商州区蔬菜产业发展规划.doc

1、商州区蔬菜产业发展规划 为了认真贯彻中央 1 号文件精神和十七大精神，发展现代农业，发展蔬菜产业，促进农民增收，改变我区目前蔬菜供应从外地调入的被动局面，丰富市区居民的“菜篮子”，全面提升我区蔬菜产品的市场占有率和竞争力，实现商州蔬菜产业的突破发展。根据陕西省百万亩设施蔬菜工程规划和商洛市种植业发展规划和中共商州区委、商州区人民政府关于加快蔬菜产业发展的决定精神要求，特制定商州区 2011-2015 年蔬菜产业发展规划。一、指导思想：以中央一号文件精神和国务院菜篮子工作会议精神为指针，以全省百万亩设施蔬菜工程项目要求为指导，以商洛市种植业发展规划为依据，以中共商州区委、商州区人民政府关于加快蔬

2、菜产业发展的决定为目标，以提高人民生活水平质量，保证人们身心健康、满足市区人民蔬菜需求为目的，以 100000 亩无公害蔬菜基地建设和 10000 亩设施蔬菜建设项目为重点，加快菜篮子工程建设步伐，强力推动全区蔬菜产业健康、快速发展，促进农民增收。二、目标任务:从我区目前蔬菜产业发展的现状出发，从 2011 年开始到 2015 年期间，重点实施蔬菜产业发展计划，即把商州构峪收费站以东，沿城区以南，丹江河两岸沿线，直到沙河子张村收费站以西的区域，涉及城区 4 个办事处和 2 个镇的 2 万亩耕地，全部种植蔬菜，突出无公害蔬菜产品的生产，采取规模化生产、专业化经营、企业化管理、市场化运作的方式，形

3、成城郊型区域经济发展特色。同时在 312 国道沿线 16 个建制镇每镇发展 4000 亩计 60000 亩蔬菜，其余 10 个乡各发展2000 亩计 20000 亩蔬菜，全区总计发展 100000 亩蔬菜（其中建设 10000 亩设施蔬菜）以满足全区 56 万人的吃菜问题。并配套建设商州无公害蔬菜农药残留检测中心，建设功能齐全的现代化大型无公害蔬菜专业市场和多功能蔬菜冷藏库，蔬菜产品加工厂，农产品信息网络中心，以此带动全区蔬菜产业的快速发展，提升商州城郊型经济发展的整体水平。大力发展以秋紫豆、反季香菇、秦岭地膜洋芋等为主的山地特色蔬菜，以蒜苗、蒜薹、菜花、辣椒、大白菜、红萝卜、韭菜、冬春莴笋等

4、为主的露地蔬菜，以大棚西葫芦、黄瓜、西红柿、豆角、茄子等为主的精细高档反季节蔬菜，以茶树菇、白灵菇、木耳、香菇、金针菇、鸡腿菇等为主的具有潜力的高档名优食用菌。积极开发山野菜、芽菜、蕨菜、椿芽等山区山野菜资源，发展保健菜、特色菜。进行科学布置，形成相对集中的规模优势。按照统一规划、集中连片、分户经营，采取基地农户的模式，建立生产基地，实行规模化生产、规范化管理、产业化经营、市场化运作，每棚年产蔬菜 5000 公斤，收入 6000 元， 2000 个棚总产 1000 万公斤，收入 1200 万元，连续使用 8 年总收入 9600 万元。示范带动城周 10000 户农民种植 10000 亩蔬菜,

5、促进农民增收 6000 万元，同时辐射带动全区 30个乡镇发展蔬菜种植 100000 亩，主要种植山地特色蔬菜和露地蔬菜，同时发展一些特色蔬菜如秋紫豆、紫皮大蒜、透心红红萝卜及商芝、荆芥等山野菜，蔬菜总产量达到 20000 万公斤，产值4 亿元，覆盖全区 55 万人受益，以解决广大市民吃菜问题，彻底改变我区目前蔬菜供应从外地调入的被动局面。项目实行无公害蔬菜生产，极大的改善生态环境，创造良好的生态效益，经济效益、社会效益和生态效益都十分显著。以此推动全区蔬菜产业的快速发展三、实施的重点项目：1、实施城周万亩无公害蔬菜基地建设项目。在城周的陈塬、城关、大赵峪、刘湾、杨峪河、沙河子四办两镇 56

6、个村 1 万亩耕地建设城周万亩无公害蔬菜基地，要求在这一区域内的所有适宜种植蔬菜的田块全部改种蔬菜，建成 10000 亩无公害蔬菜基地，主要种植黄瓜，西红柿，辣椒，芹菜，茄子，菜花，豆角，豇豆等精细蔬菜品种，进行科学布置，形成相对集中的规模优势。通过规模化生产、专业化经营、企业化管理、市场化运作，形成城郊型特色产业区域经济，以此推动全区蔬菜产业的快速发展2、发展设施蔬菜 10000 亩。发展大棚蔬菜生产，扩大中小棚覆盖等保护地蔬菜生产。因地制宜全面发展。计划在商州城周的陈塬、杨峪河、刘湾、大赵峪、沙河子、大荆、腰市、麻池河、麻街、白杨店、夜村等地修建 10000 亩相对集中连片的设施塑料大棚蔬

7、菜生产基地，解决淡季蔬菜供应问题。 3、建设商州区蔬菜市场农药残留检测室，确保广大市民食菜安全和身心健康。为了认真贯彻农产品质量安全法，让广大市民吃上“放心菜”、 “放心肉”，防止农药中毒事件的发生。计划由商州区菜篮子工程办公室负责在商州城区蔬菜市场建立农药残留检测室，对进出市场销售的各种“ 菜篮子 ”产品进行农药残留检测，对有毒有害物质超限量标准的不合格农产品不准进入市场销售，并按有关规定依法进行查处并销毁和源头追溯治理，对检测合格产品由区菜篮子工程办公室给其签发“绿色菜卡”准其上市销售，实行优质优价，以此来规范市场交易秩序，严把市场入口关，防止农药中毒事件的发生，确保广大市民吃上“放心菜”

8、、 “放心肉 ”，推动全区 10 万亩蔬菜生产任务的完成，打造商州绿色品牌，促进全区菜篮子工程建设工作健康有序的发展。4、建设商州区无公害蔬菜品种试验示范基地。在商州区刘湾、杨峪河、沙河子各建一处占地5 亩的无公害蔬菜品种试验示范基地，进行新品种试验、示范、推广工作，从中筛选出适合我区种植的高产、优质、安全无公害蔬菜品种，从而在全区范围内大面积推广应用，以此带动整个计划的实施，计划投资 50 万元，建立三处占地 15 亩的科研示范基地。5、加强信息体系建设。在充分利用现有农业信息网的基础上，在区菜篮子工程办公室蔬菜营设立蔬菜信息中心，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网，做好蔬菜信息的收集整理、

9、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及国内外市场的需求信息。各蔬菜基地在产地批发市场、农贸市场要建立信息发布点。鼓励有条件的行业协会购置相关设备上网。通过建立比较完整的信息网络，使蔬菜生产、经营、加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。6、加强市场体系建设。 一是加快蔬菜批发市场建设步伐，建成集蔬菜展销、检验检疫、储存配送和信息发布中心为一体的蔬菜综合批发市场。二是加强对蔬菜产地批发市场建设的指导力度，如在刘湾、沙河子建成大蒜、葫萝卜，黑龙口、牧护关建成紫豆角、洋芋、食用菌，大荆、大赵峪建成大白菜、菜花、大辣子等产地批发市场。三是加

10、强市场管理，规范市场秩序。公安、工商等部门要进入市场进行服务，加大市场治安力度，维护经营业户权益。严厉打击偷盗、行霸、菜霸、欺生排外、强买强卖等违法行为，维护良好的市场秩序。同时在刘湾生态工业园区建设一个贮量为 1000 吨的现代化蔬菜气调冷藏库，以解决全区蔬菜发展起来之后的蔬菜储藏保鲜问题，进行旺储淡供解决农民旺季卖菜难、增产不增收的后顾之忧，同时进行蔬菜深加工包装，增加附加值，提高经济效益，缓解市场压力，推动蔬菜产业健康有序发展。7、多方筹资，积极组建商州绿色食品有限责任公司。按照龙头基地农户的模式，扶持龙头企业，建立生产基地，参与农业生产，实行规模化生产，规范化管理、产业化经营、市场化运

11、作，以解决目前单家独户分散经营，不利于进行标准化、规范化、集约化生产的弊端，实行统一标准、统一管理、统一供种、统一技术、统一病虫防治，统一采收，统一检测、统一品牌，有商标有承诺，以龙头企业整体形象和信誉开拓市场，搞好无公害蔬菜生产基地建设，开发无公害农产品，实行全区无公害基地整体认定，争取产品认证，提高市场占有率，以适应市场经济的农业产业化发展趋势要求。四、保障措施：1、加强组织领导。为了加强对蔬菜产业开发的具体领导，区上成立区长任组长，区委副书记、主管副区长任副组长，区委组织部、农工部，区农业局、财政局、计划局、人劳局、扶贫局、科技局、国土局、水务局、电力局、交通局、工商局、质监局、国税局、

12、地税局、农行、信用社、广电局等相关单位为成员，负责全区蔬菜产业发展的组织落实。领导小组下设蔬菜办公室，办公室设在区农业局，农业局长兼任办公室主任，负责组织、协调、监督、实施管理全区设施蔬菜产业开发工作。各乡镇、办事处成立相应工作机构，落实工作人员，结合各自实际，广泛宣传发动群众，抓好组织实施工作。2、夯实工作责任。各乡镇政府要协调土地流转相关事宜，负责蔬菜生产面积、任务的落实，及时组织生产，确定包抓领导及技术承包人，确保任务的完成；农业局菜篮子工程办公室要在抓好新品种引进示范的基础上积极开展对菜农的技术培训工作，不断提高蔬菜生产的科技含量，加快科技推广步伐，同时搞好日常督促检查及服务工作；农行

13、、信用社等金融部门要做好支农信贷资金的扶持，简化手续，方便群众；社保局要做好下岗职工、失地农民创业促就业示范园基地建设工作，为下岗职工参与设施蔬菜产业开发提供创业平台。3、落实优惠政策。各乡镇、办事处要积极鼓励菜农扩大设施蔬菜种植面积，建设设施大棚，提高蔬菜生产的设施水平。按照中共商州区委、商州区人民政府关于加快蔬菜产业发展的决定精神要求，区政府对菜农新建设施大棚从贷款贴息、科技承包、政府出资聘请技术员、技术推广培训、用地政策、土地流转、蔬菜生产基础设施配套建设、蔬菜冷链物流加工保鲜储藏、项目立项、 农业保险、农业产业化企业注册登记、税收、农民专业合作社建设、蔬菜科技示范园区建设等 12 个方

14、面进行补贴政策优惠。积极引导鼓励企业、社团组织和个人采取承包、租赁、入股等形式参与设施大棚建设，政府给予资金、技术扶持，以加快我区蔬菜产业发展。4、强化典型示范。推行领导干部抓点示范制度，各有关乡镇办事处党政主要领导都要把蔬菜产业作为 “一村一品”建设的主要内容，放在重要议事日程上，要在抓好规划落实的同时，切实改变作风，深入村组亲自抓点示范，做给农民看，代着农民干，帮助农民解决具体问题，通过抓点示范带动全区蔬菜产业快速发展。5、建立菜田保护制度。对蔬菜用地进行统一规划，设立菜田保护区，对保护区内的菜田依法进行保护，任何单位和个人不得随意占用、征用。确因国家建设需要征用菜地者，实行占一补一的原则，建立菜田补偿长效机制，确保菜田面积的稳定和城市蔬菜的长期有效稳定供应。6、加强督促检查。把蔬菜生产建设列入各乡镇政府岗位目标责任制考核的内容同其它经济工作一并安排，一并考核，同奖同惩。由区政府督查室会同区农业局对各乡镇政府的任务完成情况进行检查，实行月汇报、季通报，确保此项工作的顺利开展。商州区菜篮子工程办公室2009 年 10 月 22 日