国有林场危旧房改造校级立项申请.doc

1、湖南商学院 2012 年学生暑期社会调研校级课题申报书团队名称 绿森林课题名称国有林场危旧房改造现状研究以湖南四地国有林场为例姓 名 所属院系带队指导老师 职务职称 联系方式姓 名 李定珍 所属院系 学位办课题指导老师 职务职称 教授 联系方式 13874904488姓 名 刘立曦 专业班级 会计 1006 班团队学生领队（队长） 联系方式手机：14789914312E-mail：接收单位或实践地点浏阳大围山林场、涟源龙山林场、洞口罗溪林场、祁阳大江林 场活动中联系方式当地联系人 刘金石 电话0739-5395181手机 13973930556队长自述刘立曦，会计 1006 班，中共党员，大学

2、生社科 联学 术理事长。2010 年三下乡作品山区特色农产品发展战略研究以四县（区）为例第二撰稿人，2011 年“五四评优”获“优秀社团”“优秀社团干部”、 “优秀团干”称号，参加过“回首 2010”时事评选，团队获 得二等奖，个人 获得“最佳评论员 ”，参与了“邵阳农产品贸易模式构建研究 以新宁脐橙贸易为例” 调研活动，撰写过中国农产品批发 市场发展研究等论文，并 组织了 “回首 2011”时事评选、 图书馆电子 资源调研等学术活动，并获 得“ 校级社会实践优秀个人”，积累了一定科研课题经验。本课题组已于湖南省林业厅取得联系，林业厅愿意给予相应支持。实践地点均为团队成员的家乡，团队对当地的情

3、况有一定的了解，且资料较容易获得，此外作为 大学生社科联组建的团队，我们能依托省社科联相关方面专家给予一定校外指导。队员构成姓名 性别 学院 专业班级 联系电话邓鹏 男 会计 会计 0904 13637419739唐赛园 女 外国语 英语 1002 18008478969赵璨 女 财政金融 金融 1101 15367817634高海龙 男 会计 财务管理 1102 18274862029周红玲 女 财政金融 金融 1102 15084906679张方舟 女 会计 会计 1101 18373198993吴方平 男 会计 会计 1102 14726980313罗瑶 女 财政金融 金融 1102 1

4、5084717340王雪 女 公共管理 社会工作 1101 15274897345李灿灿 女 外国语 英语 1103 18229971993成员分工：刘立曦：进行全队调研活动进行统筹安排，明确调研活动方向，组织成员内部会议的展开。邓 鹏：负责 指导全队进行调研活动， 审查课题成果的 质量， 进行相关专家的采访工作，并协助进行当地交流，与调研宣传。唐赛园：全力协助队长处理全队事务，组织策划整个三下乡活动，组织好全队在实地调研过程的人员安排与资料整理，协调好各成员之间的工作。赵 璨：负责拟定本次调研活动的纪律章程，并对团队成员的日常行为进行监督。在实地调研中，做好全队安全防范意识的宣传与指导。高海

5、龙：担任全队的导向，并保持全队人员的管理，安抚成员情绪， 带动团队气氛。负责全队的基本生活状况，以及全员的安全情况（交通，住宿，食物等）；并督促各项工作落实进度。张方舟：主要负责与当地政府，新闻媒体联系， 对调研活动进行跟踪报道，进行返校后的媒体宣传工作。周红玲：负责联系有关调研的当地人员，组织日常活动策化。熟悉本次调研主题，学习，搜集相关资料；组织全员进行有关的调研学习，把握调研进度。吴方平：掌握本次活动的财务收支情况，以及各项费用的安排，负责队员日常起居和健康。罗 瑶：负责各项活动宣传工作，包括调研结束后的总结与结果汇报，以及悬挂横幅、板报，张贴标语。王 雪：负责问卷的设计、后期数据整理与

6、分析报告的写作。对调研过程中的调研进度，数据质量 进行全程监控。李灿灿：协助管理生活状况，记录每天的调研活动进展。国内外研究 现状 综述一、国内研究概况国内对于国有林场危旧房改造工程正式启动于 2010 年。堪称国有林场有史以来最大规模的民生建设工程。国内学者从国有林场危旧房的实施的态度，实施方案，实施遇到的问题与实施后的结果等多方面进行了探讨。徐明华（2011 ）指出，由于 历史等多种原因，国有林场干部职工住房条件严重滞后，生活十分困难。并且国有林场危旧房改造进展缓慢，多数县市尚未开工。他还指出，国有林场改造工作关系到林场职工民生，关系到林区 长远发展，一旦出 现质 量问题，后果不堪设想。一

7、定要把工程质量作 为重中之重，把国有林场危旧房改造工程打造成真正的“ 百年工程 ”。樊新民，刘鹏，巴哈 尔 古丽.司马义（2011）在调查完巴州 14 个国有林场危旧房改造工作后，表明，国有林场危旧房改造基础工作不细致，没有按照工作程序办事，没有领会文件精神，市县力度不够成为 了阻止危旧房改造的重要原因。只有各级领导高度重视，相关单位积 极协调，落 实各种优惠政策，规范程序，公开透明，才更加有助于国有林场危旧房改造。和永新（2010）通过对林场危旧房改造的研究，得出：我国林场危旧房改造还有以下几个重大的问题：1、工程进展不平衡。有些地区已经改造完毕，而有些地区却改造甚少甚至没有改造。2、建房用

8、地 难落实。由于国家建设审批不太切合实际，导致有些地方仍旧为进行危旧房改造。 3、国有林 场经济普遍困难。周强（2010）也在开展国有危旧房改造时得出重要体会：只有相关部门打破常规做法，做到特事特办、急事急 办、从而形成齐抓共管的工作格局。才能大大加快工程完成的速度，减少豆腐渣工程的发生。做好把危改和实现林场职工利益相结合，把危改和林场布局调整相结合，把危改和林业经济相结合，从而 进一步发挥危改的综合效益。强化领导和监督，强化宣传引导， 强化工程质量管理等强化工作措施是试点有序推进的根本保证。张辉（2011）经过调查表明，影响林场危旧房改造进度的主要原因有两个：贫困林场职工拿不出钱配套建设住房

9、，建房土地落实困难。在购房资金筹措方面，每个省都有林 场，不仅职工困难，林场也困难。像低保家庭，拿出几万元非常难。此外，目前有 15%到 20%的国有林场危旧房改造工程建设用地还没有着落。同时，建筑材料价格上涨，对国有林场危旧房改造也有一定的影响。管长岭（2011）研究表明，随着国有林场职工住房条件的改善，接下来，国有林场将进一步整合资源，使林场规模越来越大， 发挥的生态作用越来越明显。争取 5 年内，使全国大部分林场实现通路，并着力增强职工造血机能，将林场经营项目能卖的就卖、能租的就租、能包的就包，结合森林经营项目提高职工就业水平，建设一批生态良好、生活宽裕、基本设施完备、和谐稳定的社会主义

10、新林区。二、国外研究概况在 20 世纪 40 年代 ，美国心理学家 马斯洛(A Maslow)论述了作为人的动机基础的需要层次理论。他把人的需要为五类：生理需要 、安全需要 、社会交往需要 、尊重需要和自我 实现 的需要。他指出生理需要，其中包括了庇护所、食品等，是人 类最原始最基本的需要，如果不能满足就会有生命危险，只有针对不同的人对不同层次的需要的追求使其得到满足，才能解决 现实社会的矛盾。因此，不 论是政府还是社会团体，都应最大程度地 满足个人低层次的需要，维护社会稳定，促进社会的全面发展。20 世纪初，受到社会学、经济 学，和战争民生的影响，不同学者开始从微观经济学、公共管理学、社会学

11、等不同学科领域的视角，对住房保障的理论依据展开了研究。并且追逐深入探讨危旧房改造和居民安居工程的问题。贝丝（2009）通过对喀什老城区改造的调查，发现，我国对喀什老城等老城区危旧房的改造非常到位，无论是在资金、人力还是时间的投入上都非常的到位。他觉得政府实施的惠民政策，如：规范拆迁范围，房屋置 换，选择货币补偿 等都给危旧房改造提供了巨大的方便。使得改造更加彻底。而外国学者贝克尔、尼尔.布鲁斯等人（2011）也非常赞同中国危旧房改造，因为如果采用租金补贴，会使有些人为了获得租金补贴而采取故意行为使自己环境变差。而且他们觉得中国在危旧房改造方面表现的相当的突出。贝弗里奇（2010）则表示不但要进

12、行危旧房改造，体现“全面和普遍 ”的原则，更加要顾及全体居民以及各种不同的社会阶层。三、研究述评由以上文献综述可以看出，关于国有林场危旧房改造，有很多的学者都进行了一定的研究和调查，包括国有林场危旧房改造实施的态度，实施方案，实施遇到的问题与实施后的结果等诸 多方面。研究 发现了很多问题，例如：发展不平衡，要地难，不公开，不透明，工作不细致等。但是，由于此项工程 2008 年才开始启动，各方面的研究者不多，研究内容也不够深入，且重点是从政府角度考虑，而从林场职工角度进行考虑的研究比较少。国外研究方面，对“危旧房改造”虽有一定的研究，但是未涉及“国有林场”方面，且也是集中于对政府行为的研究。中国

13、各地区之间的地理环境、 经济环境差异大，因此要在不同的地区采取不同的研究方式，得出当地特有的国有林场的问题。研究应更多的社会科落实学发展观，以关注弱势群体为重心， 对 研究方向与意义应有更深的认识，总结成功 经验，找出改造 过程和改造 结束后存在的问题，然后提出可行性的建 议。湖南省在国有林场危旧房改造方面做到了全国前列，我们根据国有林场危旧房改造的大背景， 选择湖南有代表性的四个林场，通过从政府、林场职工、社会媒体等多个视角来进行的调查 研究， 调查改造的成效，探索成功的经验，倾听百姓的心声，指出改造过程中存在的的问题， 针对性地提出建议 ，以关注基 层林区职工的生活状况，改善林区生态环境为

14、契机，从而能在探索湖南省改造工程中成功之处与不足之处的同时，总结经验，为全国国有林场改造工程的实施提供借鉴，并以此为基础在全国范围内为国有林区危旧房改造工程进行推广。此课题期待能对这一个惠民工程的进行起到一定的帮助，帮构建绿色湖南，打造一个和谐的新农村，建设和谐社会。课题研究的重要意义国有林场危旧房改造工程是全国保障性安居工程的重要组成部分，也是林业系统最大的民生工程，是扩内需、保增长、惠民生的重要举措。鉴 于国有林场职工生 产条件恶劣，生活条件 贫 苦，不利于落 实科学发展观，建设社会主义 新农村，构建和 谐社会的 现状，国有林 场危旧房改造工作问题的研究是围绕逐步实现统筹城乡一体化、新农村

15、建设目标的探索之举，推进 湖南省国有林场危旧房改造工作良好发展是心系和谐社会理念、落实 科学发展观、 统筹城乡发 展、不断 优化人口、产业 和城镇布局的体现 。其具体研究意 义如下：1.从民生角度考虑，由于国有林场建场时是先建设、后生活， 职工多数住宅为泥草房或简易砖房，进入八十年代，乃至尔后国家经济体制转轨转型，国有林场资源危机、经济危困，无力改善职工住房条件，造成职工住房年久失修，长 期未有改善，居住条件 恶 劣。国有林 场危旧房改造，使林场职工“居者有其屋”，充分体现政府对林场职工这群相对弱势的群体的高度重视， 对“以人为本”的科学发展观的深切落实，是国家、政府体恤民情，平定民心关键之举

16、。研究国有林场危旧房改造，不但能帮助切实解决林区百姓的住房生存问题，更能以此为契机帮助解决“就 业、就医、就学 ”的发展问题。2.从资源配置的角度看，国有林场危旧房改造的研究利于地方基础设施建设和布局调整。集 约利用林地资源，促 进土地和空间资源有效配置，减少对森林资源浪 费和破坏;便于统筹做好国有林 场饮水安全工程、林区公路、供电保障、广播 电视等基础设施建 设。3.从经济发展状况的方面考虑，国有林场危旧房改造工作的研究有利于拉动内需，促进林区 农民收入的增加，提高当地林区教育水平、改善其交通条件，从而发展当地经济以提高居民的生活质量，切实做到兴林富民。4.从林区社会管理角度考虑，国有林场危

17、旧房改造有利于社会治安、计划生育等方面对农民 实行社区化管理，便于 对 林区农民进行文化、科技、法律、技能等宣传培训，便于生态环境优化。从新房子到新村容村貌，从新村容村貌到新的生活方式，逐渐过渡到新的思想观念、新的道德风尚、新的管理形式，最后造就了新农民，建设成了新农村，有利于构建社会主义和谐社会。5 从经验借鉴的的角度来说，研究湖南省切实实行的国有林场危旧房改造的工作，有利于工作经验的积累， 对于全国范 围的改造都有一定的借鉴作用，有利于全国范围内的改造朝着更为全面、正确的方向展开。结合省外成功案例，研究湖南省国有林场危旧房改造工作的实施状况及问题，以具有代表性的四地国有林场为例，能够为当地

18、政府提供有效的经济发展建议，有助于政府完善当地的社会主义新农村建设。提升林区居民生活水平，增强国有林场发展能力,促进林场经济全面、健康、快速发展。对于贯彻国家对新农村建设的相关扶植政策，建设“四化两型”背景下的新农 村有重大深远意义。研究方法本课题以实证分析法为基本研究方法，采用理论分析与实证研究密切联系，定量分析与定性分析紧密结合的方式。通过问卷调查等方式，对湖南林场危旧房改造前和危旧房改造后的经济状况、居民生活状况进行对比，了解危旧房改造工作的实施现状与效果，发现林场危旧房改造时所遇到的障碍， 总结湖南国有林场改革的经验，对全国国有林场改革提出相应的建议。1. 问卷调查法我们将在四家林场随

19、机抽取林场职工，进行问卷调查，问卷将结合当地实际情况，联系当前 经济发展形式，以 简单直接、随和易懂为原则进行设计。然后根据问 卷调查统计的结果，将林场危旧房改造前、改造中、改造后的情况，包括遇到的问题和做得比较 成功的地方等进行分析，然后得出结论。2.统计分析法统计分析是对数据进行收集、整理、归纳和分析的过程，是 进行数据统计的一种重要的方法。在进行一般的统计分析时，我们通常利用 EXCEL、SPSS13.0 等统计对调查所得数据进行整理、汇总、统计、分析等。本文研究中，通过对林场危旧房改造工作问 卷进行整理， 对有效数据进行统计描述分析， 对样本林场危旧房改造后的居民居住状况和满意度，林场

20、发展情况，以及改造时遇到的障碍等 进行定量的分析。3.实证分析法实证分析是在分析经济问题和建立经济理论时，对经济活动中各种经济现象之间的相互联系进行解释，分析和预测经济行为规律的一种方法。在进行实证时一般要 进行具体的案例分析，通过对具体案例的分析更加直观和深入的了解经济活动现象的特征和内部联系。本文研究中，选取了具四个具有代表性的国有林场进行实证研究，倾听百姓心声，探寻湖南国有林场 危旧房改造的成功经验与所遇到的障碍，为落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会做出贡献。4.询问专家法本次调研中，结合问卷中反馈的问题， 经过多轮次调查专家看法，经过反复征询、归纳、修改，结合各方面专家对于危旧房改

21、造 对林区的生态和经济可持续发展问题上的意见，以及湖南林场危旧房改造在技术上的可取性，最后汇成 专家基本一致的看法，作为预测的结果，提供了广泛的代表性和可靠性的观点，为现状及成果分析提供全面专业的帮助。 课题提纲一、选题的背景及意义二、湖南国有林场危旧房改造工程现状概况（一）湖南国有林场简介1.规模组织2.生态环境3.经济社会状况（二）湖南国有林场居住状况1.住房条件2.居住环境3.基础设施情况（三）湖南国有林场危旧房改造工程实施情况三、湖南四地国有林场危旧房改造工程实施成效（一）经济效益分析（二）社会效益分析四、湖南四地国有林场危旧房改造工程所遇障碍（一）样本描述（二）调查情况（三）原因分析

22、五、湖南四地国有林场危旧房改造经验总结六、省外国有林场危旧房改造成功经验借鉴七、国有林场危旧房改造工作推进的建议课题研究的创新之处1.新选题。国家在 2008 年提出进行“危旧房改造工程 ”，我省 2010年开始实施，属于最新社会 热点问题， 这一课题在三下 乡调研方面更是尚属湖南省的首次研究。目前关于危旧房改造工作的文献多为政府文件，对 改造中存在的问题 与对策的研究也多为林业局内部实施的调研。本课题 从民生关怀的视 角出发，通 过实证分析的方式，探寻改造的成效，发现改造过程中的障碍，以大学生的视角，力求帮助推进国有林场危旧房改造工程，构建和谐林场、和 谐社会。2.新思想。本课题紧跟“十二五

23、规划”中的“优化格局，促 进区域协调发展和城镇化健康发展”的思想，从和 谐社会理念的角度出 发，在社会主义新农村建设的时代潮流下，结合湖南省南部林区的实际情况，为湖南国有林场危旧房改造工程的推进提出合理化建议。3新方法。本课题将采用实地调查法，样本涉及湖南各地的林 场，以向林场职工发放调查问卷， 对当地政府官员进行访谈的形式展开，真实了解当地情况，并提出可行性建议。4.新团队。本课题组融合大一、大二、大三年 级包括会 计、金融、社会工作、英语各个专业，发挥各自专业优势，希望能更全面地发现问题，解决 问题。队伍中多为调研地区的本地人，希望以其家 乡百姓特殊的视角、心情，在锻炼自己，融合自己的同

24、时， 为家乡做出一定的贡献。 安全措施安全负责人：刘金石 13973930556 赵石成 13723806636周光明 13755191788 张南方 139737955551.遵纪守法，遵守校规校纪，尊重当地的 风俗习惯。2.认真履行湖南商学院大学生社会实践安全责任书；3.加强户外活动的自我安全意识，准备好相关医药急救物品；4.服从带队老师领导，如遇情况与之及时联系；5.当天调查前后需进行点名登记，如发现未到则报于相关老师；6.调研活动中先熟悉当地情况，如有事外出先通知当地联系人和安全负责人，在至少两人的陪同下才能外出。与目的地联系情况当地联系人：桂小杰 13607485139（湖南省林业厅

25、国有林和森林公园管理局局长）伍春明 13874622718（祁阳县林业局副局长）罗 科 13973976456（洞口县林业局负责人） 1.课题组得到湖南省林业厅国有林和森林公园管理局局长桂小杰的支持与推荐，愿意提供相应帮助，包括帮助与 调研地林业局联系，提供相关资料、数据等。2.已于当地林业部门取得联系，愿意解决食宿问题并帮助进行新闻宣传。3.因调研地均为团队成员家乡，对当地较为熟悉。相应队员已于家人联系妥当，对下乡的行程安排（路线、 费用等）进 行了一定了解，且确定了当地向导人员。实践时间 7 月 10 日至 7 月 25 日，共 15 天。交通费长沙- 浏阳 往返车 19*2长沙-娄底 29娄底-邵阳 17邵阳-永州 19（19*2+29+17+19）*10=1030提示：请列出计算依据及项目开支总额食宿费15/天*10*15=2250提示：请列出计算依据及项目开支总额宣传费横幅 20*4=80提示：请列出计算依据及项目开支总额打印费问卷调查 100*0.1*4=40资料打印 50提示：请列出计算依据及项目开支总额活动经费详细预算其他费用用途： 药品 金额： 30 住宿 50*3*8=1200 （元）