郭家庄镇邮政所实施方案.doc

1、郭家庄镇邮政所建设项目11 概 述1.1 项目名称及建设单位1.1.1 项目名称：郭家庄镇邮政所建 设 项 目1.1.2 建设单位：闻喜县郭家庄镇人民政府1.1.3 项目法人：刘红吉1.1.4 建设性质：新 建1.1.5 建设地点：郭家庄镇政府斜对面1.1.6 建设内容本项目建设地点位于闻喜县郭家庄镇政府斜对面,大门朝北，临大路，西边和南边都是空地，东边是民房。项目区总占地面积 320（长 19.4 米，宽 16.5 米）。新建一层五间房屋，砖混结构，建筑面积 150,其中：邮政营业厅 30、农资分销营业厅 20、投递室 20、值班室 15、包裹存放间 10、宿舍32、厨房 8、厕所 5；建雨

2、棚 12（含装卸平台）、自行车棚 5、门头店招牌 9m、柜台 6m 等。硬化面积 75，绿化 78。同时配建上下水、电、暖、消防等配套设施。1.1.7 总投资及资金筹措项目估算总投资为 31.42 万元。资金筹措方案： 申 请省及中央扶持资金 30 万元； 镇 政府自筹 1.42 万元；郭家庄镇邮政所建设项目21.1.8 建设期限：2 个月，即 2012 年 5 月至 2012 年 6 月底。1.2 编制依据、原则、建设目标和研究范围1.2.1 编制依据（1）项目实施方案编制委托书；（2）闻喜县郭家庄镇总体规划（2011-2025）；（3）国家发改委、国家邮政局关于进一步加强乡镇邮政所补建工作

3、的意见（发改办基础201243 号）；（4）山西省人民政府办公厅印发关于加快推进山西省空白乡镇邮政所补建项目建设实施办法的通知（晋政办发2011110 号）；（5）山西省邮政公司关于印刷山西省空白乡镇邮政所补建项目建设实施办法的通知（晋邮政发20117 号）。1.2.2 编制原则（1）根据城镇整体规划和基础设施建设规划，邮政所建设应有整体、长远规划，应与当地的其他公用设施一样纳入城镇建设规划。（2）工程建设应遵循基本建设程序，贯彻执行国家基本建设方针、政策和邮政相关的技术政策、标准、规定，适应技术和业务发展的要求；设计方案应满足使用功能要求，安全实用、经济合理，并应根据实际情况尽量采用先进技术

4、提高生产效率和服务质量。（3）邮政所设计，除参考依照关于加快推进山西省空白乡镇邮政所补建项目建设实施办法的通知外，尚应符合国家现行的有关强制性标准及规范的规定。郭家庄镇邮政所建设项目3（4）邮政所建设必须满足邮政普遍服务、报刊分发、农资分销服务的功能需要。（5）邮政所在场址选择应以邮政服务网点规划要求为主，既要着眼于方便群众，又要讲求整体效益；既要照顾到布局的均衡，又要利于投递工作的组织管理。（6）场址选择原则如下： 应设在乡镇政府或集市、居民聚集区域附近等方便群众的地方； 应 有适合于 邮政局所建 设的场地、地形、水文和地质条件； 应设 置在交通便利，运输邮件车辆易于进出或停放的位置； 应

5、符合当地 乡镇 建设规划的要求； 周 围环 境应符合 邮政生产安全和环保要求； 部分邮政局所选 址却有困难，可在 质量合格，方便使用的原则下，灵活采用新建、购置、置换、联建等方式实施补建。 邮政所的营业厅必须布置在群众用邮方便且明显易见的临街位置。邮政所所在场地的建筑密度不应超过 50%。1.2.3 建设目标通过对闻喜县郭家庄镇邮政所的建设，增加该乡镇居民基本通讯服务的基础设施，打造一个信息交换、物品递送、资金流通、文化传播的综合服务平台，进一步推进全镇农村邮政物流发展，提高城镇整体生活环境，为广大居民提高生活质量创造更好的条件。郭家庄镇邮政所建设项目41.2.4 研究范围根据国家对建设项目实

6、施方案编制阶段的工作范围和深度规定，本方案对项目的建设条件进行了实地察勘，对项目的建设背景、建设的必要性和可行性、总体布局、工程设计、建设进度安排、投资概算与资金筹措、建设管理等方面进行综合研究和分析，为项目的决策和建设者提供可靠依据。1.3 项目背景(1) 发 展乡镇级邮 政事 业，以实现农村经济持续发展和农村社会进步为目标，通过该项目的建设，可以充分发挥邮政的纽带和桥梁作用，为该镇群众架起一道与外界沟通和联系的桥梁。虽然当今社会无线通讯有了非常大的改观和发展，但是无法替代邮政的功能，我国的邮政事业起步早、覆盖面广，发展得相对完善，邮路基本上通达全国，随着我国经济的大发展、大繁荣，镇级邮政事

7、业必将在这场社会变革中发挥巨大的作用。(2) 为 促进镇级邮 政事 业的全面发展，闻喜县县委、县政府高度重视，要求各空白乡镇要认真部署落实好本项目的前期准备工作和施工阶段的安排。同时要求要进一步加大基础设施建设，采取各种行之有效的措施，完善相关领域的各项建设，促进邮政事业的发展和繁荣，确保邮路的畅通。（3）郭家庄镇邮政所建设项目，是贯彻科学发展观的要求，落实国务院“关于推 进农村文化物流 发展意见 ”的具体行为，是郭家镇落郭家庄镇邮政所建设项目5实空白镇邮政所补建工作，加快建设文明郭家庄镇、绿色郭家庄镇、富裕郭家庄镇，及新农村建设的必然要求。此项目的建设，对提升该镇办公效率和整体服务功能，并在

8、迅速、准备传递信息中发挥重要的作用，能促进地方经济发展，达到提高社会经济效益的目的。郭家庄镇邮政所建设项目62 区域概况2.1 闻喜县概况2.1.1 地理位置闻喜县位于山西省境西南，运城盆地北部，面积 1164 平方公里，县政府驻 桐城镇。闻喜县辖 7 个镇、6 个乡：桐城镇、 郭家庄镇、凹底镇、 薛店 镇、东镇镇、礼元镇、 河底镇、神柏乡、阳隅乡、侯村乡、裴社乡、后 宫乡、 石门乡。原名 左邑县，因西汉元鼎六年(公元前 111 年) ，汉武帝刘彻经此地时，听到官军破南粤(今 广东)的喜讯，遂改县为为闻喜。2.1.2 地形地貌闻喜县三面环山，地势西北、东南高、中间低。中条山横亘东南，一般海拔

9、1100 米，最高唐王山海拔 1571 米；西有稷王山，海拔 1279米；东有紫金山，海拔达千米左右。中部和南部地势平坦，海拔一般在 650 米以下，丘陵垣地遍布县境。峨嵋岭位于县境北部，一般海拔为 650 至 800 米。境内河流主要有涑水河及沙渠河二条。涑水河发源于绛县 陈村峪，在县境内流程 83 公里，由东向西南流入黄河。沙渠河发源于唐王山北麓，由东向西于县城北汇入 吕庄水库。郭家庄镇邮政所建设项目72.1.3 气候、水文闻喜县属典型暖 温带大陆气候，年均气温 12.5，一月零下 3.2,七月 26.5,年降雨量 506 毫米，无霜期 190 天。2.2 闻喜县国民经济和社会发展第十二个

10、五年规划纲要“十二五”时期，是闻 喜县全面建设小康社会的关 键时期，是深化改革开发、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是闻喜县负重赶超，奋 力翻番，实现转型跨越、崛起腾飞的重要时期。 闻喜县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，主要阐明闻喜县“十二五” 时期发展定位、奋斗目标、空间布局、战略重点和实现路径，是指导闻喜县“ 十二五 ”时期国民 经济和社会发展， 统筹安排全县各项建设的纲领性文件，是组织和动员全县人民紧紧抓住战略机遇，实现闻喜县转型发展、跨越发展的行动指南，是制定全县各项专项规划、行业规划和实施政策的基本依据。“十二五”时期，将是 转型发展的五年，主要 经济指标翻一番，年均增长

11、15%。到 2015 年，全县生产总值预计达到 170 亿元，年均增长 15%以上；工业增加值预计达到 100 亿元，年均增长 20%以上；财政总收入预计达到 15 亿元，年均增长 15%以上；一般预计收入达到 5.5 亿元，年均增长 15%；全社会固定资产投资年均增长 22%，五年累计完成 430 亿元；居民消费价格总水平年上涨幅度控制在 3%以内；社会消费品零售总额年均增长 16%左右；城镇登记失业率控制在 3%以内；郭家庄镇邮政所建设项目8城镇居民人均可支配收入 26000 元，年均增长 14%，农民人均纯收入 9000 元，年均增长 16%；城镇化率达 50%以上；城乡三项基本医疗参合

12、率达 97%；人口自然增长率控制在 6以内；万元 GDP 能耗下降 25%；单位地区生产总值二氧化碳排放量下降 17%；县城区环境空气质量全年级以上天数稳定在 300 天以上，综合污染指数控制在 1 以下。2.3 郭家庄镇概况郭家庄镇相邻夏县、盐湖区及神柏、同城、阳隅等乡镇。主要公路有大运公路、太风公路。总面积 120 平方公里。境内农业条件优越，有小麦、玉米、棉花、苹果、山楂、反季节蔬菜等。规模以上企业 11家。主要为玻璃皿和金属镁厂。郭家庄镇管辖 38 个村，即：郭店、宋店、西宋、七里坡、堆后、柏林、冰池等。2011 年农民人均纯收入4000 元。境内学校 11 节，乡镇医院 1 家，社会

13、卫生院 2 家。2.4 国家庄镇十二五奋斗目标郭家庄镇十二五奋斗目标是：经济结构调整成效要明显，经济总量快速鼓胀，农村经济总收入和农民人均纯收入大幅增加，农民生活水平明显提高，农村面貌明显改善，农民素质明显提升，镇村治理机制明显完善，构建和谐社会取得新进步。经济和社会指标是：到2012 年，全镇农村经济总收入完成 8000 万元，年均增长 21%；民营企业总产值达 2.4 亿元，年均增长人均纯收入达 8000 元，年均增长郭家庄镇邮政所建设项目913%；上 缴 国家税金 0.3 亿元，年均增长 23%；人口出生率控制在1.25%以内。3 项目建设必要性和可行性3.1 必要性分析郭家庄镇目前还没

14、有邮政所，平时收发文件的地方设在居民家里，给 开展邮政工作和当地老百姓收发邮件带来极大不便，尤其重要的是郭家庄镇广大群众对金融服务的需求日益增长，邮政基础设施薄弱已是制约全镇邮政事业发展的一大难题，亟待改进。 郭家庄镇邮政所建设项目提出的依据是：国家发改委关于印发空白乡镇邮政局所补建工作方案的通知；山西省关于加快推进山西省空白乡镇邮政局所补建工程项目建设的实施办法；闻喜委、县政府出台的一系列基础设施建设投资计划和扶持政策及小城镇建设结合经济综合开发项目实施的管理办法。(2) 建 设郭家庄 镇邮 政所是贯彻科学发展观的要求，是落实国务院“ 关于推 动农村邮 政物流发展意见” 的具体行 动，是加快

15、小康社会、和谐社会以及社会主义新农村建设的必然要求，也是政府履行邮政公共服务职责的要求。郭家庄镇邮政所建设项目10(3) 建 设国家庄 镇邮 政所是发展镇村邮政事业和邮政结构调整的需要。发展好邮政事业非常的重要，镇党委、政府立足实际，提出了建设郭家庄镇基础设施建设的一系列发展思路。该项目的实施，将大大提高郭家庄镇邮政所的服务功能，极大的方便了广大人民群众办理金融业务和货物邮寄，促进商品流通，加强郭家庄镇与外界的沟通与交流，从而促进郭家庄镇的经济发展，把资源优势转变为经济优势。 实施郭家庄镇邮政所建设项目是巩固农村发展成果的需要。邮政所基础设施的建设，强化邮政所功能，将有力推动本区域邮路的畅通无

16、阻，满足当地广大群众的需要，帮助农民致富。随着经济的发展和产业结果调整的不断深入，郭家庄镇及周边地区对金融服务和各种物品邮寄的需求将会进一步加大，这对邮政所的服务功能提出了更大的要求。该邮政所建设项目是基于这一需要而提出的。该项目建成后，将逐步强化当地与外界的沟通，使广大群众办理金融服务和邮寄物品更加便捷，可以发挥邮政服务潜在的作用。建立规范化邮政所，不仅可以方便办公，而且还可促使邮政向规模化、服务型方向发展和转化，有效缩短邮寄物品的流通环节，减少消耗，降低经济成本。同时，还可以通过邮政所发挥调节作用。 建设郭家庄镇邮政所是服务农业、农村、农民的需要。由于没有邮政所，故严重制约了金融和邮寄的收发和规范办公。综上所述，在郭家庄镇建设一个邮政所是非常必要的。