沅陵县基层农技推广服务体系建设项目实施方案.doc

1、沅陵县基层农技推广服务体系建设项目实 施 方 案一、项目名称：沅陵县基层农技推广服务体系建设二、建设性质：新建三、建设单位：沅陵县农业局四、主管单位：沅陵县发展和改革局五、建设年限：1 年六、建设地点：全县 23 个乡镇，其中改建站房+配备仪器设备的乡镇 9 个（沅陵镇、荔溪乡、明溪口镇、肖家桥乡、太常乡、清浪乡、官庄镇、北溶乡、借母溪乡） ；新建站房+配备仪器设备的乡镇 14 个（深溪口乡、二酉乡、凉水井镇、杜家坪乡、五强溪镇、七甲坪镇、麻溪铺镇、盘古乡、陈家滩乡、大合坪乡、火场乡、楠木铺乡、马底驿乡、筲箕湾镇） 。七、建设规模和内容：全县新建业务用房 1400 平方米，投资 252 万元；

2、改扩建业务用房 900 平方米，投资 97.2 万元；购置仪器设备 720 件（套）276 万元。沭阳县农技推广服务体系建设项目实施方案已于 2011 年 10 月经县发展和改革局批复同意后，沭阳县发展和改革局与沭阳县农业委员会联合行文请示，已经省发改委和省农委批复，共建设农技推广服务机构 38 家，其中 2011 年需购置土壤肥料养分速测仪 38 台、土壤墒情速测仪 38 台、农药残留速测仪 38 台、病虫测报灯 38 台、病虫调查统计器 38 台、双目解剖镜 38 台、手持放大镜 190 台、孢子捕捉器 38 台、电子天平 38 台、投影仪 38 台、电脑（台式）76 台、打印机（一体机）

3、38 台、传真机 38 台、数码相机 38 台、培训课桌（含木椅）1140 套、会议桌（含木椅）38 套、办公桌（含木椅）190 套、文件柜 38 台、GPS 定位仪 38 台，合计 2166 台（套） ，总投资 456 万元。八、投资规模和资金筹措：总投资 625.2 万元，其中中央投资 521 万元，地方配套 104.2 万元。 ，其中县级配套104.2 万元。九、建设目标：项目建成后预计达到的目标。十、预期效益：项目建成后预期效益。通过基层农业技术推广体系建设，一是建立健全了县乡两级基层农业技术推广工作机构，明确了职能，理顺了关系，为全县农业工作的开展创造了良好的条件；二是进一步完善了县

4、乡两级基层农业技术推广工作机构各项管理制度，规范了内部管理工作；三是建立健全和完善、规范了基层农业技术推广工作机构财务管理制度，实行乡（镇）人、财、物“三 权” 归县垂直管理体制；四改善了乡镇农业工作站的业务用房和办公设备；五是改 变了 农 业 科 技 人 员 的 工 作 作 风 和 工 作 方 法 ，强 化 了 责 任 ，规 范 了内 部 行 为 ，使 全 县 农 业 和 农 村 经 济 得 到 了 可 持 续 发 展 。十一、基本情况（一）全县农业及农村经济总体情况。沅陵县位于湖南省西北部，沅水中游，东与桃源、安化为邻，南接溆浦、辰溪，西连古丈、泸溪，北与张家界交界，素有“湘西门户” 、

5、“南天锁钥”之称。总面积 5852 平方公里。全县辖 23 个乡镇，总人口 65 万，其中农业人口 52 万。现有耕地面积 52 万亩，其中水田 42 万亩，旱土 10.4 万亩。2011 年完成粮食播种面积 72.5万亩(含复种)，粮食总产 23.5 万吨；春收油料作物 23.5 万亩，总产 1.95 万吨；经济作物总面积 14.9 万亩,产值 1.8 亿；其中茶叶总面积 6.3 万亩，总产 1200 吨，名优茶 700 吨，总产值 1.2亿元；蔬菜总面积 2.01 万亩，鲜产 3.57 万吨，产值 6191 万元。完成冬种农作物 50 万亩。全年农业总产值 21.9 亿元;农民人平现金收入

6、达 3630 元。荣获“全国十大生态产茶县”、“全国重点产茶县”两项殊荣。一、示范县基本情况莒南县地处鲁东南沂蒙山区，总面积 1752 平方公里，辖 18 个乡镇，758 个行政村，99.8 万人口，其中农业人口 88万，耕地面积 101 万亩，农业种植业、养殖业比较发达，在农业总产值中占重要地位。常年种植作物有小麦、玉米、花生，蔬菜种植面积迅速扩大，莒南绿茶在国内享有很高声誉，水果生产也独具特色，被国家列为优势产业区，大店镇的草莓号称“ 国内草莓第一镇” ，年种植面积近 2 万亩。2008 年粮食作物面积 103.68 万亩，全县农民人均纯收入 5295 元，农业总产值 520889 万元，

7、粮食总产量 82200 万斤，渔业总产值18077 万元，畜牧业总产值 239868 万元，是个传统的农业大县。其中小麦播种面积 50.3 万亩，总产 18.79 万吨；花生种植面积 44.6 万亩，总产 15.6 万吨；蔬菜种植面积 7.48 万亩，产值 21962 万元；果树种植面积 5.23 万亩，产值 20926 万元；茶叶种植面积 2.95 万亩，产值 5288 万元。我县农技推广服务体系比较健全，全县现有技术推广服务机构 53 个，在编人员 662 人，其中县局在编机构 17 个，在编技术人员 198 名，其中农业研究员 1 名，副高、中级和初级及以下技术职务的分别为 34 人、6

8、3 人和 100 人。农业技术推广中心、果茶技术推广中心、农村经济经营管理中心、农业广播电视学校、农村能源办公室等五个单位为副科级单位，农技站、植保站、土肥站、经作站、花生生产办公室、果树站、茶叶站、果保站、种子管理服务站、农业环境监测保护站、良种繁育场、花生原种场等 12 个单位为股级事业单位。18 个乡镇分别设有农业技术综合服务站、经管站等股级全额事业单位，共有在编人员 464 人，其中农业技术综合服务站197 人，经管站 267 人。在农业技术综合服务站的 197 人中，具有副高、中级和初级技术职务的分别为 9 人、80 人和 283人，未有技术职务的 92 人。近年来，为贯彻落实国务院

9、关于深入改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（国发200630 号）精神，县政府以莒南政办发 2008 58 号文下发了关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见，将乡镇农技站、果茶站合并为农业技术综合服务站，进行定编、定岗和聘任上岗，改革工作已于 2008 年 12月底前正式完成。（二）全县农技推广服务机构改革和建设情况（三）基层农技推广体系改革与建设情况我市根据国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见（国发200630 号）和湖南省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见（湘政发200715 号）精神和部署，按照“精干高效，科学设置机构，优化队 伍结构；

10、实事求是，妥善解决遗留问题，确保社会稳定；巩固和完善农技推广体系，促进农技推广事业快速发展；公开、公平、公正”四原则，于 2008 年 3 月完成了基层农业技术推广体系改革。撤消了原有 27 个乡镇农业技术推广站，根据产业布局、历史沿革等因素分片设置了白兔潭、王仙、泗汾等 10个区域性农业技术推广站，机构精减率为 63%。经费来源由原来的差额拨款改为全额拨款。重新核定公益性人员编制 120 人，精减了编制68 个，编制精减率为 36%。通过公开竞聘的方式 选拔了 120 名农技人员重新上岗。妥善分流和安置了富余人员。改革后，基层农技推广体系结构进一步优化，素质进一步得到了提高，平均年龄为 42

11、.3 岁，其中 35 周岁以下的农技人员 47 人，36-45 周岁 有 31 人，46-55 周岁有42 人；本科以上学历 8 人，大专学历 36 人，中专及以下学历 76 人；具有农艺师职称的农技人员有 39 人，助理农艺师 52 人。实现了经营性机构与公益性农技推广机构彻底分离，区域农业技术推广站的人、财、物都由市农业主管部门管理，以县（市）为主的管理模式得到了进一步的巩固和加强。上岗人员全部实行聘用制，对农技人员的管理从身份管理转变为岗位管理。改革后特别是实施运行机制创新项目以来，农技推广队伍更加精干高效了，广大农技人员工作热情饱满，工作作风和服务质量都有明显的提升，乡村干部、农民群众

12、的满意度有新的提高。三、实施内容（一）基层农技推广体系改革与建设我市基层农技推广体系改革工作于 2008 年基本到位，今后的主要工作是争取领导重视，加大财政投入，创新农技推广模式，进一步加强基层农技推广体系能力建设。一是努力构建县域统筹协调的农技推广工作机制。通过完善各项规章制度，规范内部管理，从量化推广任务、健全激励机制、 创新推广方式出发，探索新阶段政府主导与农民需求相结合的农技推广新机制。二是充分利用现代化手段开展服务。市农业局开通醴陵农业信息网并设立“12316 ”服务热线，区域农业技术推广站也设立各自的服务热线电话。醴陵电视台开辟“金土地” 农业服务栏目、 今日醴陵开设“农事顾问”专

13、栏，利用手机发送农业信息 10 万条以上，发放 2 万张便民服务卡到基层干部、种植大户、科技示范户。三是加强对基层农技人员的培训，着力提升农技队伍素质和服务能力。分期分批选送 100 名技术骨干到农业部认定的机构异地进修，开展市内培训和技术比武。四是每个村配备一名科技村主任或村级农技服务员。五是加大大学生村官的培养任用力度。（三）县级建设单位基本情况。县农业局现有干部职工185 人，其中公务员 34 人，专业技术干部 78 人，技术工人 73人。下属事业单位 9 个，全额财政拨款 8 个单位，自收自支单位 1 个，编制总数 148 个，其中全额 136 个，自收自支 12 个。事业单位内设 9

14、 个独立法人单位，分别是：沅陵县农业农技推广中心（下辖粮油站、土肥站、经作站、植保站、科教站、种子管理站）、沅陵县农业执法大队、沅陵县农业资源与环境保护站、沅陵县农产品质量安全监测站、沅陵县原种场、沅陵县农科所、沅陵县乡镇企业服务站、沅陵县种子公司（自收自支企业）。（二）全县农技推广服务机构改革和建设情况沅陵县 2004 年来农技推广体系体改基本情况1、2004 年前，全县行政区划设 51 个乡镇，下属 51 个乡镇农业技术服务站，财政在编技术人员 178 人，乡镇农技站实行县乡共管，以县为主。2、2004 年怀化市推行乡镇机构改革，农业事业单位管理权下放致乡镇管理，乡镇农技、水利、畜牧、农机

15、四站合并为乡镇农技综合服务站，人、财、物全部下放到乡镇，乡镇农技站财政在编技术人员 178 人。3、2005 年至 2006 年，沅陵县作为湖南乡镇机构改革区验区，进行撤区并乡改革，行政乡镇由原 51 个合为 23 个。乡镇以农技、水利、畜牧、农机四站为基础组建乡镇农技综合服务站，设农技、水利、畜牧、农机等岗位，其中核定农技推广人员编制 61 人，乡管为主。117 名编余农技人员由乡镇人民政府转岗到其他财政供养缺编机构的工作岗位进行了妥善安置。4、2006 年至 2012 年，乡镇事业单位人员流动活跃，乡镇原178 名农业技术人员分 5 个部分分流：一部分提拔到乡镇行政领导岗位，一部分调任县级

16、其他业务部门，一部分在原转岗岗位任职，一部分到龄退休，61 人留任乡镇农业技术岗位。5、2012 年怀化市乡镇机构改革，以乡镇农业技术推广站、畜牧水产站、农机站、经营管理站等为基础，组建乡镇农业综合服务中心，为全额事业单位，加挂农产品质量监督管理站、动物防疫站、农业技术推广服务站牌子。设置了站长、农技员、农机员、水利员、经管员、动防员等岗位。乡管为主，县编办核定农业技术推广服务站财政编制 61 个。舒克培新 14:48:10一、 单位基本情况单位机构编制情况：事业编制数 148 个，内设机构 9 个，名称分别是：沅陵县农业农技推广中心、沅陵县农业执法大队、沅陵县农业资源与环境保护站、沅陵县农产

17、品质量安全监测站、沅陵县种子管理站、沅陵县原种场、沅陵县农科所、沅陵县乡镇企业服务站、沅陵县种子公司。现有人员情况：实有人数 160 人，其中：管理人员 8 人（单位领导正职 1 人、副职 3 人、其他管理人员 4 人）；专业技术人员 81 人（正高级 1 人，聘任 1 人；副高级 17 人，聘任 17 人；中级 33 人，聘任 33 人；初级 30 人，聘任 30 人）；工勤技能人员 71 人（高级工 32 人，中级工 38 人，初级工 1 人）。四）项目建设乡镇基本情况（分乡镇写，侧重写农技农机推广机构现状，含业务用房、仪器设备、人员编制、现有人员、管理体制、现有有利条件和基础等情况。 ）

18、三、建设规模和内容（要分到乡镇，每个乡镇站房规模和仪器设备配置数量要提供清单，包括每项资金预算） 四、建设目标 总体目标是：通过项目的实施，基本构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广服务体系，建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，完善“专家-农技人员-科技示范 户” 的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村农业科技试验示范网络。构建 4 个制度健全、分工明确、功能齐全、运行有序、结构开放、服务高效的乡镇农业技术推广服务机构。使其既能承担农业重大技术引进、试验、示范、推广、植物病虫害及农情监测、预报、防治和农产品质

19、量安全检测及强制性检验检疫、农业投入品使用监测，又能为农民提供高效、方便的咨询、培训以及农业公共信息等公益性服务，切实为农民提供产前、产中和产后综合服务。（三）主要目标着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，着力推 进基层农业技术推广体系的改革与建设，实现基层农业技术推广机构的“四有五化” ，即：有专业队伍，有办公场所、有经费保障、有示范基地；站房建设标准化、内部管理规范化、工作手段现代化、示范推广科学化、服务群众优质化。强 化推广制度建设，全面落实农技推广责任制、建立健全竞争上岗制度、 绩效考评制度、知识更新制度等，完善“ 专家农技人员科技示范户” 的农业 科技成果转化应用快速通道，逐步建立县、 乡、村农业科技试验示范网络。五、投资规模及资金筹措