成都市交通运输会.DOC

1、 1 成都市交通运输委员会成都市公安局成都市城市管理委员会印发关于进一步加强共享单车管理的工作方案的通知各区（市）县人民政府、市级有关部门、有关企业：为进一步做好共享单车管理工作，促进共享单车在我市健康有序发展，经深入调查研究并报经市政府主要领导同意，现将关于进一步加强共享单车管理的工作方案印发你们，请认真贯彻落实。特此通知。成都市交通运输委员会 成都市公安局成都市城市管理委员会2017 年 4 月 17 日 2 关于进一步加强共享单车管理的工作方案自 2016 年 11 月中旬共享单车进入我市以来，特别是今年入春以后，随着天气转暖，共享单车更是呈井喷式发展，极大的方便了市民短距离出行和公共交

2、通的接驳换乘，深受市民喜爱，低碳健康的出行方式正在成为时尚和潮流。与其他新兴业态在发展初期不可避免会出现的问题同样，共享单车在给市民出行带来便利的同时，也带来了管理制度不完善、企业主体作用发挥不充分、行停秩序不规范等系列问题，对我们的城市管理提出了新的挑战和要求。为进一步做好共享单车管理工作，促进共享单车在我市健康有序发展，特制定本工作方案。一、总体目标进一步贯彻落实成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见，通过加强政府部门的监督管理、运营企业主体责任的落实和市民文明骑行的宣传引导，政府、企业和市民三方形成合力，齐抓共管，共同做好共享单车管理工作；建立共享单车管理专题协商会等工作机制，及时处理解决

3、共享单车发展出现的问题，提高共享单车管理及服务水平，促进共享单车在我市的健康有序发展。二、工作重点（一）市交委 3 1. 牵头建立共享单车管理专题协商会制度，定期研究、部署共享单车行业规范管理相关工作，及时处理解决共享单车发展中出现的问题。2. 加快制定共享单车运营企业服务质量信誉考核管理办法，从规范经营、安全生产、优质服务、社会责任、社会评价等方面进行考核，根据考核情况适时做出评估并及时向社会公布，以市场运作手段“扶优限劣” ，促使运 营企业切实落实主体责任，提升服务质量。3. 加快启动成都市共享单车行业监控平台建设，接入运营企业投放情况、车辆信息、运行数据和用户信用情况等信息，实现数据实时

4、共享，为加强共享单车行业监管和完善慢行系统规划建设提供数据支持。4. 加大对运营企业的指导、监督力度，针对企业营运中存在的问题，及时提出整改建议和意见，并监督落实。（二）市公安局1配合市交委建立成都市共享单车行业监控平台，实现运营企业投放情况、车辆信息、注册人员信息、运行数据（活跃区域、活跃度、周转率）、违法违规抄告、社会举报和用户信誉考核等信息监管和应用，实现政府各职能部门的信息共享，为促进我市建立“ 地铁公交+单车步行”城市公共交通体系规划建设决策提供数据支撑。2修订完善中心城区非机动车停放点位规划及实施计划，督促指导各区政府严格按照成都市中心城区公共区域 4 非机动车停放区位导则的标准，

5、加快中心城区非机动车停放点的科学规划，确保中心城区非机动车停放点的全覆盖，方便市民停放，促进城市慢性公共交通系统与快速公共交通系统无缝对接、健康发展。3依法开展共享单车突出交通违法行为管理，依据道路交通安全法和成都市非机动车管理条例等法律法规，加强共享单车的路面通行秩序的依法管理，规范文明骑行，切实维护好我市交通秩序。4强化共享单车交通事故的处置，制定共享交通事故处理指导意见，积极推动企业为共享单车使用人购买交通事故人身安全保险，为使用者和其他交通参与者人身安全提供保障。5指导共享单车企业采取信息技术、电子围栏、线下运维、信用评级等方式，规范共享单车停车秩序。6建立政府各部门、企业和市民公共参

6、与的交通违法行为举报机制，利用微信、微博等多路径举报平台，发动全社会力量参与共享单车交通秩序的治理和监督，建立社会认可公平、公正、公开的信誉考核体系，同时，引导企业对促进共享单车规范管理的社会行为，及时予以奖励。积极引导企业履行社会责任，开展有针对性的交通公益宣传，提高使用者文明出行、绿色交通和遵守交通安全法规的意识。7建立线下联动机制，通过出行热度、出行人次、出行需求等热点位置的大数据分析，针对中心城区早晚高峰、节 5 假日、大型商贸活动等出行特点，做好中心城区共享单车运行的交通组织规划，指导企业实施共享单车的精准调度投放。8建立属地公安、综治力量、交通执法、城管执法等执法力量共同参与的治安

7、防控体系，对故意损坏、偷盗、烧毁或利用共享单车实施违法犯罪活动进行有效打击。（三）市城管委1. 制定完善共享单车停放秩序和停放区域环境卫生的检查考核办法，加强共享单车停放秩序和环境卫生的监督管理，督促运营企业规范停放，维护城市市容秩序。2. 配合公安交管部门做好非机动车停放点位的规划和备案工作，督导属地政府及时完成规划的非机动车停放点位的施划，并加强日常管理工作。（四）区（市）县政府1. 制定完善共享单车停放秩序管理制度，做好属地范围内的共享单车停放秩序和环境卫生管理工作。2. 按照公安交管部门非机动车停放点位规划设置方案，加快完成属地范围内的非机动车停放点位的施划工作。（五）运营企业1. 制

8、定完善并及时报送车辆运行维护制度、车辆停放秩序管理制度、文明用车奖惩制度、个人信用评价体系、使用者投诉机制等相关规章制度。 6 2. 进一步落实市场主体责任，加强技术和管理创新，做好共享单车停放秩序管理。3. 自觉接受政府部门的监督管理，及时报送共享单车投放、运营等情况，并将运营车辆信息和信用评价信息直接接入政府监控平台，实现信息共享。 4.支持鼓励企业组建行业协会，推进企业自律的统一性、标准化，进而形成公平竞争、有序竞争的市场环境。三、保障措施（一）建立协商制度由市交委牵头组织，主要由市交委、市公安局、市城管委、五城区及高新区、天府新区成都直管区和共享单车运营企业参加，形成“3+7+N”的会

9、议协商制度，并积极邀请人大代表、政协委员、民主党派人士和专家学者等广泛参与，原则上每半个月召开一次共享单车管理专题协商会议，也可根据工作需要临时召开，及时解决共享单车发展中出现的问题，协调推进共享单车管理工作。 （二）加强部门联动市区两级交通、公安、城管等部门加强联动，针对运营企业的主体责任落实情况、投放车辆安全状况以及新闻媒体曝光、网络舆情反映和群众举报投诉的突出问题进行巡查，形成联动执法工作机制。（三）建立抄告制度 7 加强对运营企业的监督管理，针对日常管理及检查中发现的违法、违规行为，除抄告运营企业外，也及时抄告给相关管理部门，纳入行业相关考核，督促企业落实主体责任。（四）加大宣传教育1. 充分发挥媒体的舆论监督作用，弘扬正气，抨击不良行为，为共享单车的健康有序发展创造良好的舆论氛围。2. 调动人大代表、政协委员、民主党派人士、专家学者等各方支援，为共享单车的可持续发展献计献策、发声发力。3. 组织开展多种形式的公益宣传活动，为广大市民提供示范和引导。4.鼓励群众积极通过微信平台及其他投诉渠道，举报乱停乱放、不文明骑行等违法违规行为。