电力规划设计协会.doc

1、中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司压力管道设计资格（换证）审查报告中国电力规划设计协会压力管道设计资格鉴定评审组2016 年 5 月 31 日目 录一、申请单位概况 .1二、现场审查内容、结果和记录 .4三、评审综合评分 .8四、审查结论 .8五、改进意见和建议 .9六、申请单位对“整改工作备忘录”的确认 .10附件目录： .11附件 1：特种设备鉴定评审通知函 .12附件 2：西 南 院 压 力 管 道 设 计 资 格 鉴 定 评 审 组 成 员 名 单 .13附件 3：西 南 院 压力管道设计资格鉴定评审日程表 .14附件 4：受检文件目录 .15附件 5：受检压力管道工程项目清单

2、 .16附件 6：申请单位相关信息确认表 .18附件 6.1：申请单位压力管道设计资格评审表（一） .19附件 7：主要设计技术装备 .21附件 8：压力管道设计管理规定（目录） .22附件 8.1：申请单位压力管道设计资格评审表（二） .23附件 9：压力管道技术负责人、设计人员概况及设计审批人员名单 .24附件 10：压力管道选材设计和应力分析校核人员表 .31附件 11：重点抽查工程项目清单 .32附件 11.1：压力管道设计卷册评审表（118） .33附件 11.2：申请单位压力管道设计资格评审表（三） .51附件 12：压力管道设计、校核人员基础知识考试（笔试）成绩表 .52附件 1

3、3：特种设备设计许可证（压力管道）鉴定评审评分表 .53附件 14：特种设备许可鉴定评审结论 .54附件 15： 特种设备许可鉴定评审工作备忘录 .58中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司（以下简称西南院）于 2016 年 5 月 6 日向中国电力规划设计协会（国家质检总局认定的压力管道设计资格鉴定评审机构，以下简称电力协会）发出约请函（约请函原稿已存档） ，拟约请电力协会在 2016 年 5 月 6 日6 月 6 日之间对西南院压力管道设计资格（换证）进行现场评审，同时提交了特种设备设计许可申请书 ；自查报告 ；三标整合质保体系文件中管理手册 、 压力管道设计管理规定 ；受检工程项目清

4、单；2012-2015 年压力管道设计工作年度综合报告 ；工程设计回访报告（含压力管道设计回访和外部评价） 等申请材料。申请材料经确认后，电力协会组织“鉴定评审机构”专家组成评审组，于 2016 年 5 月 1821 日对西南院进行了现场鉴定评审。特种设备鉴定评审通知函、评审组人员名单和审查日程安排见附件 1、附件 2 和附件 3。评审组依据压力容器压力管道设计许可规则 “第五章”中第三十六条（一）至（十四）项和特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则的有关规定，对申请单位基础资源、设计基本条件、设计人员素质、质量管理体系及管理制度、设备及设计手段、设计业绩、设计质量及典型工程项目运行状况等方面

5、进行了审查，现将申请单位概况及审查结果汇报如下：一、申请单位概况1. 综合概述西南院成立于 1961 年，原名中国电力工程顾问集团西南电力设计院，隶属于中国电力工程顾问集团。2011 年 9 月依据国务院电网公司企业主辅分离改革及电力设计、施工一体化重组方案，西南院随中国电力工程顾问集团整体划归中国能源建设集团有限公司；2014 年 12 月更名为中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司。现主要承担电力系统规划；燃煤、燃气、燃油、新能源发电；热电联产；特高压及超高压2输变电等项目的勘察、设计、咨询、监理、总承包等业务。具有工程设计综合、工程勘察综合类、工程咨询甲级资质，2008 年首次取得特

6、种设备（压力管道）设计许可证书，2012 年完成第一次换证。西南院在大型燃煤电站、燃气-蒸汽联合循环、分布式能源、劣质煤燃烧等技术领域达到国内领先水平，连续多年名列全国勘察设计企业综合实力百强和中国工程设计企业 60 强，多次获得国家、行业及地方有关管理机构授予的“国家一流电力设计企业” 、 “全国电力行业 AAA 级企业信用单位” 、“四川省精神文明单位” 、 “四川省守合同重信用 AAA 级企业”等荣誉称号，获得质量管理、环境管理、职业健康安全管理三标体系认证证书。2. 办公设施及软硬件环境西南院办公地点位于成都东风路18号，拥有办公大楼2座，总办公面积40361平方米。办公区内建有以78

7、台服务器为核心；1685台各种台式计算机和1380台笔记本电脑；高速交换以太网和网络安全设备等共同组成的覆盖全院办公局域网系统；通过办公自动化OA系统和办公网络传递相关文件信息，实现无纸化办公；采用虚拟专用网（VPN）技术，实现办公网络异地登录。在压力管道设计方面，应用AVEVA公司的PDMS三维设计平台进行压力管道三维设计，可实现多专业协同作业，提高工作效率；采用Glif、CAESAR 、PIPENET等静态、动态管系应力计算软件进行压力管道应力分析，保障压力管道布置安全可靠。在文档管理方面：配备了满足现阶段图文归档要求的档案库，并建有完善的电子文档管理系统，能够按相关规定对纸质和电子文档进

8、行管理，具有“科技事业单位档案管理国家一级”资质。在印制出版方面：印制出版处配备工程一体化机、打印机、复印机、扫描仪、晒图机、胶装机等印制出版设备，并能按照院质量保证体系的相关规定进行印制出版管理，出版成品质量良好。33. 人力资源西南院现有在职职工 1462 人，其中教授级高工 153 人，高级工程师 502 人，工程师共 343 人。全院工程技术人员 1295 人，其中压力管道专职设计人员 55 人，压力管道设计审批人员 28 人（24 人为审定资格，4 人为审核资格） 。 4. 组织结构西南院组织机构设有：10 个生产及辅助生产部门，其中包括：发电工程分公司、电网工程分公司、勘测工程分公

9、司、系统规划中心、工程技术经济中心、工程承包管理部、国际事业部、档案处、印制出版处、服务管理处；8 个职能管理部门，其中包括：办公室、人力资源处、企业发展部、财务处、生产管理部、质量技术管理部、纪检处、综合管理处；3 个党群工作部门：党委工作部、公司工会、离退休工作处。西南院的压力管道设计工作主要由发电工程分公司的机务处和水工处完成，涉及专业有：汽机、锅炉、暖通、除灰、环保、化水、水工工艺等。5. 设计业绩西南院在 2012 年压力管道设计资格证书换证后的四年内，共完成燃煤、燃气发电工程设计业绩 30 项，其中 1000MW 机组有：重庆神华万州电厂 21000MW 新建工程； 600MW 级

10、机组有：合川 2660MW超超临界机组、习水二郎电厂（4660MW ）新建工程 1、2 号机组、华润电力（六枝）有限公司 2660MW 新建工程 、越南沿海 3 期2622MW 燃煤电站工程、 印度 Singhitarai2600MW 电站工程等；大型燃气蒸汽联合循环机组有：四川达州燃气电站新建工程等。6. 工程获奖西南院在 2012 年完成第一次换证后的四年中，共获省（部）级及以上优秀工程设计、优秀工程咨询成果 106 项，各级科技进步奖 93 项。47. 质量管理体系7.1、公司三标质量管理体系的建立与实施西南院于 2008 年建立 GB/T19001-2001、GB/T24001-200

11、4 和GB/T28001-2001 三标整合管理体系，当年正式发布实施，并通过认证机构的认证。质量管理体系在后续执行过程中又于 2012 年依据新发布标准 GB/T19001-2008、GB/T28001-2011 进行改进升版，并通过中电联（北京）认证中心的认证。西南院现行的三标管理整合体系包括：1 本管理手册、21 个程序文件和 73 个作业文件，覆盖了设计、咨询、工程总承包等业务，涉及到院办公场所和各工程现场实施过程和活动。为保证设计产品质量，西南院依据国家法律法规和相关标准，建立了较为完善的设计管理制度，并且针对压力管道设计中需要执行的相关法律法规；安全技术规范；国家、行业、地方标准及

12、相关文件进行了集中收集和整理，并发布在企业标准化信息系统中，方便各级设计、审批人员使用，并督促各级设计人员在生产设计过程中严格执行国家、行业、地方标准和各项管理制度。7.2、 压力管道设计管理规定的实施与持续改进2008 年西南院为保证压力管道设计工作质量，根据压力容器压力管道设计许可规则要求，制定了压力管道设计管理规定 （Q/Z SWEPDI 06.01.06-00-2008） ；2012 年第一次换证后，按照评审专家组的意见，该文件进行了升版和改进。该文件主要包括：压力管道设计人员上岗要求、岗位职责、培训考核要求；设计过程控制；设计文件签署要求；设计资格印章的使用与管理等内容，并积极组织实

13、施。2014 年西南院为准备第二次换证并根据四年中的实施情况，对压力管道设计管理规定进行了升版，其主要升版内容如下：1、进一步细化了各级设计人员的任职资格要求；52、加强了对压力管道设计审批人员培训的要求；3、对压力管道年度工作总结内容作出详细要求。二、现场审查内容、结果和记录评审组依据压力容器压力管道设计许可规则 “第五章”中第三十六条（一）至（十四）项和特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则的有关规定，在西南院办公现场开展下列检查和评审工作，并做现场检查、评审记录：1、召开“首次会” （首次会签到表已存档） ，听取自查报告汇报，核对申请书中相应内容；审查结果：申请单位自查工作满足所申请压力

14、管道设计范围的相关要求， 申请书中申请内容详实。2、核查相关证书，审查申请单位基本条件；评审组核查了申请单位企业法人营业执照、组织机构代码证书以及相关的“设计资质”证书、质量管理体系认证证书、获奖证书、荣誉证书等。审查结果：申请单位具有独立企业法人资格，具备从事所申请许可范围内压力管道设计工作的相关资质，质量管理体系实施情况良好，获得过多项设计奖项，荣获多项荣誉称号，设计能力和水平符合压力管道设计单位的基本条件。审查记录见附件 6.1。3、检查工作场所、设计机构、设计手段、装备及技术力量：评审组检查了申请单位承担压力管道主要设计工作的发电工程分公司机务处和水工处的设计场所。检查结果：从事压力管

15、道设计部门工作场所（约 900 平方米） ，符合相关规定的要求。设计人员配备人均两台计算机（笔记本和台式机）联网工作，建有以 78 台服务器为核心覆盖全公司办公场所的局域网系统；内外网物理隔离；保障办公网络安全，通过办公自动化 OA 系统和6办公网络传递相关文件信息，实现无纸化办公；应用 VPN 技术实现办公网络远程登录；应用 PDMS 平台进行管道三维布置设计，确保管道布置合理；采用 Glif、Caesar等静态、动态管系应力计算软件对压力管道进行应力分析计算，确保压力管道在各类工况下安全可靠；计算机辅助设计（CAD、PDMS）出图率达到 100。设计人员配备了个人工作所需的规程、规范，技术

16、质量管理部门能够在公司局域网及时发布和更新有效版本清单。工作场所现场检查记录见附件 6.1，设计装备见附件7。4、检查印制出版能力：评审组检查了申请单位的印制出版处。检查结果：印制出版处配备数字化大幅面一体化机、大幅面打印机、晒图机、绘图仪、扫描仪、复印机、叠图机、胶装机等相应的出版装备，配备有专职印制出版人员。申请单位的质量管理体系中有印制出版过程控制程序 （S WEPDI-MS113-2008） ，出版产品满足相应要求。5、检查档案库和文件归档情况：评审组检查了申请单位的档案室，并抽查了重庆神华万州电厂新建工程的部分原始档案（主要检查：设计输入条件） ，以及该工程的一册压力管道设计图纸（主

17、要检查：设计签署及印章施盖情况） 。检查结果：申请单位具备档案库和专职管理人员，质量体系中有科技档案资料管理办法 ，能按相关规定进行文件归档，并建立电子档案管理系统。抽检的原始档案齐全（包含：相关设备厂家资料、相关会议纪要、成品校审单、卷册任务书、应力分析计算书等） ，满足设计过程控制中对设计输入条件的要求；抽检的压力管道设计卷册、应力计算书签署符合压力容器压力管道设计许可规则第六章中第四十三条的相关要求。6、核查压力管道设计人员和审批人员：7评审组核查了申请书中所申报的压力管道设计人员、审批人员相关证书，审查了各级人员上岗条件。审查结果：申请单位共有压力管道专职设计人员 55 人，设计审批人

18、员 28 人（24 人为审定资格、4 人为审核资格） ，各级设计人员条件符合压力容器压力管道设计许可规则附件 D 中的基本要求，审批范围含盖所申请压力管道设计的类别和级别，并能满足设计审批工作需要。现场审查记录见附件 6.1，压力管道技术负责人、设计人员概况及设计审批人员名单见附件 9。申请单位的压力管道选材设计和应力分析校核人员为各相关专业主设人、主任工程师，以上人员已按要求参加过电力设计行业举办的“压力管道设计审批人员培训考核班” （培训考核班重点内容包括“压力管道选材设计”和“管道应力分析计算”等内容） 。经核查，申请单位具备满足条件的压力管道选材设计和应力分析校核人员共 8 人。详见附

19、件10。7、抽查设计文件，检查实际设计水平、质量和能力：申请单位按所申请的压力管道类别、级别及品种范围提供了 10 个工程项目 18 个卷册“受检压力管道工程项目”设计文件、计算书、图纸等相关资料，评审组检查了全部 18 个卷册资料，项目清单见附件11，审查记录见附件 11.1。8、检查用户回访和信息反馈：评审组检查了四川达州燃气电站新建工程、重庆石柱发电厂新建工程等项目的项目业主、施工单位、监理单位等对工程设计评价及工程设计回访报告。检查结果：上述两个工程的项目业主、施工单位、监理单位对西南院的设计工作予以了充分肯定，认为西南院在上述工程设计中总体布置方案合理，重视设备选型及系统优化，压力管

20、道设计质量优良，严格执8行国家最新的环保标准，为工程创优提供了良好条件。检查记录见附件11.2。9、检查质量管理体系和各项管理制度：评审组审查了申请单位质量、职业健康安全和环境三标整合质量体系中的管理手册、以及与压力管道设计相关的程序文件和作业文件，重点审查了各级人员的质量职责 、 职工教育培训管理制度 、 电力设计成品质量评定办法 、 设计和开发控制程序 、 压力管道设计管理规定 、 电力勘测设计成品校审制度 、 电力勘测成品质量评定办法 、质量信息管理规定等程序文件和作业文件。审查结果：有健全的质量管理体系及“培训、考核计划” ， “体系”中有与压力管道设计范围相适应的压力管道设计管理规定

21、 ”（见附件8） ，符合压力容器压力管道设计许可规则附件 C 中关于质保体系文件的要求；并能在设计工作中贯彻执行。 （见附件 8.1） 。10、考试评审组对西南院从事压力管道设计人员进行考试（笔试） ，参加人员 27 人，成绩良好。成绩单见附件 12。11、答辩评审组针对审查过的设计文件和考试情况提出问题进行答辩，并进行了技术交流。申请单位技术负责人、压力管道专职设计人员、被评审设计卷册主设人参加答辩，成绩良好。12、与申请单位交换意见。13、召开“末次会” （末次会签到表已存档） ，宣读现场评审报告。三、评审综合评分评审组按附件 13特种设备设计许可证(压力管道) 鉴定评审评分表进行了考核评分，综合得分为：92 分。