昆明市发展和改革会2016年.DOC

1、0昆明市发展和改革委员会 2016 年整体支出绩效评价报告根据昆明市预算绩效管理暂行办法 （昆政办2013129 号） 、昆明市财政局关于做好 2016 年度预算绩效管理工作考核有关事项的通知（昆财绩2016180 号）的要求和文件精神，昆明市发展和改革委员会（以下简称“市发改委” ）对 2016 年部门整体支出进行了绩效评价，报告如下。一、部门基本情况（一）部门概况1、 机 构 设 置 及 人 员 情 况市 发 改 委 是 昆 明 市 人 民 政 府 工 作 部 门 ， 正 县 级 ， 内 设 办 公 室 、 政 策法 规 处 、 发 展 规 划 处 、 经 济 贸 易 处 、 人 事 处

2、等 20 个 科 室 。 下 属 3 个 单位 ， 分 别 是 昆 明 市 价 格 监 督 检 查 局 、 昆 明 市 价 格 监 测 和 成 本 调 查 监 审 局 、昆 明 市 经 济 运 行 监 测 室 。 市 发 改 委 共 有 编 制 人 数 173 人 ， 其 中 ： 行 政编 制 人 数 163 人 、 事 业 编 制 人 数 10 人 。 2016 年 年 末 实 有 人 数 156 人 ，其 中 ： 机 关 人 员 152 人 、 事 业 编 制 人 员 4 人 。2、 主 要 职 能根 据 昆 明 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 昆 明 市 发 展 和 改

3、革 委 员 会 主要 职 责 、 内 设 机 构 和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 （ 昆 政 办 2010 16 号 ） 的规 定 ， 市 发 改 委 主 要 职 能 包 括 以 下 11 个 方 面 ：（ 1） 拟 订 并 组 织 实 施 全 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 战 略 、 中 长 期 规 划 和1年 度 计 划 ； 配 合 省 编 制 主 体 功 能 区 规 划 ； 参 与 和 指 导 区 域 经 济 和 县 域经 济 发 展 规 划 工 作 ， 提 出 地 区 经 济 协 调 发 展 和 实 施 西 部 大 开 发 战 略 的 政策 建 议 ； 组 织 会 同

4、 有 关 部 门 编 制 发 布 部 分 市 级 专 项 规 划 。（ 2） 统 筹 协 调 经 济 社 会 发 展 ， 提 出 综 合 运 用 各 种 经 济 手 段 、 政 策 促进 全 市 经 济 社 会 发 展 的 建 议 ； 研 究 分 析 全 市 宏 观 经 济 和 社 会 发 展 态 势 ；定 期 进 行 宏 观 经 济 的 预 测 、 预 警 。（ 3） 指 导 推 进 和 综 合 协 调 经 济 体 制 改 革 ， 组 织 拟 订 综 合 性 经 济 体 制改 革 方 案 ； 协 调 经 济 体 制 改 革 进 程 中 的 重 大 问 题 ； 协 调 有 关 专 项 经 济

5、体制 方 案 ， 会 同 有 关 部 门 搞 好 重 要 专 项 经 济 体 制 改 革 之 间 的 衔 接 ， 指 导 经济 体 制 改 革 试 点 和 改 革 试 验 区 工 作 。（ 4） 贯 彻 实 施 国 家 颁 布 的 价 格 、 收 费 法 律 、 法 规 和 政 策 ； 负 责 全 市价 格 运 行 分 析 ， 制 定 并 实 施 控 制 价 格 总 水 平 的 目 标 和 措 施 ； 研 究 提 出 全市 价 格 、 收 费 改 革 调 整 方 案 ， 拟 订 和 调 整 由 市 管 理 的 重 要 商 品 价 格 和 收费 政 策 ； 按 照 价 格 管 理 权 限 ， 负

6、 责 全 市 实 行 政 府 定 价 、 政 府 指 导 价 商 品及 服 务 价 格 的 审 批 或 上 报 ； 规 范 全 市 市 场 价 格 秩 序 和 行 政 事 业 性 收 费 行为 ， 监 督 检 查 价 格 法 律 法 规 、 政 策 的 执 行 ； 负 责 价 格 监 测 、 认 证 、 成 本调 查 和 成 本 监 审 工 作 。（ 5） 按 照 全 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 及 专 项 规 划 ， 综 合 平 衡 提 出全 市 社 会 固 定 资 产 投 资 总 规 模 和 投 资 结 构 的 调 控 目 标 、 政 策 及 措 施 ； 申报 和 下

7、达 国 家 、 省 拨 款 建 设 项 目 实 施 计 划 ， 综 合 平 衡 市 级 财 政 性 建 设 投资 计 划 。 指 导 重 大 基 本 建 设 项 目 的 前 期 工 作 ， 建 立 重 点 项 目 储 备 库 ； 按照 规 定 权 限 审 批 、 核 准 、 备 案 和 审 核 投 资 建 设 项 目 ； 协 同 有 关 部 门 安 排保 障 性 住 房 建 设 计 划 ； 负 责 对 我 市 重 大 基 本 建 设 项 目 进 行 检 查 、 指 导 和稽 查 。2（ 6） 拟 订 全 市 重 要 行 业 和 产 业 发 展 规 划 ； 制 定 促 进 产 业 合 理 布 局

8、的 政 策 措 施 ； 协 调 一 、 二 、 三 产 业 发 展 中 重 大 问 题 ； 推 进 经 济 结 构 战 略调 整 。（ 7） 制 定 我 市 利 用 外 资 计 划 ； 协 调 利 用 外 国 政 府 及 国 际 金 融 机 构 贷款 事 项 ， 跟 踪 检 查 实 施 进 度 及 效 果 ； 加 强 对 重 大 招 商 引 资 项 目 的 服 务 ，建 立 全 市 招 商 引 资 项 目 库 。（ 8） 贯 彻 国 家 、 省 能 源 和 交 通 建 设 管 理 的 法 律 、 法 规 和 政 策 ； 拟 订能 源 发 展 规 划 ； 协 调 能 源 、 交 通 、 建 设

9、和 发 展 改 革 中 的 突 出 问 题 ； 监 测能 源 、 交 通 发 展 情 况 ； 协 调 和 配 合 相 关 部 门 做 好 昆 明 市 内 铁 路 、 轨 道 交通 和 滇 中 城 际 高 速 铁 路 等 规 划 及 建 设 的 各 项 工 作 ； 统 筹 全 市 能 源 综 合 利用 ， 组 织 能 源 重 大 示 范 工 程 和 推 广 应 用 新 技 术 ； 协 调 实 施 循 环 经 济 规 划和 政 策 措 施 ， 研 究 提 出 环 境 保 护 政 策 建 议 ； 参 与 拟 订 生 态 建 设 与 环 境 整治 规 划 。（ 9） 组 织 拟 订 社 会 事 业 发

10、 展 规 划 和 年 度 计 划 ； 协 调 教 育 、 卫 生 、 文化 、 体 育 、 人 口 和 计 划 生 育 、 劳 动 就 业 及 社 会 保 障 等 社 会 事 业 的 重 大 问题 和 政 策 建 议 。（ 10） 承 担 昆 明 市 人 民 政 府 重 点 项 目 办 公 室 、 昆 明 市 人 民 政 府 重 点建 设 项 目 稽 查 办 公 室 、 昆 明 市 铁 路 和 轨 道 交 通 建 设 项 目 办 公 室 、 昆 明 市国 民 经 济 动 员 办 公 室 、 昆 明 市 西 部 开 发 办 公 室 、 昆 明 市 发 展 循 环 经 济 工作 领 导 小 组 办

11、 公 室 、 昆 明 市 加 快 北 部 县 区 经 济 发 展 协 调 工 作 领 导 小 组 办公 室 、 昆 明 市 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 领 导 小 组 办 公 室 、 昆 明 市 东 川 经 济转 型 和 可 持 续 发 展 工 作 领 导 小 组 办 公 室 日 常 工 作 。（ 11） 承 办 市 委 、 市 政 府 和 上 级 机 关 交 办 的 其 他 事 项 。（二）部门绩效目标3表 1 市 发 改 委 2016 年 度 绩 效 目 标 表序 号 绩 效 指 标 名 称 预 期 目 标1 地区生产总值增速 地区生产总值增速（不变价）9%2 规模以上固定资产

12、投资增速 规模以上固定资产投资增速13%3 居民消费价格涨幅控制 居民消费价格涨幅控制在 3%以内4 优化投资结构、实施重点项目投资 实施重点项目 261 项，投资 850 亿元，安排下达前期项目经费1 亿元5 电场建设投资做好乌东德水电站建设、加快安宁孝母山风电场、东川区塘子口风电场、富民龙马风电场建设，完成年度投资 558528 万元。做好寻甸六哨风电场、禄劝石牛山风电场、安宁九子母山风电场等一批风电项目的前期工作。6 经济运行分析 完成 10 篇经济运行分析报告；做好重点项目督促，报送重点项目月报 10 篇7 居民收入增长率 城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 9%和 10.5%8

13、 保障性住房价格、住宅小区前期物业服务收费标准 审批确定保障性住房价格、住宅小区前期物业服务收费标准9 电动汽车充电服务费标准 修订昆明市机动车停放服务收费管理办法 ；制定电动汽车充电服务费标准10 清理行政性事业收费清理行政事业性收费项目，做好行政事业性收费统计和信息上报工作。落实国家和省关于重要节假日期间降低旅游景点门票价格的有关要求，全市累计优惠金额达到 1000 万元11 价格举报、投诉、咨询受理办结率 做好 12358 受理举报工作，受理办结率达到 95%12 主要农产品成本调查上报率等重要农产品成本调查数据上报率及完成率达 95%以上；撰写商品服务收费监测分析报告 30 篇；全国价

14、格监测质量监督考核达到 95 分以上；符合受理条件的价格鉴定案件办结率达到95%以上。13 推进低碳或循环经济试点项目建设数量 推进 6 个低碳或循环经济试点项目建设14 “十三五”集群规划和三年滚动投资计划配合省发改委编制“十三五”项目集群规划和三年滚动投资计划，加强重点工程、重点项目的策划、储备和滚动实施，抓紧开展禄劝至会理高速、宜良新庄水库、市艺术中心等一批项目前期工作。15 激活存量项目，推动项目开工建设 认真落实重点项目推进集中会办制和现场办公制，激活一批存量项目，推动一批项目尽快开工建设。16 指导和筛选专项建设项目申报工作指导相关单位抓好城市停车场、地下综合管廊、 “双创”孵化等

15、企业债券申报。做好专项建设基金项目筛选申报，争取 50亿元专项建设基金支持。17 公务用车制度改革 全面完成党政机关公务用车制度改革。18 推进国家发展战略工作主动服务和融入国家发展战略。统筹推进昆明市服务和融入“一带一路” 、 长江经济带等国家发展战略的相关工作。主动对接京津冀协同发展战略，建立对口合作机制，积极承接高端4序 号 绩 效 指 标 名 称 预 期 目 标人才、高新技术和新兴产业转移。19 推动滇中城市经济圈一体化发展协同推动滇中城市经济圈一体化发展。充分发挥核心带动作用，携手曲靖、玉溪、楚雄、红河及滇中新区，共同推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设

16、、生态环保六个一体化，合力打造全省发展新的增长极。20稳增长措施、价格改革方案、和 2017 年经济和社会发展计划的编制开展 2017 年国民经济和社会发展计划编制。强化经济运行分析调度，一季度要尽快研究出台稳增长若干政策措施。研究出台昆明市推进重点领域价格改革实施方案 。拟定昆明售电公司组建方案。21 国际产能和装备制造合作相关工作 积极配合省做好我市国际产能和装备制造合作相关工作，力争年内出台一项实施意见或课题研究成果。22 推动信息产业跨越发展工作 完成昆明市推动信息产业跨越发展工作方案确定的各项年度任务。23 推进气象现代化建设工作 贯彻落实好关于印发推进气象现代化建设健全气象防灾减灾

17、体系的实施意见确定的各项年度任务。24 五大基础设施网络建设工作完成昆明市五大基础设施网络建设规划编制及实施意见起草，正式下发执行，组织协调落实2016 年昆明市五大基础设施网络建设计划项目表确定的年度目标任务、考核评定工作，以及推进铁路征迁和能源网项目的建设。25 稳增长促发展工作 完成昆明市稳增长促发展若干政策措施确定的各项工作任务。26 重点督促的 20 项重大建设项目工作 完成“2016 年省政府重点督查的 20 项重大建设项目”及“省稳增长开好局若干政策措施”涉及我市各项工作任务。27 “十三五”综合交通建设工作 完成关于加快推进昆明市“十三五”综合交通建设工作的实施意见及完成 20

18、16 年综合交通建设及前期各项目标任务。28 开展“绿化昆明共建春城”植树活动工作按照省委、省政府关于省市联动开展“绿化昆明共建春城”植树活动工作的安排部署，以及中共云南省委办公厅 云南省政府办公厅关于印发省市联动开展“绿化昆明共建春城”义务植树活动工作方案的通知 （云办通201527 号）和关于加快推进“省市联动绿化昆明共建春城”植树活动的通知 （云绿领20161 号）的要求，完成各项年度工作。29 重点项目督促工作 做好 20 项中央预算内及市级重点项目稽察工作30 审核国家鼓励产业、人才培训工作 审核确认 30 家企业主营业务符合国家鼓励类产业；配合省发改委组织好西部大开发东部对口支持西

19、部地区人才培训工作。31改善薄弱学校办学条件、完善基层医疗卫生服务体系工作按照大力发展社会事业，继续实施农村地区教育改造提升工程，加快改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，进一步完善基层医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。32 石漠化治理工作 完成 2016 年度 3 个以上县（区）岩溶地区的石漠化治理项目。33 依法行政暨法治政府建设工作 全面完成 2016 年依法行政暨法治政府建设各项目标任务。34 政务服务中心窗口工作 做好 2016 年市政务服务中心窗口工作。35 全国质量强市示范城市专 完成 2016 年度“质量强市”暨创建全国质量强市示范城市专5序 号 绩 效 指 标 名 称 预

20、期 目 标项工作 项工作各项任务。36 食品安全工作 全面完成 2016 年食品安全工作各项目标任务。37 部门年度统计工作 依法认真做好部门年度统计工作。38 科技体制改革工作落实中共昆明市委 昆明市人民政府关于深化科技体制改革建立创新机制推动创新发展的实施意见 （昆发20166 号）确定的各项年度目标任务。39 预算绩效管理改革工作 按规定落实关于分解下达预算绩效管理改革主要任务的通知确定的各项年度目标任务40 政务信息报送工作 落实昆明市人民政府办公厅关于 2016 年度全市政府系统政务信息工作目标考核的通知 ，抓好政务信息报送工作。41 信访、信息公开等工作按照要求认真做好信访、脱贫攻

21、坚“挂包帮”对口帮扶、公共机构节能、应急管理、市 12345 非应急服务“一号通”平台、档案管理、政府网站信息公开、部门参与无偿献血、党务政务微博管理工作以及落实昆明市 2016 年度市级机关保密工作目标责任书42落实法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府各项制度工作继续深入落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，完善制度体系，确保四项制度目标任务圆满完成43 督促检查工作贯彻落实昆明市人民政府办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见及配套文件，确保市政府常务会议决策事项、市惠民实事、市政府领导批交办事项、市政府督查事项落实到位。44 大健康产业规划编制 按要求完成大健康产业

22、规划编制工作。45 争取上级建设项目资金额 向上争取建设项目资金 10 亿元46 争取上级保障性住房项目补助资额 2016 年争取上级补助资金 8 千万元以上用于保障性住房项目（三）部门整体收支情况1、2016 年部门决算收支完成情况（1）2016 年收入总额为 4,572.28 万元，其中财政拨款4,572.28 万元，占收入总额的 100%。（2）2016 年支出总额为 4,568.64 万元，其中基本支出 3,265.26万元，占支出总额的 71%；项目支出 1,303.38 万元，占支出总额的29%。（3）根 据 市 发 改 委 预 算 批 复 及 决 算 报 表 反 映 ， 市 发

23、改 委 2016 年6年 初 预 算 数 为 2,772.06 万 元 ， 调 整 预 算 数 为 4,572.28 万 元 ， 预 算 调整 率 64.94%； 部 门 整 体 支 出 决 算 数 为 4,568.64 万 元 ， 调 整 后 预 算 完 成率 为 99.92%， 年 末 结 转 结 余 3.64 万 元 为 下 属 事 业 单 位 昆 明 市 经 济 运 行监 测 室 结 转 结 余 。2、基本支出市 发 改 委 2016 年 基 本 支 出 共 3,265.26 万 元 ， 包 括 ： 工 资 福 利 支 出2,817.46 万 元 ； 对 个 人 和 家 庭 补 助 支

24、 出 224.92 万 元 和 商 品 及 服 务 支 出222.88 万 元 。（ 1） 工 资 福 利 支 出 2,817.46 万 元 ， 其 中 ： 基 本 工 资 及 津 补 贴1,326.05 万 元 ,奖 金 及 社 会 保 障 缴 费 1,491.41 万 元 ； 决 算 数 比 年 初 预 算 数的 2,030.87 万 元 多 786.59 万 元 ， 主 要 原 因 为 增 加 在 职 人 员 工 资 和 2015年 目 标 考 核 奖 励 。（ 2） 对 个 人 和 家 庭 补 助 支 出 224.92 万 元 ， 其 中 ： 住 房 公 积 金190.10 万 元 ，

25、 购 房 补 贴 34.82 万 元 ； 决 算 数 比 年 初 预 算 数 的 212.78 万元 多 12.14 万 元 ， 为 住 房 公 积 金 的 增 加 。（ 3） 商 品 及 服 务 支 出 222.88 万 元 ， 包 括 办 公 费 、 印 刷 费 、 咨 询 费 、水 费 、 邮 电 费 、 差 旅 费 、 维 修 （ 护 ） 费 、 会 议 费 、 培 训 费 、 公 务 用 车 费等 ， 决 算 数 比 年 初 预 算 数 的 252.46 万 元 少 29.59 万 元 ， 原 因 为 年 度 内 调减 公 用 经 费 。2.项 目 支 出市 发 改 委 2016 年

26、 度 年 初 预 算 安 排 项 目 支 出 34 项 ， 预 算 资 金 为275.95 万 元 ， 年 度 内 对 预 算 进 行 了 调 整 ， 项 目 支 出 调 整 为 49 项 ， 调 整后 项 目 预 算 资 金 为 1,305.23 万 元 。 项 目 实 际 支 出 1,303.38 万 元 ， 结 转7结 余 资 金 1.85 万 元 为 下 属 事 业 单 位 昆 明 市 经 济 运 行 监 测 室 结 转 结 余 。市 发 改 委 2016 年 度 项 目 资 金 使 用 情 况 详 见 下 表 ：表 2 市 发 改 委 2016 年 度 项 目 资 金 安 排 使 用

27、 情 况 表单 位 ： 万 元序 号 项 目 名 称 预 算 安 排资 金 预 算 调 整资 金 实 际 到 位资 金 实 际 支 出资 金 结 转 结 余资 金1 计划报告编制费用 8.00 8.00 8.002 经济运行分析费用 9.00 9.00 9.003 西部大开发工作经费 2.42 -0.05 2.37 2.374 社会事业发展工作经费 4.50 -0.04 4.46 4.465 经济体制改革工作经费 4.50 -1.41 3.09 3.096 产业发展工作经费 12.50 12.50 12.507 价格管理工作经费 5.00 -1.44 3.56 3.568 医疗卫生体制改革工作

28、经费 6.00 -0.93 5.07 5.079 保障房、物质应急、经贸工作经费 2.70 -0.01 2.69 2.6910 收费管理工作经费 5.00 -2.91 2.09 2.0911 法制建设及政策宣传工作经费 8.00 8.00 8.0012 能源发展工作经费 5.40 -0.32 5.08 5.0813 重点建设项目稽察工作经费 5.40 -0.08 5.32 5.3214 桥头堡建设工作经费 3.00 -0.80 2.20 2.2015 农业经济发展工作经费 2.70 -0.06 2.64 2.6416 综合交通发展工作经费 4.00 -0.75 3.25 3.2517 低碳经济

29、发展工作经费 6.00 -0.21 5.79 5.7918 利用外资工作经费 2.70 -0.23 2.47 2.4719 党建工作经费 3.00 3.00 3.0020 老干工作经费 2.70 2.70 2.7021 公务用车改革工作经费 35.00 -17.58 17.42 17.4222 价格、收费行为专项整治经费 16.00 16.00 16.0023 市场价格专项经费 16.00 16.00 16.0024 经济运行分析室经济运行分析费 4.50 4.50 2.65 1.8525 价格监测调查工作经费 5.68 5.68 5.6826 采价费 4.05 -0.05 4.00 4.00

30、27 价格成本监审经费 1.50 1.50 1.5028 金宏工程网络租用及维护费用 1.00 1.00 1.0029 媒体宣传费用 21.00 21.00 21.0030 价格调查员工资及管理费 58.00 58.00 58.0031 刑事案件及涉税物品价格鉴证费 3.00 3.00 3.0032 平价商店及稳价保供工作经费 2.00 -0.02 1.98 1.9833 应急价格监测及成本调查经费 1.20 1.20 1.208序 号 项 目 名 称 预 算 安 排资 金 预 算 调 整资 金 实 际 到 位资 金 实 际 支 出资 金 结 转 结 余资 金34 公益性管理中心办公经费 4.

31、50 -3.12 1.38 1.3835 2014 年省级低碳发展专项资金 62.82 62.82 62.8236 2015 年省级低碳发展专项资金 162.02 162.02 162.0237 “十三五”现代物流规划编制费 40.00 40.00 40.0038 健康产业十三五规划编制工作经费 49.89 49.89 49.8939 内控制度建设经费 45.00 45.00 45.0040 “十三五”规划编制费 122.52 122.52 122.5241 招商引资工作经费 64.08 64.08 64.0842 双创产业规划编制费 9.60 9.60 9.6043 综合交通枢纽规划编制费

32、50.00 50.00 50.0044 以工代赈 2.17 2.17 2.1745 低碳宣传活动经费 3.84 3.84 3.8446 大健康产业规划编制工作经费 409.95 409.95 409.9547 易地扶贫搬迁费 2.80 2.80 2.8048 价格信息管理平台维护费 21.60 21.60 21.6049 以奖代补 13.00 13.00 13.00合 计 275.95 1,029.28 1,305.23 1,303.38 1.853、部门整体支出绩效目标完成情况（1）加强部门预算执行。严格执行预算，坚持先有预算、后有支出的原则，切实增强预算执行刚性约束。我委结合自身实际情况，

33、制定了昆明市发改委部门整体支出绩效评价评分表，严格按照评分表进行自评。（2）积极推进预决算公开，认真按照市财政要求，规定时限内在我委网站上公开了 2016 年昆明市发展和改革委员会预算及 2016 年决算。定期清理存量资金，并上报市财政，上缴存量资金。（3）严格“三公”经费管理。2016 年“三公”经费支出比 2015年减少 38%。“三公”经费支出单位：万元9年 度 合计出国（境）经费公务用车维护费公务接待支出2015 105.05 26.44 71.59 7.022016 66.31 4.07 55.25 6.99（4）是推进财政支出绩效管理。认真落实绩效管理的要求，在编制年度部门预算时，

34、实行部门预算与绩效目标一起编报；加强部门预算执行跟踪运行分析，定期报送预算绩效工作情况开展。（四）部门预算管理制度建设情况市发改委按照预算法 、 政府采购法 、 会计法等国家相关法律法规及行政单位财务规则 事业单位财务规则 事业单位会计准则 事业单位会计制度以及昆明市级党政机关、事业单位国内公务接待费管理暂行办法 、 财政投入资金绩效评价办法等相关规定，结合自身实际，制定了昆明市发展计划委员会及内设机构职责 、 关于明确本委有关处室部份工作职责的决定 ；制定了工作制度十五项委党组会议制度 、 昆明市发展计划委员会重大事项决策制度 、 机关保密工作规定 、 机关党风廉政建设工作规定 、 机关车辆使用管理规定 ；制定价格管理及执法检查制度四项等规章制度。起到了对资金、物资进行管理和使用；基本按照财经纪律规范和使用财政资金。根据行政事业单位内部控制及财政资金绩效管理等相关规定，制定了昆明市发展和改革委员会预算管理内部控制制度（试行） 及昆明市发改委项目预算绩效评价管理（试行）办法 ，规范了财政资金的事前、事中、