2014年全海洋与渔业执法队伍建设工作要点.DOC

1、12014 年 全 市 海 洋 与 渔 业 执 法 队 伍 建 设 工 作 要 点2014 年是全市海洋与渔业执法机构深化改革的开局之年，也是我市海洋与渔业执法队伍素质提升走向深入之年。总体思路是：严格落实执法职责机制，加强标准化管理；整体提升队伍综合素质，强化执法能力；全面加强组织架构建设，提高依法执行力；严格落实各项管理机制，限制公权力滥用；彻底转变执法工作作风，树立良好形象。着力实现政治纪律严肃、组织纪律严明、工作作风严谨、队伍形象严整的队伍建设目标，为服务于全市海洋与渔业事业提供执法保障。一、明晰职责，严格管理，以创建文明执法窗口为抓手，实现标准化建队（一）强化日常执法考核。把考核作为

2、督促执法人员转变作风的有效举措，作为落实日常执法工作的基准途径，以“市级文明执法窗口” 评选标 准为依据，以机构 设置和人员配备等硬性标准为推动，将落实执法效能、勤政廉政建设等软性标准纳入日常考核范围，稳步推进海洋与渔业执法队伍机构建设和队伍建设。（二）严格落实逐级负责制。紧抓提高执法工作质量这条主线，以落实逐级负责制为重心，认真研究执法工作机制，进一步理顺区（市）执法、市级督查的管理体系。在明确各级职责的基础上，科学实行分级管理，保证政令畅通，并把责任变成抓工作、抓落实的内在动力，增强顾全大局、恪尽职守、密切配合的责任感和责任心，切实提高执法服务意识和执法效率。2（三）加强准军事化管理。把“

3、科学规范、严格训练” 作为打造准军事化队伍的管理准则，把“统一思想、 统一行动、统一标识”作为日常执法规范，强化“整齐划一、令行禁止、敢于碰硬、攻克难点” 的执 法作风， 树立“ 依法履职、公正 严明”的执法形象和执法权威。二、注重学习，锤炼素质，以提升队伍执法能力为抓手，实现专业化建队（一）加强理论学习。认真学习党的十八届三中全会精神，把坚定理想信念、打牢思想根基、搞好作风建设作为队伍建设和执法工作的前提，制定好政治理论学习计划，整理好理论读书笔记。同时定期开展讨论和理论研究，组织开展“为青岛市实现蓝色跨越和建设海洋强市提高履职能力”研讨 活动，强化大局意识和责任意识，坚持用科学理论武装头脑

4、，勤奋学习、善于思考、勇于实践、锐意创新，增强执法人员的学习主动性、自觉性，强化工作思维的系统性、条理性，营造良好的学习氛围。（二）强化业务素质。要按照“素质优良、执法规范” 的要求，全面提高队伍综合素质。在日常执法工作中，遇到各种急难险重任务时，要注重加强执法人员的及时培训，坚持定期和不定期对执法人员进行讲评，提高执法人员应对急难险重任务的能力。要积极进行“ 执法案例分析 ”等经验性培训 ，积极邀请有关法律专家进行授课，并借助典型案例分析和讨论的形式，与有多年经验的执法骨干进行执法交流，加强执法人员的传帮带和实践锻炼，着力提高队伍综合素质和执法能力。3（三）实施集中教育。全面落实 “履行职责

5、、锤炼素质、树立形象、再上水平”教育目 标，支队每月进 行一次集中教育学习，大队每周进行一次分组教育学习，并坚持集中教育与军训相结合，支队将于 9 月份组织全市执法人员、执法船员及协管员进行封闭式军训，届时围绕体能训练、队列礼仪、业务授课、思想政治教育以及廉政教育、实战演练、拓展训练、军事打靶等形式封闭训练，整体提高执法人员体能素质、外在形象和防控职务犯罪能力，为较好完成各项执法任务提供基础保障。三、建章立制，规范程序，以落实执法长效机制为抓手，实现制度化建队（一）严格落实管理机制。把制度建设作为队伍建设的重要抓手，确立“ 制度完善、管理科学、运作严谨、防微杜渐” 的管理格局，保障执法队伍的战

6、斗力。各区（市）要结合实际严格按照市支队工作规则的要求，进一步修订完善执法监管责任制、 学习培训制度、 执法情况通报制度、 执法人员廉洁自律制度、 协管员管理制度等，科学规范执法工作流程，坚持用制度管人、依制度办事，打造部门协同、上下联动，合力执法的新态势，实现纪律严明、运转高效、保障有力的管理目标。（二）重点加强装备管理。克服现有数量不足和更新装备缓慢等因素，力求在加强装备管理上下功夫，着力应对执法职能扩大和执法任务加重等新情况。尤其要加强执法船艇的日常管理工作，建立完善船舶管理和油料管理制度，逐步成立区（市）执法船（艇）维修（管理）领导小组和执法船（艇）维修（管理）工作专家4组，为执行海上

7、执法任务提供坚强保障和有力支撑。要严格执行青岛市海洋与渔业行政执法支队执法船艇管理规定，明确船艇管理程序和岗位职责，细化船艇安全管理措施和应急预案，进一步加强油料、消防、防污管理以及各项船艇训练演习，严格执行船艇值班、维修保养和船员上岗制度，加速推进执法装备管理步入正规化、先进化、制度化轨道。四、转变作风，强化监督，以队伍党风廉政建设为抓手，实现规范化建队（一）规范工作作风。以群众路线教育实践活动为契机，强化队伍内部管理，通过建章立制形成长效机制，常抓不懈，做到日常工作有条理，执法管理有规程，权力行使有监督，年终考核有数据，责任追究有依据。切实组织开展庸懒散专项整治行动，严查迟到早退、擅离职守

8、、串岗聊天，以及在工作时间炒股票、玩游戏、看电影或从事其他与工作无关活动的行为。根除门难进、脸难看、事难办等不正之风，严格规范执法人员各项纪律，恪守职业道德和社会公德，树立队伍良好形象。（二）强化执法监督。严格执行重大案件会审制度，提高执法案件依法办案的公信力，做到案件办理过程从立案之初就透明运行，在“ 青岛市行政 执法平台” 和“山东省海洋与渔业监督监察管理系统” 上统一运行案件 办理全过程，接受上级、法制、监察部门和公众的监督。并进行巡查检查现场登记，定期汇总巡查检查日志，认真执行执法情况通报制度和行政执法过错责任追究制度，强化案件办理程序化、合法化的监督，推动执法工作再上新5水平。（三）

9、限制公权力滥用。遵循履行职责“贵在依法、成在规范、重在约束” 的行为准 则，严禁穿着行政 执法制服进入各类营业性娱乐场所消费；严禁无法定依据或不开具有效票据处罚；严禁利用职务之便吃、拿、卡、要或通风报信谋取利益；严禁私分罚没款和罚没物；严禁弄虚作假、滥用职权、不按规定和程序办理海洋与渔业行政处罚案件；严禁参与和从事海洋与渔业生产经营活动；严禁工作时间饮酒和酒后执法；严禁违规使用执法车辆、船（艇）。明确海洋与渔业执法人员“八条禁令” ，约束执法人员日常行为，严肃执法人员工作纪律，坚决遏制公权力滥用。（四）加强廉政建设。严格落实中央“八项规定” 、“六项禁令”和廉洁从政有关规定，改良工作方式方法，强化自我管控能力，保证行政执法安全。要通过集中进行“预 防职务犯罪” 教育，参观“青 岛 市反腐倡廉教育基地” ，观看“廉政教育专题片”等形式，明确行政执法“ 高压线 ”，强化执法人员依法行政、 严格自律、廉洁执法意识，杜绝执法人员违法违纪、执法不作为和乱作为现象的发生。