白泽湖乡区乡人大换届选举工作实施方案.DOC

1、1白泽湖乡区乡人大换届选举工作实施方案为认真贯彻落实区委宜秀发2016 14 号文件精神，切实做好区乡人大换届选举工作，现依据地方组织法、 选举法和省选举实施细则规定，制定白泽湖乡区乡人大换届选举工作实施方案。一、总体要求和原则这次区乡人大换届选举工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，围绕“四个全面” 战略布局， 坚 持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，

2、为加强基层国家政权建设、提高党的执政能力、全面建成小康社会打下坚实的基础。这次区乡人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。要把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。二是坚持发扬民主。坚持人民主体地位，相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权和被选举权。三是坚持严格依法办事。认真学习、贯彻落实宪法和地方组织法、选举法以及省选举实施细则、2乡镇人大工作条例等法律法规，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法有序进行。 二、时间安排和工作任务第一阶段(2016 年 10

3、月下旬11 月下旬)成立选举工作机构；制定选举工作方案；抽调培训工作人员；开展宣传发动工作。 主要工作：1、区人大常委会任命乡选举委员会组成人员，通过区、乡人大换届选举的决定；2、乡选举委员会召开会议，设立工作机构，成立选区选举工作组，派驻选举工作指导组，通过区乡人大换届选举工作实施方案等；3、区人大常委会批准乡选举委员会通过的区乡人大换届选举工作实施方案；4、召开全乡区、乡人大换届选举工作动员暨培训大会，以会代训；5、进行换届选举宣传发动工作，利用横幅、标语、微信和网站，通过发放一封信等形式广泛宣传，提高选民的知晓率、参选率。第二阶段(2016 年 11 月下旬12 月中旬)划分区、乡两级人

4、大代表选区，分配区、乡人大代表名额，3登记选民，公布选民名单，发放选民证。主要工作：1、划分区、乡人大代表选区，成立乡派选区选举指导组、选区选举工作组，分别确定组长、副组长；划编选民小组，由选民推选正、副组长：2、各选区确定选举工作人员，负责选举具体事务；3、上报区、乡两级选区划分和区、乡人大代表名额分配情况统计表；4、培训乡派选区选举指导组、选区选举工作组成员、选区工作人员；5、进行选民登记(1999 年 1 月 5 日前出生的公民)；6、审查选民资格，填发选民证；7、选举日 20 天前(2016 年 12 月 15 日)，以选举委员会名义在各选区或选民小组公布选民名单、选举日期和投票地点(

5、确定2017 年 1 月 5 日为选举日)；8、上报选民统计表、册；9、乡选举委员会召开会议，通过区、乡提名代表候选人名单等。第三阶段(2016 年 12 月中旬2017 年 1 月上旬)提名推荐区、乡人大代表初步候选人，反复酝酿、民主协商，确定正式代表候选人，进行投票选举。主要工作：41、按照区、乡人大代表条件和构成要求，选民 1 0 人以上联名和各政党、各人民团体在各选区按应选名额酝酿、提名推荐区、乡代表初步候选人；2、各选举单位汇总各选区提名推荐的区、乡代表初步候选人； 3、上报提名推荐区、乡人大代表初步候选人情况统计表；4、区、乡人大代表初步候选人名单经乡选举委员会审核后，区人大代表初

6、步候选人报区委常委会会议批准，乡人大代表初步候选人报乡党委会议批准；5、选举日 15 天前(2016 年 12 月 20 日)，分别以区选举委员会和乡选举委员会名义，在选区或选民小组公布区、乡代表初步候选人名单；6、组织选民小组反复酝酿、讨论、协商，按较多数选民的意见确定正式区、乡人大代表候选人，若经反复讨论协商，对正式代表候选人不能形成一致的意见，要启动预选确定正式代表候选人：预选时间要安排在选举日前的 8 日前；7、选举日 7 天前(2016 年 12 月 28 日)，分别以区选举委员会和乡选举委员会名义在各选区或选民小组公布正式区、乡代表候选人名单，同时再次公布选举日期和投票地点；8、上

7、报正式区、乡人大代表候选人情况统计表；9、进行选举宣传，做好选举前的准备工作，核对选民人数，准备好选票、票箱，布置选举会场。区、乡选举委员会委派各选5区选举大会主持人，选举工作组填发委托书；10、按选举法和省选举实施细则规定的程序，2017 年1 月 5 日各选区召开选举大会或在选民小组设投票站，同时进行投票选举区、乡人大代表; 11、投票选举结束后，根据选举法和省选举实施细则的规定，区、乡选举委员会确定选举是否有效并当日公布选举结果；12、填报区、乡人大代表选举结果报告表；13、代表资格审查委员会对代表资格进行审查，由区人大常委会和乡人民代表大会主席团分别确认新的一届区、乡人大代表资格，发布

8、公告，颁发代表当选证书；14、填写、上报区、乡人大代表登记表与花名册等。第四阶段(2017 年 1 月上旬2017 年 2 月)召开白泽湖乡第三届人民代表大会第一次会议。主要工作：1、组织区人大代表参加区三届人大一次会议；2、2 月底前召开乡三届人大一次会议；3、上报换届选举工作总结和有关报表材料。三、代表名额、结构和素质要求代表名额：根据省人大常委会有关决定，新一届区人大代表名额为 159 名，白泽湖乡人大代表名额 58 名。代表构成：人大代表的构成充分体现代表的先进性、代表性6和广泛性。基层人大代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例应当有所上升，妇女代表的比例应当有所提高。党政

9、干部担任代表的比例要继续从严掌握。少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对提名推荐企业负责人作为代表候选人要统筹兼顾，防止比例过高。继续提名的上一届人大代表应占一定比例，要把代表的履职情况作为继续提名推荐的重要依据。非中共党员代表不少于 35%。除工作需要外，上下级人大代表、本级人大代表和政协委员一般不要交叉安排。代表素质：区乡人大代表人选应当具有宪法法律规定的选举权和被选举权，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同

10、。政治上有问题的，严重损害国家和人民利益的，与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的，品行不端、道德败坏造成不良影响的，有行贿受贿、权钱交易行为的，因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的，有拉票贿选或其他不正当竞争行为的，在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，一律不得推荐提名或继续提名为代表候选人人选。四、培训的步骤、内容和方法1、步骤：（1）参加区选举委员会培训；（2）乡选举委员会培训7乡选举工作人员、选区选举工作组成员、选区工作人员。2、培训的内容：（1）学习有关选举的法律、法规和市委

11、、区委有关换届选举的文件，明确换届选举的意义，增强做好换届选举工作的责任心；（2）学习换届选举工作实施方案，明确做好换届选举工作的时间安排、方法步骤和每个阶段的法律程序及注意事项；（3）学习换届选举宣传提纲，搞好换届选举的宣传工作。3、培训的形式和方法：培训采取集中培训、分阶段专题培训、以会代训等形式进行。培训的方法，可以以专题辅导发言，然后组织讨论、提出问题，再解答疑难问题。五、换届选举工作要注意的几个问题1、严格按法定程序操作。在选民登记、选区划分、提名酝酿和确定代表候选人、投票选举等各个阶段和各个环节，都要严格按照法律法规规定的程序操作，不能简单从事。要准确理解和执行法律有关规定，防止违

12、反法律规定的情况发生。2、做好选区划分工作。依法合理划分选区。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等和每一选区选1 至 3 名代表的原则，综合考虑便于区乡两级人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督等因素划分选区，并将全部代表名额分配到各选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。在划分选区时，应先确定选举乡级人大代表的选区，尽可能使每个区级人大代8表的选区包含若干乡级人大代表的选区，以方便选民参加选举和选举投票的组织。划分联合选区时，要注意处理好选民多的单位（村组、社区）与选民少的单位的关系。3、做好选民登记工作。依法做好选民登记工作

13、。要及时、准确做好选民登记工作，并在法律规定的期限内完成。既可以到选民住所或工作单位对选民进行登记，也可以设立选民登记站。要提高选民登记的便捷性和准确性，并通过电视、广播、网络等现代通信手段广泛发动选民自行登记。选举工作机构要选派并培训好登记员，力求做到不漏登、不错登、不重登。4、保障流动人口的选举权利。我乡外出务工人员较多，要按照有关法律规定，动员和组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举，同时根据实际适当放宽流动人口在现居住地参加选举条件，支持流动人口在现居住地参加选举，继续采取多种措施为流动人口参选创造便利条件。选民实际已迁居省内其他地方一年以上，没有转出户口的，在取得户口

14、所在地主持选举的机构出具的选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举；选民实际已迁居省外一年以上，没有转出户口的，根据本人意愿，可以在现居住地参加选举，也可以在户口所在地参加选举。户口所在地主持选举的机构要及时为本地外出在现居住地参选的流动人口开具选民资格证明，可以为本地外出在同一居住地的流动人口开具集体选民资格证明。现居住地主持选举的9机构要为现居住在本地的流动人口依法参选提供方便，可以主动联系流动人口户口所在地选举机构，确认其选民资格；已在现居住地参加过上一届区乡人大换届选举的流动人口，经核对选民资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。5、依法做好代表候选人的推荐和介

15、绍工作。依法推荐代表候选人。各政党、各人民团体或者选民联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过应选代表名额数。乡选举委员会和有关部门要对代表候选人的情况进行深入了解、认真核实，特别是注重考察代表候选人的政治素质和思想品行，并根据代表候选人的情况，听取相关部门的意见，及时处理存在的问题。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可以及其他地方当选为代表等。代表候选人提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。要依法做好介绍代表候选人工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回

16、答选民的问题。与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行，选举日必须停止安排见面活动。6、防止和及时处理各种违法行为。严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操作选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗10等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。国家工作人员有上述行为的，要从严惩处。六、组织领导按照法律规定设立乡选举委员会，主持区乡人民代表大会代表的选举工作。组建好选区选举工作组，选区选举工作要划编好选民小组。各有关部门要根据统一安排，紧密配合、各司其职，认真做好换届选举工作。宣传部门要精心组织人大换届选举的舆论宣传，正确引导选民和代表依法参加选举；乡财政和各村（社区）要安排落实好选举经费；公安、司法等部门要积极配合搞好选举工作，对破坏选举的行为及时依法制裁；各基层党组织要高度重视这次换届选举，认真做好党员干部群众工作，保证区、乡人大换届选举顺利进行。