1、 福建省大面积停电事件应急预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事件分级1.6 预案体系2 组织体系2.1 省级组织指挥机构2.1.1 福建省大面积停电事件应急指挥 部2.1.2 福建省大面积停电事件应急指挥 部办公室及职责2.2 市县级组织指挥机构2.3 现场指挥机构2.4 电力企业2.5 重要电力用户2.6 专家组3 监测预警和信息报告3.1 风险分析3.1.1 自然灾害风险3.1.2 电网网架结构风险3.1.3 设备故障风险3.1.4 外力破坏风险3.1.5 运维人员行为风险3.1.6 用电安全风险3.2 监测3.3 预警3.3.1 预警信息
2、发布3.3.2 预警行动3.3.3 预警解除3.4 信息报告4 应急响应4.1 响应分级4.2 指挥协调4.2.1级、级应急响应4.2.2级、级应急响应4.3 响应措施4.3.1 抢修电网并恢复运行4.3.2 强化应急救援保障4.3.3 防范次生衍生事故4.3.4 保障居民基本生活4.3.5 维护社会稳定4.3.6 加强信息发布4.3.7 组织事态评估4.4 响应终止5 后期处置5.1 处置评估5.2 事件调查5.3 善后处置5.4 恢复重建5.4.1 确定恢复重建的目标任务5.4.2 强化措施保障及政策扶持5.4.3 明确恢复重建的标准6 保障措施6.1 队伍保障6.2 装备物资保障6.3
3、通信、交通与运输保障6.4 技术保障6.5 应急电源保障6.6 资金保障7 附则7.1 预案管理7.2 预案解释7.3 预案实施时间1 总则1.1 编制目的建立健全福建省大面积停电事件应对 工作机制，提高应对效率，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护社会稳定和人民生命财产安全。1.2 编制依据依据中华人民共和突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法电网调度管理条例生产安全事故报告和调查处置条例电力安全事故应急处置和调查处理条例国家大面积停电事件应急预案福建省突发公共事件总体应急预案福建省电力设施保护和供用电秩序维护条例及相关法律法规等，制定本预案。1.3 适用范围
4、本预案适用于福建省境内发生大面积 停电事件应对工作。重点规范各相关设 区市、各有关部门和单位组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、 电力安全事故和外力破坏等原因造成省 电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.4 工作原则大面积停电事件应对工作坚持统一领导 、综合协调，属地为主、分工负责，保 证重点、依靠科技，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，事发地县级 以上（含县级，下同）人民政府及其相关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。1
5、.5 事件分级按照事件严重性和受影响程度，大面 积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四 级。分级标准见附件1。1.6 预案体系各设区市、县级人民政府应制定本地区大面 积停电事件应急预案；省内各级电 网企业应制定本单位大面积停电事件应急预案；并网运行的各发电企业应制定本单位大面积停电事件应急预案和“黑启动” 方案；各重要电力用户应制定大面积停电事件下本单位的应急处置方案。福建省大面积停电事件应急预案体系框架 图见附件 2。2 组织体系2.1 省级组织指挥机构2.1.1 福建省大面积停电事件应急指挥 部福建省大面积停电事件应急指挥部（以下 简称“省电力应急指挥部”）是全省大面积停电事件应急工作
6、的领导机构，负责研究全省大面积停电应急准备事项，统一指挥、协调应急处置工作。福建省大面积停电事件应急指挥部组 成及工作组职责见附件 3。省电力应急指挥部各成员单位根据本 预案，制定部门大面积停电事件应急预 案，开展相关工作。2.1.2 福建省大面积停电事件应急指挥 部办公室及职责福建省大面积停电事件应急指挥部下 设福建省大面积停电事件应急指挥部办公室（以下简称“省电力应急办”）， 负责日常工作和大面积停电事件发 生时的协调组织工作。省电力应急办设 在省经信委，由省经信委牵头联合省电力公司共同组建，省电力公司配合省经信委做好相关工作。主要职责：1.督促落实省电力应急指挥部部署的各 项任务和下达的
7、各项指令；2.负责收集分析工作信息，及时上报重要信息，向省 电力应急指挥部提出应急处置建议；3.组织编制、演练、修订福建省大面积 停电事件应急预案，指导各设区市人民政府、电力企业、重要用户应急预案的编制、修订和演练；4.负责编制省级大面积停电事件应急 专项资金计划；5.督促电力企业和重要电力用户应急 队伍的建设、应急物资和应急装备的配置、应急电源和保安电源配置；6.组织建立大面积停电事件应急处置指 挥平台和专家库；7.负责组织省电力应急指挥部成员单 位大面积停电事件联席会议；8.协助做好信息发布、舆论引导和舆情分析 应对工作。2.2 市县级组织指挥机构县级以上人民政府负责指挥、协调本行政区域内
8、大面 积停电事件应对工作，并结合本地实际，参照省级组织指挥机构明确本级大面积停电事件组织指挥机构，建立健全应急联动机制。县级以上人民政府应将大面积停电事件 应急预案及指挥机构设置情况，报上 级电力应急指挥机构备案，并做好具体工作的衔接。发生跨行政区域的大面积停电事件时 ，县级以上有关人民政府应根据需要建立跨区域大面 积停电事件应急合作机制。2.3 现场指挥机构负责大面积停电事件应对的人民政府根据需要成立 现场指挥部，负责现场组织 指挥工作，参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。2.4 电力企业电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全 应急指挥机构，在政府 组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照电网调度管理条例及相关规程执行。2.5 重要电力用户重要电力用户应制定和完善本单位应 急预案，自备应急电源，储备相关物资，保障 电力供应的可靠性和有效性。在发生大面积停电状态下负责本单位先期应急处置工作。2.6 专家组
