港口镇2017年下半年安全生产.DOC

1、 1 港口镇2017年下半年安全生产大检查工作实施方案为 认 真 贯 彻 落 实 市 安 委 会 关 于 开 展 安 全 生 产 大 检 查 的 工作 安 排 和 市 委 、市 政 府 关 于 加 强 特 别 防 护 期 安 全 生 产 工 作 等决 策 部 署 ，深 刻 吸 取 广 河 高 速 公 路 惠 州 龙 门 路 段 “76”重 大 交通 事 故 教 训 ，根 据 中 山 市 安 全 生 产 委 员 会 关 于 印 发 中 山 市2017年 下 半 年 安 全 生 产 大 检 查 工 作 实 施 方 案 的 通 知 （中 安 委201712号 ）要 求 ，港 口 镇 安 委 会 定

2、于 2017年 7月 至 10月 在 全 镇开 展 2017年 下 半 年 安 全 生 产 大 检 查 。为 确 保 大 检 查 工 作 有 效实 施 ，特 制 定 本 实 施 方 案 。一 、 总 体 要 求按 照 “全 面 检 查 、严 格 执 法 、彻 底 整 治 ”的 要 求 ，坚 持 企 业自 查 与 政 府 督 查 相 结 合 、属 地 为 主 与 行 业 督 导 相 结 合 、全 面 排查 与 重 点 整 治 相 结 合 、监 督 检 查 与 严 格 执 法 相 结 合 ，深 入 开 展安 全 生 产 大 检 查 ，推 动 企 业 全 面 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任

3、，及 时有 效 管 控 安 全 风 险 ，全 力 排 查 治 理 安 全 隐 患 ，依 法 严 厉 打 击 违法 违 规 行 为 ，有 效 防 范 和 坚 决 遏 制 较 大 以 上 事 故 发 生 ，为 党 的十 九 大 胜 利 召 开 营 造 稳 定 的 安 全 生 产 环 境 。二 、 组 织 领 导为 切 实 做 好 大 检 查 工 作 ，成 立 港 口 镇 2017年 下 半 年 安 全 生 2 产 大 检 查 工 作 领 导 小 组 ：组 长 ：梁 战 文 （党 委 副 书 记 、镇 长 ）副 组 长 ：苏 锐 贤 （副 镇 长 ）、黄 文 舟 （党 委 委 员 、公 安 分 局

4、局长 ）成 员 ：文 化 站 、农 业 和 农 村 工 作 局 、经 信 局 、文 体 教 育局 、公 安 分 局 、环 保 分 局 、交 通 运 输 分 局 、安 监 分 局 、住 建 局 、港 口 水 利 所 、大 南 联 围 管 理 所 、工 商 分 局 、质 监 分 局 、交 警 大队 、消 防 大 队 、供 电 分 局 等 单 位 负 责 人 ，村 （社 区 ）书 记 。领 导 小 组 办 公 室 设 在 镇 安 委 办 （安 监 分 局 ），由 安 监 分 局 局长 吴 伟 涛 任 办 公 室 主 任 ，相 关 工 作 完 成 后 ，领 导 小 组 自 动 撤销 。下 设 八 个

5、检 查 组 ：（1）道 路 交 通 安 全 综 合 治 理 检 查 组 ，由公 安 交 警 大 队 牵 头 组 织 ；（2）危 险 化 学 品 安 全 、冶 金 等 行 业 安全 生 产 和 职 业 病 危 害 综 合 治 理 检 查 组 ，由 安 监 分 局 牵 头 组织 ；（3）消 防 安 全 综 合 治 理 检 查 组 ，由 消 防 大 队 牵 头 组 织 ；（4）油 气 输 送 管 道 和 城 镇 燃 气 专 项 治 理 检 查 组 ，由 经 信 局 、住 建 局分 别 牵 头 组 织 ；（5）施 工 项 目 专 项 检 查 组 ，由 住 建 局 牵 头 组织 ；（6）水 上 交 通

6、和 渔 业 船 舶 专 项 治 理 检 查 组 ，由 农 业 农 村 工作 局 牵 头 组 织 ；（7）特 种 设 备 专 项 治 理 检 查 组 ，由 质 监 分 局 牵头 组 织 ；（8）学 校 安 全 专 项 治 理 检 查 组 ，由 教 育 事 务 指 导 中 心牵 头 组 织 。 3 其 他 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 责 的 部 门 也 要 按 照 “管 行 业必 须 管 安 全 、管 业 务 必 须 管 安 全 、管 生 产 经 营 必 须 管 安 全 ”的要 求 ，结 合 自 身 监 管 工 作 实 际 ，组 织 开 展 城 轨 、农 机 、邮 政 递寄 、民

7、爆 物 品 、旅 游 、环 保 、人 防 工 程 、气 象 防 雷 等 各 行 业 领 域安 全 生 产 大 检 查 行 动 ，加 强 安 全 风 险 管 控 ，全 面 排 查 事 故 隐患 ，严 厉 打 击 安 全 生 产 领 域 非 法 违 法 行 为 ，严 格 落 实 安 全 防 范措 施 。三 、 安 全 生 产 大 检 查 范 围 和 重 点 内 容此 次 安 全 生 产 大 检 查 的 范 围 是 全 镇 各 行 业 领 域 ，各 类 企 业和 人 员 密 集 场 所 。（ 一 ） 对 企 业 层 面 的 检 查 范 围 和 内 容 。1、安 全 生 产 管 理 责 任 落 实 情

8、 况 。重 点 检 查 主 要 负 责 人 履职 情 况 ，建 立 和 落 实 安 全 生 产 责 任 制 ，依 法 设 置 安 全 生 产 管 理机 构 或 配 备 安 全 生 产 管 理 人 员 和 保 障 安 全 投 入 等 情 况 。2、安 全 生 产 管 理 制 度 建 立 和 执 行 情 况 。重 点 检 查 开 展 安全 生 产 标 准 化 建 设 ，实 施 安 全 生 产 管 理 、操 作 技 能 、设 备 设 施和 作 业 现 场 制 度 化 、标 准 化 、规 范 化 情 况 ；非 煤 矿 山 、危 险 化 学品 、金 属 冶 炼 、建 筑 施 工 、道 路 交 通 运 输

9、 企 业 主 要 负 责 人 和 安全 管 理 人 员 安 全 生 产 知 识 与 管 理 能 力 考 核 合 格 情 况 ；从 业 人 员安 全 培 训 和 持 证 上 岗 制 度 落 实 情 况 ；新 建 、改 建 、扩 建 项 目 依法 履 行 安 全 设 施 与 职 业 病 防 护 设 施 “三 同 时 ”制 度 情 况 。 4 3、安 全 风 险 管 控 情 况 。重 点 检 查 安 全 生 产 重 要 设 施 、装 备完 好 状 况 和 日 常 管 理 维 护 情 况 ；开 展 风 险 点 、危 险 源 辨 识 、评估 、分 级 和 公 告 ，对 存 在 较 大 危 险 因 素 的

10、 生 产 经 营 场 所 和 重 大危 险 源 登 记 建 档 、制 定 和 落 实 管 控 措 施 情 况 。4、隐 患 排 查 治 理 情 况 。重 点 检 查 建 立 事 故 隐 患 排 查 治 理制 度 ，开 展 隐 患 自 查 自 改 自 报 ，实 行 整 改 闭 环 管 理 情 况 ；近 年来 各 成 员 单 位 及 有 关 部 门 日 常 监 管 执 法 和 安 全 巡 查 、检 查 、督查 、明 查 暗 访 等 发 现 的 问 题 与 隐 患 整 改 落 实 情 况 ；汛 期 和 夏 季安 全 防 范 和 隐 患 整 改 责 任 措 施 落 实 情 况 。5、安 全 生 产 应

11、 急 管 理 情 况 。重 点 检 查 应 急 组 织 体 系 建 设情 况 ；建 立 专 （兼 ）职 应 急 救 援 队 伍 或 与 相 关 应 急 救 援 队 伍 签 订协 议 情 况 ；编 制 应 急 预 案 和 现 场 处 置 方 案 ，组 织 应 急 演 练 ，配备 必 要 应 急 装 备 ，储 备 应 急 物 资 情 况 ；开 展 事 故 应 急 处 置 的 总结 评 估 工 作 情 况 ；加 强 岗 位 应 急 培 训 情 况 。（ 二 ） 对 政 府 层 面 的 检 查 范 围 和 内 容 。1、安 全 生 产 责 任 制 落 实 情 况 。重 点 检 查 建 立 安 全 生

12、产 责任 体 系 ，落 实 属 地 管 理 和 部 门 监 管 责 任 ，强 化 安 全 生 产 责 任 措施 情 况 ；各 级 安 全 监 管 执 法 部 门 特 别 是 基 层 监 管 执 法 力 量 建 设情 况 。2、严 格 监 管 执 法 情 况 。重 点 检 查 严 格 监 管 执 法 ，严 厉 打 击各 种 安 全 生 产 和 职 业 健 康 违 法 违 规 行 为 ，关 闭 退 出 不 符 合 安 5 全 生 产 条 件 的 落 后 小 化 工 、小 作 坊 等 情 况 ；安 全 生 产 应 急 管 理执 法 情 况 ；依 法 依 规 严 肃 查 处 事 故 ，特 别 是 严

13、肃 查 处 隐 患 排 查整 治 期 间 发 生 的 事 故 ，严 格 落 实 责 任 追 究 和 整 改 措 施 情 况 。3、安 全 防 范 制 度 措 施 落 实 情 况 。重 点 检 查 上 半 年 安 全 生产 综 合 督 查 及 明 查 暗 访 发 现 问 题 和 隐 患 整 改 落 实 情 况 ；针 对 容易 造 成 群 死 群 伤 的 重 点 行 业 领 域 和 汛 期 安 全 生 产 工 作 特 点 ，组 织 开 展 安 全 风 险 辨 识 、分 级 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 情 况 ；严 格安 全 准 入 、强 化 源 头 管 控 情 况 ；防 范 遏 制 较 大

14、 以 上 事 故 各 项 责任 措 施 落 实 情 况 。4、深 入 开 展 专 项 治 理 和 重 点 攻 坚 任 务 落 实 情 况 。重 点 检查 危 险 化 学 品 安 全 综 合 治 理 开 展 情 况 ；道 路 交 通 、建 筑 施 工 、烟 花 爆 竹 、消 防 、城 轨 、城 镇 燃 气 、涉 爆 粉 尘 、冶 金 、旅 游 、船舶 、电 力 等 重 点 行 业 领 域 及 人 员 密 集 场 所 安 全 专 项 治 理 情 况 。四 、 检 查 时 间2017年 7月 28日 2017年 10月 27日 。市 安 委 会 从 9月 开 始 ，结 合 中 秋 、国 庆 节 前

15、安 全 检 查 工 作 ，对 各 镇 区 组 织 开 展 综 合 督 查五 、 重 点 检 查 任 务 及 责 任 分 工 （详 见 附 件 1）六 、 工 作 安 排（ 一 ） 全 面 部 署 ， 广 泛 动 员 ， 自 查 自 改 （7月 ）。各 检 查 组要 按 照 镇 安 委 会 的 总 体 安 排 ，按 照 中 山 市 安 全 生 产 委 员 会 关 6 于 强 化 安 全 生 产 检 查 坚 决 遏 制 较 大 以 上 生 产 安 全 事 故 的 通 知 （中 安 委 20171号 ）要 求 ，进 一 步 研 究 细 化 安 全 生 产 大 检 查 工作 的 具 体 方 案 ，明

16、确 检 查 重 点 、工 作 分 工 和 人 员 安 排 ，并 结 合季 度 防 范 重 特 大 安 全 事 故 电 视 会 议 等 相 关 要 求 深 入 开 展 大 检查 工 作 。要 广 泛 宣 传 发 动 ，深 入 开 展 自 查 自 改 ，督 促 各 类 企 业全 面 开 展 风 险 和 隐 患 排 查 。（ 二 ） 深 入 检 查 ， 严 格 执 法 ， 集 中 整 治 （8月 ）。各 检 查 组要 按 照 市 和 镇 的 工 作 部 署 ，全 面 开 展 大 检 查 ，扎 实 推 进 各 项 工作 ，集 中 治 理 隐 患 问 题 。开 展 大 检 查 情 况 和 执 法 处 罚

17、 、集 中 整治 等 阶 段 性 情 况 于 8 月 21日 前 报 送 镇 安 委 办 ，由 镇 安 委 办 汇总 上 报 市 安 委 办 。（ 三 ） 实 地 督 查 ， 统 筹 推 动 ， 巩 固 提 高 （9月 至 10月 ）。各有 关 部 门 要 通 过 突 击 检 查 、明 查 暗 访 、随 机 抽 查 、回 头 检 查 、交 叉 检 查 等 多 种 方 式 ，深 入 开 展 检 查 督 查 。市 安 委 会 从 9月 开始 ，结 合 中 秋 国 庆 节 前 安 全 检 查 工 作 ，对 我 镇 组 织 开 展 综 合 督查 ，并 结 合 2017 年 度 市 安 全 生 产 责

18、任 制 考 核 对 我 镇 开 展 大 检查 工 作 情 况 进 行 考 评 ，考 评 情 况 作 为 年 度 责 任 制 考 核 有 关 评分 的 重 要 依 据 。安 全 生 产 大 检 查 工 作 结 束 后 ，各 检 查 组 对 整 治 完 成 的 隐 患开 展 “回 头 看 ”检 查 ，对 挂 牌 督 办 的 重 大 事 故 隐 患 进 行 验 收 和 跟踪 督 促 ，巩 固 安 全 生 产 大 检 查 成 效 。同 时 ，对 大 检 查 工 作 进 行 7 认 真 总 结 ，研 究 采 取 针 对 性 措 施 解 决 工 作 中 发 现 的 问 题 并 加快 推 动 各 项 治 理

19、 工 作 进 度 ，逐 步 完 善 工 作 长 效 机 制 。总 结 报 告于 10月 16日 前 报 送 镇 安 委 办 ，由 镇 安 委 办 汇 总 上 报 市 安 委 办 。 七 、 工 作 要 求（ 一 ） 加 强 组 织 领 导 。 各 部 门 、村 （社 区 ）必 须 按 照 部 署 ，参 照 镇 的 做 法 成 立 领 导 小 组 ，落 实 必 要 的 人 、财 、物 保 障 ，在积 极 支 持 、密 切 配 合 各 检 查 组 开 展 重 点 专 项 工 作 和 检 查 督 导的 同 时 ，围 绕 安 全 生 产 大 检 查 重 点 内 容 ，研 究 制 定 分 管 行 业 领

20、域 、所 在 辖 区 的 安 全 生 产 大 检 查 具 体 方 案 ，加 强 安 全 监 管 和 执法 检 查 ，督 促 分 管 行 业 领 域 、辖 区 内 各 生 产 经 营 单 位 认 真 开 展安 全 风 险 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 。各 负 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职责 的 部 门 要 建 立 健 全 安 全 生 产 大 检 查 领 导 机 制 ，由 主 要 负 责同 志 亲 自 抓 ，明 确 责 任 ，细 化 落 实 安 全 生 产 大 检 查 工 作 专 项 方案 ，按 照 工 作 进 度 安 排 ，组 织 开 展 本 行 业 领 域 的 安 全 生 产

21、 检 查督 导 。（ 二 ） 推 动 企 业 落 实 主 体 责 任 。 坚 持 把 推 动 企 业 落 实 主体 责 任 作 为 安 全 生 产 大 检 查 的 根 本 落 脚 点 ，督 促 企 业 开 展 安全 风 险 自 辨 自 控 、事 故 隐 患 自 查 自 治 。对 严 重 违 反 安 全 生 产 法规 制 度 、不 落 实 重 大 隐 患 整 改 措 施 的 企 业 ，要 依 法 严 厉 处 理 、落 实 强 制 措 施 并 曝 光 ，强 化 企 业 抓 安 全 生 产 的 内 生 动 力 和 行动 自 觉 。推 动 监 管 执 法 力 量 下 沉 到 基 层 一 线 ，采 取

22、有 效 的 检 查 8 方 式 ，突 出 加 强 对 重 点 时 段 、重 点 企 业 、重 点 部 门 和 重 点 环 节的 检 查 。监 管 执 法 技 术 力 量 不 足 的 ，要 聘 请 专 家 参 与 ，提 高 检查 工 作 的 专 业 性 、权 威 性 和 有 效 性 。（ 三 ） 集 中 攻 坚 整 治 重 大 隐 患 。 各 部 门 、各 村 （社 区 ）要 把排 查 治 理 重 大 事 故 隐 患 作 为 安 全 生 产 大 检 查 工 作 的 根 本 目 标和 主 要 内 容 ，确 保 发 现 的 重 大 事 故 隐 患 在 党 的 十 九 大 召 开 前全 部 完 成 整

23、 改 或 处 于 严 密 有 效 监 控 之 中 。对 重 大 隐 患 整 治 工作 实 行 项 目 化 管 理 ，100%按 照 相 关 规 定 建 立 “一 隐 患 一 档 案 ”制 度 ，并 严 格 落 实 挂 牌 督 办 制 度 ，明 确 整 改 的 责 任 部 门 、责 任人 和 时 限 要 求 ，推 动 企 业 在 治 理 重 大 事 故 隐 患 方 面 做 到 责 任 、措 施 、资 金 、完 成 期 限 和 应 急 预 案 “五 落 实 ”，确 保 发 现 一 个 、整治 一 个 、销 号 一 个 ，力 争 妥 善 整 治 消 除 一 批 历 史 遗 留 的 重 大 事故 隐

24、患 。（ 四 ） 协 调 有 序 推 进 大 检 查 工 作 。 各 有 关 部 门 、各 村 （社区 ）要 注 重 做 好 此 次 安 全 生 产 大 检 查 工 作 与 此 前 部 署 的 特 别 防护 期 安 全 生 产 工 作 的 有 效 衔 接 ，将 继 续 推 进 风 险 点 危 险 源 排查 、录 入 和 管 控 作 为 安 全 生 产 大 检 查 工 作 的 重 要 内 容 ，确 保 工作 统 筹 兼 顾 。强 化 部 门 间 的 协 作 配 合 ，进 一 步 健 全 跨 部 门 的 联合 执 法 机 制 ，完 善 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 相 衔 接 的 工 作 机

25、 制 ，增强 执 法 合 力 。公 安 机 关 要 积 极 支 持 配 合 安 全 生 产 大 检 查 工 作 ，严 查 严 惩 暴 力 抗 法 、阻 碍 检 查 等 违 法 行 为 ，保 障 大 检 查 工 作 顺 9 利 开 展 。对 抗 拒 执 法 、逾 期 不 执 行 执 法 指 令 或 行 政 决 定 的 ，依法 强 制 执 行 或 向 人 民 法 院 申 请 强 制 执 行 。（ 五 ） 营 造 良 好 舆 论 环 境 和 社 会 氛 围 。 采 取 多 种 形 式 ，加大 对 安 全 生 产 大 检 查 全 过 程 和 典 型 经 验 、有 效 做 法 的 宣 传 报道 力 度

26、。在 大 检 查 期 间 至 少 集 中 曝 光 一 批 （次 ）重 大 事 故 隐 患和 严 重 违 法 违 规 行 为 ，做 到 “查 处 一 个 ，震 慑 一 方 、影 响 一 片 ”。积 极 动 员 和 组 织 保 险 业 、行 业 自 律 组 织 、社 会 团 体 、社 区 群 众等 共 同 参 与 安 全 生 产 大 检 查 工 作 ，营 造 安 全 生 产 社 会 共 治 的良 好 工 作 氛 围 。（ 六 ） 确 保 大 检 查 工 作 取 得 实 效 。 镇 安 委 会 将 把 组 织 开展 安 全 生 产 大 检 查 工 作 作 为 安 全 生 产 考 核 的 重 要 内

27、容 。各 部门 、各 村 （社 区 ）要 加 强 开 展 安 全 生 产 大 检 查 工 作 情 况 的 监 督 ，建 立 健 全 安 全 生 产 事 故 隐 患 排 查 (检 查 )治 理 台 账 ，并 保 证 填写 完 整 。对 自 查 自 改 不 认 真 、隐 患 整 治 不 彻 底 ，大 检 查 责 任 不落 实 、组 织 不 得 力 、执 法 不 严 格 的 ，严 肃 追 究 企 业 及 相 关 部 门负 责 人 的 责 任 。因 责 任 和 措 施 落 实 不 到 位 导 致 事 故 发 生 的 ，依法 严 惩 。（ 七 ） 着 力 构 建 安 全 生 产 长 效 机 制 。 各

28、有 关 部 门 、各 村（社 区 ）要 建 立 健 全 安 全 生 产 大 检 查 工 作 信 息 交 流 、数 据 统 计和 总 结 报 告 等 工 作 制 度 。要 充 分 运 用 大 数 据 分 析 等 信 息 化 手段 ，加 强 对 本 行 业 领 域 、本 辖 区 安 全 风 险 与 隐 患 动 态 趋 势 、内 10 在 规 律 的 分 析 研 判 ，坚 持 系 统 治 理 、综 合 治 理 、源 头 治 理 ，积极 探 索 安 全 监 管 的 新 机 制 、新 做 法 。镇 安 委 办 要 及 时 总 结 推 广大 检 查 中 行 之 有 效 的 改 革 创 新 举 措 ，推 动 建 立 安 全 生 产 监 管长 效 机 制 。各 检 查 组 组 织 开 展 安 全 生 产 大 检 查 的 工 作 信 息 、阶 段 性 情况 ，总 结 报 告 及 重 大 事 故 隐 患 治 理 清 单 报 送 至 镇 安 委 办 。（联 系 人 ：刘 晨 ，联 系 电 话 ：88406450，传 真 ：88433798，电子 邮 箱 ：）附 件 ：1、港 口 镇 2017年 下 半 年 安 全 生 产 大 检 查 安 排 表2、安 全 生 产 事 故 隐 患 排 查 (检 查 )治 理 台 账 （示 例 ）