赣州市2016年道路春运工作方案.DOC

1、- 1 -赣州市 2016 年道路春运工作方案2016 年春运从 1 月 24 日开始至 3 月 3 日结束，共计 40天。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全力做好 2016 年春运工作，更好地满足广大人民群众出行需要，营造欢乐祥和的节日氛围，保障经济社会平稳运行,全面提升道路春运服务水平和保障能力，根据交通运输部、省交通运输厅和省运管局关于做好 2016 年道路春运工作的相关要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、加强组织领导，全力保障人民群众平安出行春运工作涉及亿万人民群众的切身利益。做好春运工作既是一项重要的民生工程，也是践行“ 三严三实” 要求的具体体现。各级

2、道路运输管理机构要充分认识做好 2016 年春运工作的重要性和艰巨性，把做好春运工作作为当前一项重要的任务，进一步提高思想认识，加强组织领导，完善体制机制，按照“ 安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上” 的总体要求，以“ 便民利民，平安春运 ”为主题 ，坚持底线思维，精心谋划组织，确保圆满完成春运各项任务。（一）建立健全春运工作领导机构。各县（区）运管所、直属管理所和市城市客运管理处要成立以主要领导为组长、分管领导和相关部门负责人参加的春运工作领导小组和办事机- 2 -构，全面负责辖区内道路春运工作。市运管局已成立 2016 年春运工作领导小组，名单如下：组 长：郭远昌副组长：钟银生、钟世衡

3、、庄席有、龙敏成 员：丁应忠、谢开、焦毅、谢云峰、钟恢东、胡萍、孙晓红、刘小刚、张义勇、戴明、李发淳领导小组下设办公室、宣传组和后勤保障组，办公室设市运管局客货运输管理科（以下简称春运办），由丁应忠兼任办公室主任，负责春运期间的运力调配及综合协调工作；戴明兼任宣传组组长，李发淳兼任宣传组副组长，负责春运期间的宣传报道以及上报省局宣传材料工作；谢云峰兼任后勤保障组组长，负责春运期间小车调配及后勤保障工作。在春运期间实行 24 小时值班和咨询服务制度，并设立电子信箱（Email: ）,方便旅客投诉和咨询。值班及传真电话：07978196507。各县（区）运管所和运输企业也要成立春运工作领导小组，

4、负责做好本辖区、本企业春运工作的组织领导工作，制定春运工作方案和春运应急预案，要指定专人负责信息报送工作，向社会公布咨询和投诉电话或投诉短信平台，以方便旅客投诉，保障春运信息和联络畅通，及时处理公众咨询投诉。并于 2016 年 1 月 24 日前将春运工作方案、应急预案、领导组成员名单和 24 小时值班电话报市局春运办。- 3 -（二）严格值班和领导带班制度。春运期间，各县（区）运管所和市城市客运管理处要实行 24 小时值班和领导带班制度，全面了解掌握春运期间道路运输情况，及时协调、解决突发性道路运输事件，处理公众咨询及投诉。要向社会公布值班和投诉电话，以方便旅客咨询及投诉。（三）建立跨部门联

5、动工作机制。全市运管机构和城市客运管理机构要积极主动与交警、气象、铁路、机场等部门加强沟通联系和信息共享，建立联动工作机制，形成工作合力，及时掌握春运相关动态信息，解决春运期间运输组织、车辆通行、应急保障等问题。（四）建立春运工作监督检查制度。全市运管和城市客运管理机构要针对春运不同时期的工作重点和要求，制定春运工作监督检查制度。要组织相关人员经常深入车站、旅客集散地、旅游景点等运输生产一线，加强对春运工作，尤其是安全生产工作的监督检查，保障春运期间旅客运输和人民群众生产生活物资运输。二、强化安全监管，全力保障春运安全各级运管机构和运输企业要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意

6、识，把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求， 强化“ 党政同责、一岗双责、齐抓共管” 的安全责任体系，坚 决遏制重特大事故发- 4 -生，全力打造“平安春运 ”。要始终坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督 导运输企业强化安全生产主体责任，明确各工作岗位的安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。（一）全面排查安全生产隐患。春运前各地要集中开展安全生产隐患排查和整改治理行动，深入运输企业和车站排查和治理安全隐患，对投入春运的车辆的技术状况以及车站要进行全面检查，排查各类安全隐患，对查出的各种隐患，要制定落实整

7、改措施，并迅速整改到位，确保不留隐患死角。要始终保证运输设备以及消防等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运，所有参加春运的客车技术等级必须达到一级。（二）强化安全生产管理。道路运输企业要严格落实 24小时动态监控制度，严格执行长途客车凌晨 2-5 时停车休息或接驳运输制度，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度，保障运输安全。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记满 12 分的驾驶人参加春运。道路运输企业要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不

8、熟引发交通事故。要深入考核驾驶员安全告知制度落实情况，强化驾驶员安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。- 5 -（三）认真履行“三关一 监督” 工作职责。全市运管机构要严把市场准入关、车辆技术状况关和驾驶员从业资格关。不具备相应经营条件的企业或安全生产不符合要求的企业、车辆技术状况达不到一级或未按时进行二级维护以及无从业资格证的驾驶员不得参加春运。根据国务院简政放权和交通运输部深化道路运输行业改革的有关精神，有效增强客运企业安全生产自主性，我省不再对班线客运、包车客运以及旅游客运等车辆的春运检测进行统一安排。运输企业要严格落实车辆技术管理主体责任，在春运前要对本企业的车辆及相关设施设备进行

9、全面排查，确保运输工具及设施设备技术性能完好。各县（区）运管机构要督促企业严格执行营运车辆维护检测和年度审验制度，保证车辆技术状况良好。道路客运企业、城市客运企业必须按照许可的经营范围经营，不得超范围经营。要督促城市客运企业按照要求开展车辆维护检测，消除事故隐患，确保车辆技术性能完好。（四）强化客运站源头管理。各县（区）运管所、直属管理所要督促辖区内客运站加强安全管理，严格执行“三不进站、六不出站” 规定。一是 严格危险品查堵。客运站要确保安全检查设备处于完好状态，检查人员要严格检查，并做好查堵登记，防止危险品进站上车。二是严格营运客车安全例检。要按照江西省公路运输管理局关于贯彻落实交通运输部

10、的实施意见（赣- 6 -运车技字20138 号）要求，严格实施安全例检工作，防止“带病” 车辆 上路。城市客运企业要做好城市公交、出租车每日发班前的车辆例检，并做好相应记录，保持城市公交车辆和出租客运车辆技术状况完好。三是严格车辆出站检查。要按照交通运输部汽车客运站营运客车出站检查工作规范要求，配备相应数量的出站检查工作人员，严格车辆出站检查，旅客未系安全带的车辆不得放行。四是严格运管人员驻站管理。各地运管机构要严格按照省运管局运管人员驻站管理规定，加强驻站人员的监督管理。运管驻站人员要切实履行职责，督促客运站认真执行各项安全生产规定。（五）加强车辆动态监控。要督促“两客一危”运输企业利用好动

11、态监控系统，及时发现、提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。一是督促运输企业严格执行长途客车凌晨 2-5 时停车休息制度，严禁客运车辆凌晨 2-5 时运行。二是督促运输企业在春运前对“两客一危” 车辆卫星定位车载终端的安装和应用情况进行自查，确保车辆卫星定位车载终端使用良好。三是加强对运输企业 GPS 监控应用平台使用情况的督查，落实人员对运输企业 GPS 监控平台使用情况进行经常性检查，确保 GPS 监控平台发挥应有功效。四是联合有关部门，充分利用全国重点营运车辆联网联控系统依法依规加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度，对严重超速的驾驶员必要时取消其参与春运的资格。- 7 -（

12、六）督促企业落实安全生产主体责任。一是督促企业严格执行道路客运安全告知制度，切实做到发车前实施安全告知。二是督促企业加强驾驶员和车辆的监控。运输企业要安排专人对所属车辆实行实时监控，及时纠正驾驶员的超速、超载行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。三是督促运输企业落实对车辆及相关设施设备的维护、检查制度。运输企业须确保运输工具及设施设备技术性能完好，严禁车辆“带病上路 ”。四是督促落实驾驶员 教育培训制度。运输企业要加强对驾驶员冬季安全驾驶和应急知识培训，严格执行驾驶员安全教育培训制度。（七）进一步规范和加强包车客运管理。各县（区）运管所、直属管理所要进一步加强包车（旅游）客运动态监管

13、，严格执行包车客运标志牌备案管理制度，强化对包车标志牌备案、申领和使用的审核。对包车（旅游）客运运营情况和备案信息一致性情况定期进行抽查，对多次违规的包车（旅游）客运企业和车辆，要按有关规定严肃处理。要严格包车牌证发放，严禁发放空白包车牌和一车多牌，同时，合理界定包车趟次时限。要进一步强化包车客运车辆的安全监管，旅游运输企业要根据运行里程严格按规定配备车辆驾驶员，并加强旅游运输车辆的安全例检工作，车籍地运管部门要指定一家具有相应资质的客车维修企业或二级以上汽车客运站对参加包车运输的车辆按趟次进行安全例- 8 -检，检查合格的车辆，由安全例检单位在安全例查单上加盖公章，并经例检员签字。包车客运车

14、辆申请包车运输牌证时，必须提供例检合格证明，否则不予发放包车牌证。（八）加强春运牌证管理。各地运管机构要按照省运管局关于印发江西省道路春运工作规范（实行）的通知（赣运客字 20072 号）规定的 道路春运牌证发 放和使用规范，严格春运牌证的发放和使用工作，明确安全监管责任，加大监管力度，严禁一车多牌和向经营者发放空白春运牌证。春运期间，进出广东省客运加班和包车继续使用交通运输部统一式样、我省印制的 2016 年进出广东春运证。承担进出广东加班车或包车任务的企业应当具备省际班车客运资质，或具备省际包车客运资质且车辆数符合从事一、二类班线客运的条件。三、加强运力调度，科学组织春运运力据预测，201

15、6 年春运期间，我市道路客运量将达到 600万人次，日均运送旅客 15 万人次，与去年同比增加 3.7%。总体来看，春运客流继续保持增长态势，但增速放缓。（一）提前做好客流预测。随着人民生活水平的不断提高和交通基础设施的不断完善，人民群众消费理念和生活方式发生了较大变化，节日期间出行需求更加旺盛，运输服务需求更加个性化、多样化，更加注重出行的安全性、便捷性和舒适性。道路运输管理机构和运输企业要进一步加强对春运- 9 -旅客出行需求的调查、分析与预测，科学、合理制定应对正常客流和高峰客流的运输组织方案，统筹安排运力资源，努力创新春运组织，提高服务品质，使广大旅客不仅“走得了” ，还要“走得好、走

16、得满意” 。对客流量较 大的地区和线路，要提前调配运力，增加班次。在学生、务工人员相对集中的地区，要组织包车运输。要加强农村道路运力投入，满足乡镇群众节日出行需求。（二）科学调配运力。要督促客运企业及时掌握客流变化情况，调整班次密度，合理调配运力，缩短旅客候车时间；要挖掘运输潜力，充分发挥现有运输工具和设施的作用，特别要发挥本辖区旅游客运运力和企业机动运力的作用，确保客流高峰期时能及时增开加班车，要加强对旅客的信息公开，合理疏导旅客，尽可能避免出现旅客滞留现象。城市客运管理机构要做好节日期间公交客运线路的规划，对客流集中的重点线路，适时加密班次，增开车辆，延长车辆运行时间。（三）做好与其他运输

17、方式的衔接工作。各级运管机构要积极主动与有关部门协调，加强城市公交、道路客运与铁路、民航等运输方式间的衔接，增强各种运输方式的协调性和互补性，努力实现道路客运与铁路、民航的无缝对接，旅客零距离换乘，更好地服务旅客出行。要按照交通运输部关于加强道路与铁路运输服务衔接 保障春运期间旅客便捷出行的通知（交运函2015 908 号）要求，进一步加 强道路与铁路运- 10 -输服务衔接，针对铁路运行图旅客列车增开、调整以及临时列车开行情况，统筹运力安排，确保旅客运输衔接顺畅。要加大对车站、机场、码头和大型活动场所的城市公交运力投入，及时疏运旅客，满足旅客出行需求。（四）优化运输组织形式。客流高峰期间应通

18、过增开加班车、包车的方式及时疏运旅客。节前，各地运管机构要组织运输企业深入企业、学校、大型厂矿等旅客集中地，安排客运班车和包车组织直达运输，及时疏散民工、学生等团体旅客。节后，要继续深入外出农民工较为集中的地区，组织运输企业深入乡、镇、村，直接组织运输生产，把车辆始发地移至农民工家门口，开展上门包车运输，为农民工外出务工提供“ 家至厂” 的门到门 运输服务，减少旅客中 转换乘。（五）规范运力调剂程序。在客流高峰因运力不足需补充运力的，按先市内后省内再省外的原则，以我市旅游客运企业运力为主进行运力调剂，禁止非客源起（终）点省客车参加我市春运，除突发应急情况外，严禁非营运车辆参加我市春运。运力调剂由符合条件的运输企业与我市具备经营条件的旅游客运企业签订运力调剂协议，运力调剂经市运管局批准后，春运证的起点为运力调剂所在地。在我市旅游客运企业还有运力可调剂的情况下，不得调剂外地运力参加我市春运。各旅游客运企业要主动与相关运输企业沟通，在春运前签订运力调剂协议。严禁我市旅游客运企业将旅游客车承包给个