韩城市矿产资源规划.DOC

1、韩城市矿产资源规划20162020 年（送审稿）韩城市国土资源局二一七年九月1目 录总 则 .1（一）规划的任务 .1（二）规划的定位 .1（三）规划的主要依据 .2（四）规划的使用范围和期限 .3一、矿产资源现状与形势 .4（一）经济社会发展概况及矿业的地位和作用 .4（二）矿产资源概况 .5（三）矿产资源调查评价和勘查现状 .7（四）矿产资源开发利用与保护现状 .10（五）矿产资源勘查、开采及保护中存在的主要问题 .14（六）上轮规划实施评估 .15（七）矿产资源供需及开发利用形势要求 .16二、规划的指导思想、基本原则和目标 .19（一）指导思想 .19（二）基本原则 .19（三）规划目

2、标与指标 .21三、矿产开发与资源产业布局 .25（一）矿产资源勘查开发调控 .25（二）矿产资源勘查开发布局 .27（三）矿产资源勘查开发规划分区 .282（四）矿产资源产业重点发展工程 .30（五）矿业布局优化调整与转型升级 .31四、砂石粘土资源开发管理 .36（一）合理调控开采总量 .36（二）优化资源开采布局 .37（三）优化开发利用结构 .39（四）明确开采准入管理要求 .41五、加强矿山地质环境保护与治理 .47（一）全面推进矿山地质环境保护与恢复治理工作 .47（二）矿山地质环境治理分区及重点治理工程 .50（三）积极开展矿区土地复垦 .51（四）矿山地质环境保护与恢复治理保障

3、措施 .52六、积极发展绿色矿业 .57（一）加快推进绿色矿山建设 .57（二）建设绿色矿业发展示范点 .62（三）建立完善绿色矿山监督管理体系与机制 .63七、矿业权设置区划及监督管理 .66（一）探矿权设置区划 .66（二）采矿权设置区划 .66（三）严格勘查开发监督管理 .67八、规划实施管理 .72（一）加强矿产资源法规建设和规划管理体系建设 .723（二）完善规划实施目标责任考核体系 .72（三）培育规范矿业权市场，优化投资环境 .73（四）建立规划实施评估调整机制 .73（五）建立规划实施情况监督检查机制 .74（六）提高规划管理信息化水平 .741规划附表目录：1、规划基期韩城市

4、主要矿产资源储量表；2、规划基期韩城市主要矿产开发利用现状表；3、韩城市矿产资源调查评价区规划表；4、韩城市矿产资源勘查分区表；5、韩城市主要矿产资源探矿权设置区划表；6、韩城市矿产资源开采分区表；7、韩城市主要矿产资源采矿权设置区划表；8、韩城市矿产资源重大项目规划表；9、韩城市主要矿产矿山最低开采规模规划表；10、韩城市主要矿区最低开采规模规划；11、韩城市矿山地质环境及矿区损毁土地治理规划表；12、韩城市重要生态保护区名录；13、韩城市文化自然遗产名录；14、韩城市已设探矿权占压有关保护区统计表15、韩城市拟设探矿权占压有关保护区统计表16、韩城市已设采矿权占压有关保护区统计表17、韩城

5、市拟设采矿权占压有关保护区统计表18、韩城市设置区划中不予保留的矿业权一览表19、韩城市砂石、砖瓦用粘土采矿权设置区划表；2规划附图目录：1、韩城市矿产资源分布图；2、韩城市矿产资源开发利用现状图；3、韩城市矿产资源勘查规划图；4、韩城市矿产资源开发利用与保护规划图；5、韩城市矿山地质环境重点治理区规划图；1总 则矿产资源的开发利用在全市经济建设中占有重要的地位，是我市支柱产业之一。为全面贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实科学发展观、节约资源和保护环境的基本国策，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断提升矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，全面实现建设小康社会的宏伟目标，细化落实上

6、级规划，全面部署韩城市矿产资源勘查、开发利用与保护工作，编制陕西省韩城市矿产资源规划（20162020 年）（以下简称规划）。规划是十三五我市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用的重要依据。（一）规划的任务（1）落实和细化上级矿产资源规划在本行政区内的目标任务、指标、空间布局及重大工程，对矿产资源调查、勘查、开发利用进行部署安排；（2）对本级审批发证矿种的开发利用和保护统筹部署；（3）对矿山地质环境保护与治理恢复工作进行部署；（4）对行业转型升级和绿色发展进行部署；（5）明确矿产资源开发监督管理措施。（二）规划的定位矿产资源规划是落实国家矿产资源

7、战略，对本行政区域各类矿产资源勘查、开发利用与保护作出全面部署安排；是对上级矿产资源规划在本行政区域进行细化和落实；是依法审批和监督管理矿产勘查、2开发利用和保护活动的重要依据；是矿产资源勘查、开发利用与保护、管理、监督的指导性文件。陕西省矿产资源规划是市级矿产资源规划编制的主要依据。（三）规划的主要依据1、中华人民共和国矿产资源法及实施细则；2、中华人民共和国环境保护法；3、中华人民共和国文物保护法、陕西省文物保护条例；4、中华人民共和国水土保持法；5、陕西省矿产资源管理条例；6、矿产资源总体规划编制实施办法（国土资源部令第 55 号）；7、国土资源部关于开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的

8、通知（国土资发201435 号）；8、国土资源部办公厅印发第三轮矿产资源总体规划编制工作方案的通知（国土资厅函2014755 号）；9、陕西省国土资源厅关于印发第三轮矿产资源总体规划编制工作方案的通知（陕国资规2014136 号）；10、陕西省国土资源厅印发关于开展第三轮市县矿产资源总体规划编制工作的通知（陕国土资发2014137 号）；11、国土资源部办公厅关于做好第三轮矿产资源总体规划数据库建设工作的通知（国土资厅函20151320 号）；12、陕西省国土资源厅关于印发（陕西省粘土砖厂专项整治行3动方案）的通知（陕国土资发201634 号）；13、国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规

9、划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发20189 号）；14、陕西省矿产资源总体规划（20152020 年）；15、渭南市矿产资源总体规划（20152020 年）；16、韩城市国民经济和社会发展“十三五”规划及相关计划；17、陕西省人民政府办公厅关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知（陕政办发发20154 号）；18、陕西省人民政府关于印发省矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划（2016-2020）年的通知（陕政办发发20165 号）；19、其它相关的法律法规。（四）规划的使用范围和期限规划的适用范围：韩城市行政管辖区。规划的对象

10、：是本行政区内发现、查明和利用的各类矿产资源。基准年及规划期：基准年为 2015 年，本规划期为 20162020 年，展望到 2025 年。规划经陕西省国土资源局批准，由韩城市人民政府发布实施，市国土资源局负责解释。4一、矿产资源现状与形势（一）经济社会发展概况及矿业的地位和作用1、社会经济发展概况 韩城地处东经 11007191103724、北纬 351850355208之间，隶属于陕西省管辖，位于陕西省关中平原东北部的黄河西岸，关中盆地东北隅。韩城北依宜川，西邻黄龙，南接合阳，东隔黄河与山西省河津、乡宁、万荣等县（市）相望。南北长 50.2 千米，东西宽 42.5 千米，总面积 1621

11、 平方千米，占全省总面积 0.79%。韩城市下辖 6 个镇、2 个街道办事处：新城街办、金城街办、龙门镇、桑树坪镇、芝川镇、西庄镇、芝阳镇、板桥镇，总人口 40 万，人口密度每平方公里达 246.761 人。2015 年，全市实现国内生产总值 311.3 亿元，人均生产总值 7.8万元。全年财政总收入 30.10 亿元，全社会固定资产投资 311.3 亿元。城乡居民消费水平稳步上升，城乡人均收入分别达到 32930 元和 12650元。2、矿业的地位和作用到 2015 年底，区内已探明储量的矿产有 4 大类 10 余种。其中煤炭预测总量达 100 亿吨以上，已探明储量达 20.86 亿吨；预测煤层气储量 1907.66 亿立方米，已探明储量达 120 亿立方米。煤炭、煤层气开发潜力在陕西省占有重要地位。