1、现代物流管理物流政策北京交通大学汝宜红主要内容n1.政府与物流政策n2.物流政策的制定 n3.我国的物流政策 n4.外 国 的物流政策 1. 政府与物流政策1.1 政策与公共政策n 辞海中，政策的定义是：n 国家、政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则。n 凡是为解决社会公共问题的政策，都能看成是公共政策。n 制定公共政策的 主体中，最基本、最核心的是政府。 因此，不少人把公共政策看成是基本由政府为处理社会公共事务而制定出的行动准则。1.2 公共政策的本质n 全社会的价值分配，而不是其他分配。n 基于多种价值关系上的、有选择的价值分配，而不是盲目的分配。n 通过综合各种利益矛盾后的价值
2、分配，而不是孤立地、就事论事地分配。n 要在实践中得到兑现的价值分配，而不是口头或纸上的价值分配。1.3 物流政策属于公共政策n公共政策定义：n 公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共价值进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。n国家的物流政策属于公共政策，公共政策制定与分析中，所运用到的原则、方法手段，应适用于国家发展物流的政策。1.4 政府与物流政策n 市场经济中，政府不直接参与物流市场中各类经济主体的活动，而扮演着建立市场规则的角色，这些规则的表现形式就是物流政策。n 政府制定物流政策，不仅需要懂市场规则，而且更需要公正，有责任心。n 政府制定物流政策，主要通过公共政
3、策来弥补市场自发发展物流的缺陷。1.5 政府制定物流政策的目的n 在制定物流政策的过程中，政府应利用行政权力为物流市场的运行、发展创造种种必要的条件，提供多方位的服务。n 政府也要依法对物流市场进行管理和监督，通过调剂和协调全社会物流活动中的各种社会经济关系等，达到发展物流促进国家经济发展的目的。1.6 政府制定物流政策考虑因素n 物流政策的利益表达形式 。n 实现 社会公正的 实质 是利益的划分， 这 就要求物流政策的制定与 执 行者 认 清什么是 发 展物流中的社会利益。一般 认为 ，利益有多种表达形式，依表现 形式可以是 实 物、地位、心理激励；依 时间 可以是眼前利益和 长远 利益等。
4、n 涉及的利益主体。n 物流政策涉及的利益主体主要有：地方政府，国家各部委尤其是与口岸、港口、运 输 、商 务 、生产 、存 储 相关的部委，企 业 尤其是与物流 发 展相关的企 业 等，在制定物流政策 时 ， 应该 多方面考 虑 各利益主体的要求，做到公正。n价 值标 准的配套。n 物流政策涉及不同的利益主体，由于他 们 所处 的具体情境不同，所持的价 值观 不同， 对 不同形式的利益要求也不同。n 确定物流政策的价 值标 准的 时 候，首先要弄清各不同利益主体的利益要求，然后加以系 统地分析，制定成套的物流价 值标 准，价 值标 准的配套是横 纵 交 织 的配套，它不 仅 要有横向的领 域划分， 还 要有 层 次的差 别 。2. 物流政策 的制定2.1 物流政策的基本特征 n （ 1）整体性n 物流政策要解决的问题是复杂的。尽管某一物流政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其他问题网结为一整体，相互关联、相互影响。孤立地解决某一问题，往往是不成功的。人们经常讲，政策要配套，是指由众多数量、类型不一的政策，组成政策体系，强化政策的整体功能。n 整体性不仅表现在物流政策的内容与形式上，而且还表现在物流政策的执行过程中。
