杭州市城乡建设会.DOC

1、- 1 -杭 州 市 城 乡 建 设 委 员 会杭建工发2017332 号关于开展全市建筑施工安全生产大检查的通知各区、县（市）建设局，委直属各单位：为进一步落实安全生产责任，深入排查各类事故隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，严防较大以上安全事故发生，为十九大胜利召开营造良好的安全生产环境，根据浙江省住房和城乡建设厅关于印发的通知 （浙建安办201718 号）和杭州市安全生产委员会关于印发的通知 （杭安委201715 号）精神，决定在全市范围内开展建筑施工安全生产大检查。现将有关事项通知如下：一、检查时间即日起至 2017 年 12 月底二、检查范围全市在建房屋建筑工程和市政基础设施工程（含

2、城市轨道- 2 -交通工程）三、检查重点1、重点项目（1）城市大中型市政基础设施工程、大中型公共建筑工程、房地产开发项目和安置房工程；（2）城市轨道交通工程、地下空间开发项目；（3）地质条件差，或毗邻山坡、河道以及离既有建（构）筑物较近的工程项目，涉及高边坡堆土项目；（4）安全隐患严重且整改不力的项目；（5）文明施工水平差、工地管理混乱的项目。2、重点部位环节（1）深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。（2）模板支撑系统安全管理情况。模

3、板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收、使用前检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。（3）起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况；机械类专职安全生- 3 -产管理人员配备情况；企业是否具有相应资质和安全许可证情况；起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。（4）市政基础设施工程安全管理情况。城市地下综合管廊、基坑（槽） 、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物

4、、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。（5）轨道交通盾构施工安全管理情况。盾构机进出洞等环节安全管理情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；盾构作业现场安全监测情况等。3、重点内容（1）安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。（2）安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工

5、程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。（3）安全生产教育培训情况。安全生产三级教育情况；作业人员岗前安全教育、安全交底情况；专职安全生产管理人员- 4 -安全培训考核情况；特种作业人员持证上岗情况等。（4）施工现场消防安全情况。施工区域、生活办公区域、材料堆放区域等火灾防范情况；活动板房的消防安全情况；用火用电制度落实情况；工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情况；消防通道设置、施工现场和生活办公区域等消防设施有效配备情况等。（5）应急管理情况。应急预案编制情况；应急队伍、物资、设备储备情况；应急救援演练开展情况等。（6）建筑市场管理情况。建设项目履行基本建设程序情况；施工企业、监

6、理单位项目主要负责人到岗履职情况；是否存在违法发包和转包、违法分包、挂靠等各类违法违规行为等。四、工作步骤和主要措施 第一阶段(即日起8 月 15 日),以部署发动、全面自查为主，着力查短板、补漏洞。1、及 时 部 署 。 各 地 各 单 位 要 按 照 大 检 查 实 施 方 案 要 求 ， 及时 制 定 本 地 区 、 本 单 位 实 施 方 案 ， 明 确 目 标 任 务 、 要 求 和 责 任分 工 。 2、深入自查。各地各单位要按照大检查部署要求，督促各单位、各企业开展自查自纠工作。 3、组织排查。各地各单位要组织对企业、项目经营建设全过程及每个部位、环节、岗位进行全面排查安全风险和

7、隐患点，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全- 5 -隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。对不能当场整改的隐患，要将隐患情况和整改落实情况在企业内部公布。对存在重大事故隐患的，要立即予以停工停产，未整改完毕不得复工。8 月 15 日前，各区、县（市）建设部门要将大检查实施方案和动员部署情况报送市建委工程处。第二阶段(8 月 15 日至 10 月底)，以深入检查，整治管控为主。着力治隐患、控风险。 1、对表检查。各地各单位要指定检查表格，组织检查组深入企业开展对表检查；对重点地区、重点项目、重点部位环节要做到检查全覆盖，并汇总检查记录。2、管控风险。督促自身有能

8、力的企业组织开展安全风险辨识、评估、分级和公告，引导不具备能力的企业引入第三方安全生产社会化服务，落实安全风险管控，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的重点管控。 3、严格执法。对检查发现的建筑工地安全生产非法违法行为，要予以停工整顿、通报批评、信用扣分、上限处罚等措施。4、落实整改。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，立即整改；对不能当场整改的隐患，要制定整改措施；对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。尤其要- 6 -将反复性存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任落实情况，督促企业改进和加强安全管理。 5、集中警示

9、。各地各单位要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批严重违法违规行为，公告一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，在大检查期间至少集中曝光两批（次） 。 6、重点督导。各地各单位要突出对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。也要采取“回头看” 、 “专家会诊”等形式深化督查，确保隐患整改到位，风险管控工作落实到位。 8 月 30 日和 9 月 30 日 前 ， 各 区 、 县 （ 市 ） 建 设 部 门 要 分 别将 开 展 大 检 查 情 况 和 执 法 处 罚 、 集 中 整 治 等 阶 段 性 情 况 报 送 市建 委 工 程

10、 处 ； 10 月 25 日 前 ， 将 大 检 查 阶 段 性 总 结 报 送 市 建 委 工程 处 。 第三阶段（11 月至 12 月底） ，以重点防控，建立机制为主，着力抓重点，建长效。1、重点管控。围绕确保重大活动期间不发生重大安全事故和较大社会影响安全事件的目标，对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的，要督促企业立即整改；不能立即整改的，要指定专人盯防，制定并落实防控措施。对重大安全风险，要督促企业从组织、制度、技术、应急等方面进行管控，确保安全风险始终处于受控范围内。 - 7 -2、重点督查。以确保重大活动期间全市安全生产形势稳定为重点，在前期排查整治的基础上，突出重点区域、重点环

11、节，进一步深化隐患整治和重大安全风险管控，确保事故隐患排查治理到位，安全管控措施落实精准有效。 3、建立长效。全面总结安全生产大检查工作，针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。 五、工作要求1、切实加强组织领导。各建设行政主管部门和委直属单位要认真吸取近期事故教训，充分认识当前安全生产形势的严峻性、紧迫性，进一步强化安全生产红线意识、底线意识，做到警钟长鸣，常抓不懈。要强化组织领导，制订具体检查方案，深入开展安全生产大检查，重点整治深基坑、起重机械

12、、模板支撑体系、脚手架、高处施工平台等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域重特大事故，为党的十九大胜利召开营造平安环境。2、全面落实企业主体责任。参建各方要落实企业安全生产主体责任，立即开展全面的安全自查自纠，必须做到全数排查。对发现的安全隐患，要边查边改，发现一处，整改一处；对不能立即整改的，要建立台账，制订方案，做到整改措施、责任、- 8 -资金、时限、预案“五落实” 。项目自查情况经企业负责人签字后，要及时报告监督机构，并项目部存档备查。3、严格落实部门监管责任。各级监督机构对在建项目进行安全检查全覆盖，对检查发现的安全隐患，必须督促施工企业立即整改到位，对重大

13、安全隐患，一律停工整改。对检查发现的安全隐患必须整改闭合，坚决消除安全隐患。各建设行政主管部门和监督机构要根据有关规定采取限期整改、停工整改、行政处罚、信用扣分、限制市场行为等措施，从严、从狠、从快打击非法违法建筑施工行为，督促企业落实主体责任。市建委将对各地安全生产大检查情况进行全面督查，具体检查方案后续通知。4、强化舆论宣传引导。各建设行政主管部门和委直属单位要充分发挥各类媒体作用，加大对安全生产大检查的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大群众职工广泛关注、积极参与安全生产大检查，大力营造良好舆论氛围。要进一步加大社会监督和舆论监督力度，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。附件：建筑施工安全生产检查表杭州市城乡建设委员会- 9 -2017 年 8 月 1 日抄送：省建设厅、省建管局、市安委办、市消安办杭州市城乡建设委员会办公室 2017 年 8 月 1 日印发