1、核安全法规建设展望国家环保总局核安全中心 司国建2008、 11 1核安全法规建设展望1. 核与辐射安全 监管要点 2. 核安全法规 体系3. 我国主要法律法规介绍4. 美国、法国等核安全法规体系简介5. 法规质量探讨21、 核与辐射安全 监管要点 法律概念简介：法律概念有广义和狭义之分，广义的法律包括宪法、条例、规章等；相当于我们常说的法规。狭义的法律是指具有国家立法权的国家权利机关制定的法律。在我国，即全国人大和全国人大常委会制定的法律。 法律以权利和义务为内容。 法律是调整人们行为或社会关系的规范。分为两大类： 技术规范 和社会规范，经国家以立法形式颁布实施后，成为法律规范，即法规。31
2、、 核与辐射安全 监管要点1、 核电、核燃料产业 、 核技术应用 已 成为我国核工业的三大支柱产业。核电是核工业的龙头产业。到 2020年，国家规划核电装机容量发展到 4000万千瓦左右， 另外在建1800万千瓦。2、 有近百座核设施，有些已进入退役阶段，遗留的放射性物质将对环境和公众健康构成威胁。3、 核技术应用方面，放射源 使用 量大 ，应用 面广。 给 管理造成 一定的难度 。 4、 随着 放射性废物的增加， 放射性废物管理问题也越来越突出。5、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用中乱堆放放射性废矿渣问题造成的放射性污染也威胁着环境安全和公众健康。 42、 核安全法规 体系20世纪 80年代
3、以来，国家环保总局和国家核安全局开始对核安全与辐射安全进行监管。基本建立了一套与国际接轨的监督管理体制和相关法规体系。纵向上由法律、行政法规、部门规章、导则、技术文件等不同层次；横向上由通用系列、核动力厂系列、研究堆系列、核燃料循环设施系列、放射性废物管理系列、核材料管制系列、民用核承压设备监督管理系列等法规体系 。52、 核安全法规 体系法律 1部： 中华人民共和国放射性污染防治法 2003年 6月 28日发布 2003年 10月 1日起实施行政法规 5项： 民用核设施安全监督管理条例 1986年 10月 29日国务院发布2、 核电厂核事故应急管理条例 1993年 8月 4日国务院发布62、
4、 核安全法规 体系3、 中华人民共和国核材料管制条例 1987年 6月 15日国务院发布4、 放射性同位素与射线装置放射防护条例 2005年 8月 31日国务院发布 2005年 12月 1日起实施5、 民用核安全设备监督管理条例 2007年 7月 4日国务院发布 2008年 1月 1日起实施72、 核安全法规 体系 核安全监管部门及相关部门发布的规章20多项，相关的导则 70多项，法规技术文件、综合报告和核安全法规译文等 200多项。82、 核安全法规 体系以上核安全与辐射防护法规规范了核设施营运单位和设备制造商的行为，明确了设计准则和核安全目标，规定了选址、建造、安装施工、调试、运行和定期试验以及维修的要求。对核设施的安全运行、保证工作人员和公众不会遭受过量放射性照射、保护环境起到了重要的作用。92、 核安全法规 体系在役核设施的运行安全基本得到保障，在建核设施的建造质量得到控制， 多年来 辐射监测结果表明，全国大气、地表水、地下水和土壤环境中的放射性水平基本保持在天然本底的涨落范围内。随着核工业和核技术应用的发展，历史遗留问题日渐突出，核与辐射安全监管的任务日趋繁重，难度越来越大，核与辐射安全监管法规抓紧编制、修订也是当前的重要任务。10
