上措施后，固体废物能得到妥善处理。生态环境影响分析目前，规划园区内的生态系统主要由农业生态系统、林地生态系统等组成。随着规划方案的实施，园区以农业生态系统为主的生态体系将转变为以城市工业用地、居住用地为主的城市生态系统。园区内农业生态系统的功能和结构将发生显著变化，农田植被基本完全消失，但园区的城市生态系统的结构和功能得到加强，沿路人工生态廊道的形成，使得人工次生林和灌草丛面积将增加，对园区陆生植物种多样性的影响不明显。规划区内现状绿化系统不完善。道路绿化不足，行道树树种单调，多为零星种植的花草、树木。根据襄阳市樊城经济开发区规划 ，园内的绿地系统

17、由公共绿地和防护绿地组成，规划结合生产防护绿地的安排，在生产区与生活区之间、铁路沿线布置连片带状景观带，在生活区内布置两处公园绿地。防护绿地包括规划沿主要铁道、各功能区之间设置一定宽度的防护绿地，各企业周边控制 20m 以上的绿化隔离带。穿越规划区的 110 千伏高压走廊两侧各控制 20m 宽防护绿地，铁路沿线规划设置不小于 50m 的防护绿带。规划区内的生态环境将有所改善。社会经济影响分析规划的工业园的建设，将发挥工业园在经济发展和环境建设中的示范效应，也有利于加速城市结构、城市发展模式的调整，从而加快襄阳市的现代化城市建设步伐。规划产业园的建设可吸引大批公司投资，可利用经济信息化和网络化引

18、进高新技术，改善园区的产品结构，实现产品的知识化和信息化，提高产品的科技含量，高起点参与竞争与合作，对襄阳市及园区的周边地区经济发展起到带动和促进作用。拆迁安置影响开发区在规划的实施中，规划区内现状村湾较多，共涉 562 户居民搬迁，根据总体规划，需要对现有居民点进入集中安置。该规划的拟建方案规划区采取就地安置的方式进行拆迁安置，搬迁至规划区内的居住区，充分利用农业资源，确保规划区域内的搬迁不会降低当地农民的生活水平。该规划区居民安置由政府制定方案，统一规划、统一搬迁。采取居民集中布局并纳入该规划之中，对规划内居民用地进行统筹安排。在保证产业区居民生活水平质量提升同时，采用鼓励发展相关服务业，

19、促进规划区经济社会和谐发展。为保障征地工作的顺利进行，维护被征地单位和个人的合法权益，该规划区的移民安置补偿办法应严格遵照襄阳市人民政府制定的征地拆迁补偿安置办法 ，太平店镇由土地行政主管部门具体负责实施。计划、劳动、民政、公安、粮食、规划等有关行政管理部门按照各自职责，协同土地行政主管部门做好征地补偿安置工作。总之，化纤纺织工业园征地拆迁、村庄集并不仅符合城市化发展的要求，而且住房、交通与生活条件的提高也极大提高了拆迁人员的生活质量，大多数拆迁人员应是满意的，但在生产安置上，除部分人员能找到合适的工作以及一部分实施养老保险外，有相当一部分人可能无法适应城市化的环境，就业较困难，影响了他们的生

20、活。2、环境影响减缓对策与措施本次评价主要从环境影响预防对策和措施、环境影响最小化对策和措施、环境影响修复补救措施三方面提出产业园区环境影响减缓对策和措施。具体见下表。湖北樊城经济开发区环境影响减缓和对策措施清单分类 环境影响减缓和对策措施环境影 建立健全开发区 设立开发区环保机构环境管理体系 确定环境管理目标和环境管理职责制定环境风险防范与应急预案风险管理措施社会风险防范措施事故应急预案的体系定位开发区应急预案划定禁止和限 制开发区域(1)禁止建设区生态保护区：主要包括规划的公园绿地和防护绿地。交通运输通道控制带：包括主要的铁路的不准建设带(以防护绿带的形式保持)。防护绿地区：包括高压线走廊

21、、天燃气管道保护走廊。(2)限制建设区主要包括开发区范围内水库、池塘等水体用地。响预防对策和措施实施环境准入 禁止企业将处理后废水直排水体企业，限制后期废水直接排入水体企业发展。地表水环境保护措施节约用水实施清洁生产雨污分流、清污分流、分质预处理实施重点污染物排放总量控制和排污许可证制度加快污水集中处理设施和管网收集系统建设大气环境保护措施(1)工业大气污染源控制措施调整能源结构，提倡清洁能源提高能源利用率，合理控制能源消耗总量强化污染源治理，防治新污染源产生污染实行总量控制，落实排污许可证制度加强排污限额管理，实行排污权有偿转让制度(2)生活大气污染源控制以天然气为主，其它燃气为补充的燃气供

22、应系统。贯彻多种气源并 举、因地制宜、合理利用能源的方针，实现城市燃气化。加强饮食娱乐服务行业管理，减轻油烟污染(3)交通和地面扬尘控制加强建筑施工和道路扬尘治理环境影响最小化对策和措施地下水环境保护措施地下水保护措施与对策按照“源头控制，分区防治，污染监控，应急响应”、突出饮用水安全的原则确定。(1)源头控制措施。主要包括提出实施清洁生产及各类废物循环利用的具体方案，减少污染物的排放量；提出工艺、管道、设备、污水储存及处理构筑物应采取的控制措施，防止污染物的跑、冒、滴、漏，将污染物泄漏的环境风险事故降到最低限度。(2)分区防治措施。结合建设项目各生产设备、管廊或管线、贮存与 运输装置、污染物

23、贮存与处理装置、事故应急装置等的布局，根据可能进入地下水环境的各种有毒有害原辅材料、中间物料和产品的泄漏(含跑、冒、滴、漏) 量及其他各类污染物的性质、产生量和排放量，划分污染防治区，提出不同区域的地面防渗方案，给出具体的防渗材 料及防渗标准要求，建立防渗设施的检漏系统。(3)地下水污染监控。建立工业区地下水环境监控体系，包括建立地下水污染监控制度和环境管理体系、制定监测计划、配备先进的检测仪器和设备，以便及时发现问题，及时采取措施。地下水监测计划应包括监测孔位置、孔深、监测井结构、监测层位、监测项目、监测频率等。(4)风险事故应急响应。制定地下水风险事故应急响应预案，明确风 险事故状态下应采

24、取的封闭、截流等措施，提出防止受污染的地下水 扩散和对受污染的地下水进行治理的具体方案。声环境保护措施(1)交通噪声综合治理完善道路两侧绿化隔离带；优化临路建筑物功能与布局；加强道路交通管理(2)工业噪声综合治理合理布局；控制噪声源；加强管理(3)社会生活噪声治理合理规划商业网点；加强管理与监督；(4)开展环境噪声达标区建设工作固体废物管理与处置措施(1)建立固体废物管理机制(2)生活垃圾处置对策开发区生活垃圾由区内垃圾中转站运至襄阳生活垃圾焚烧厂，目前垃圾中转站正在建设之中。(3)一般工业固体废物处置对策改革生产工艺，进行清洁生产发展循环经济 按照循环经济和生态工业园的要求，有毒有害危险废物

25、一般交有回收利用能力的单位再利用，以达到固体废物资源化、减量化和无害化处理。不能利用的有毒有害危险废物企业应有暂存间，暂存间应防渗漏、防雨淋、防流失、防扬散、防火灾等，危险废物应统一送往有资质的 单位进行处理，危险废物处置率须达到 100%。工业园须与当地环保部门进一步协商，确定符合环境安全处置要求的危险化学品管理体系及规划危险废物处置场所的配套情况。(4)建筑垃圾建筑垃圾目前主要用于开发区内填方；在开发区建设末期，填方量也逐渐减小，建筑垃圾产生量也逐渐减小；若产生量大于填方量则可将开发区内的建筑垃圾用于区外其他地方进行填方，或分拣后进行综合利用。开发区内部绿化与生态修复排放烟尘、粉尘的车间与

26、堆场附近，考虑到树木单位面积的滞尘能 力与绿化面积，可以选择种植枝繁叶茂、总叶面积大、叶面粗糙多绒 毛、能分泌粘性油脂或浆汁的物种，如核桃、板栗、臭椿、侧柏等， 并在周围铺设草坪、花坛，减少地面扬尘；危险性厂房及公用设施的 绿化带应留出一定净空，保证与外界畅通。排放有害气体的车间或装置区附近，为保证空气流通及净化作用，以相对低矮的绿篱和草坪、花坛为主，可种夹竹桃、大叶黄杨、小叶 黄杨、冬青等；外围则选择一些抗污染性强、树干较高的树种，如:杨 树、悬铃木、樟树、松树、柏树等组成隔离带。区内主干道要建设宽 20m 以上的生态隔离带。开发区的干道网两侧要栽种一些既能吸收有害气体又能兼顾景观结 构的树

27、种如夹竹桃、悬铃木、樟树、松树、柏树等。生态隔离带建设(1)在停车场、高压电线走廊等公共建筑周围建设绿化隔离带。绿化隔离带的宽度以 1025m 为宜，种类应以乔木树种为主体，可达到隔声、降噪、减尘的防护效果。(2)在规划建议调整的综合服务组团周围设置 2030m 生态防护绿地。(3)可以根据工业类型形成各种工业小( 园)区；工业区内部根据污染 状况分片，片区之间设置绿化隔离带，特别是污染性工业区周边均设 置绿化隔离带。主干道两侧形成以绿化为主的景观，避免集中人流对快速交通的影响。(4)生态隔离带建设时应尽量依据地区地理特性，依托现有开发区林 木。尽量采用移植方式将开发区内现有林地树木移动至防护

28、绿地廊道 范围内，控制并净化开发区产生的污染物对环境敏感目标的影响程度， 提高廊道内部生态安全性。生态防护林隔离带树种可以考虑增加黄杨、女贞、冬青、棕榈等污染净化能力较强的树种，力争做到多树种配置，提高林分质量。土地资源保护开发区规划用地占用一定量的农田。建议将开发区规划用地纳入到麻 城市土地利用规划修编工作中，加快农业用地的调整、报批工作，按 照“占一补一” 尽快完成土地置换工作，满足开发区建设用地需求。四、规划调整建议从规划目标与发展定位的环境合理性、规划发展规模的资源环境合理性、规划发展布局的环境合理性、规划产业机构的环境合理性、环境保护目标的可达性对规划进行综合论证。结合对开发区规划与

29、上位规划相符性、同级规划协调性、相关产业政策相容性以及对开发区总体发展目标、规模、布局、产业结构及环境保护目标可达性的综合分析，提出了规划优化调整建议，见下表。规划调整建议汇总表序 号 调 整 内 容 优 化 调 整 建 议 采 纳 意 见1 产 业 定 位在 大 力 推 进 现 有 企 业 转 型 升 级 的 基 础 上 ， 以发 展 高 附 加 值 、 低 排 放 的 化 纤 纺 织 产 品 为 主导 产 业 ， 发 展 循 环 经 济 产 业 链 延 伸 ， 环 境 基础 设 施 配 套 的 新 型 生 态 工 业 园 区 。已 采 纳2 总 体 发 展 规 模鼓 励 已 入 园 及 拟

30、 入 园 企 业 采 用 更 高 科 技 含 量的 节 水 技 术 ， 大 力 推 行 中 水 回 用 ， 减 少 污 染物 的 排 放 量 ； 鼓 励 替 代 型 、 功 能 性 、 微 污 染 、低 能 耗 的 纺 织 产 品 和 采 用 绿 色 、 环 保 工 艺 新型 纺 织 品 企 业 落 户 建 设 ； 已 入 园 的 老 企 业 发展 方 向 应 按 上 述 要 求 逐 步 进 行 结 构 调 整 和 产品 的 升 级 换 代 。 鼓 励 农 产 品 加 工 等 具 有 当 地自 然 资 源 禀 赋 的 特 色 产 业 发 展 ， 禁 止 引 入 重金 属 排 放 等 影 响 水

31、 环 境 质 量 的 企 业 。已 采 纳(1) 建 议 开 发 初 期 在 各 产 业 片 区 居 民 区 应 设 置不 小 于 20m 的 防 护 绿 带 ， 减 轻 可 能 造 成 的 环境 影 响 ， 并 且 严 格 限 制 开 发 强 度 。已 采 纳3 规 划 布 局(2)合 理 布 局 入 园 企 业 ， 应 将 大 气 污 染 型 企 业布 置 在 下 风 向 位 置 已 采 纳(1)考 虑 后 期 中 水 回 用 工 程 建 设 ， 规 划 给 水 系统 时 应 考 虑 预 埋 中 水 回 用 管 网 系 统 或 预 留 管沟 。已 采 纳4 环 境 保 护 设 施 (3) 近 期 须 加 快 污 水 处 理 厂 截 污 管 网 建 设 ， 完善 污 水 收 集 系 统 ， 将 企 业 预 处 理 后 的 废 水 统一 收 集 至 污 水 处 理 厂 进 一 步 深 度 处 理 后 排 放 至汉 江 。 在 污 水 处 理 厂 建 成 运 行 前 ， 建 议 对 拟 引已 采 纳