平利县双鑫重晶石矿孙家沟重晶石矿使用林地可行性研究报告.doc

1、Error! No bookmark name given.1平 利 县 双 鑫 重 晶 石 矿 有 限 责 任 公 司孙 家 沟 重 晶 石 矿 使 用 林 地可 行 性 报 告第一章 总 论1.1 项目名称：平利县双鑫重晶石有限责任公司采矿证号：61240005100291.2 项目建设法人：陈晓敏1.3 主管单位：平利县经济贸易局1.4 性质：新建1.5 建设期限：3 年。1.6 建设内容及规模：投资来源项 目 区 位 于 洛 河 镇 岱 峡 村 （ 原 小 岔 村 ） ， 距洛 河 集 镇 20公 里 ， 孙家沟矿区占用林地0.3012公顷，四 界为 ： 北 孙 家 沟 脑 洞 子 沟

2、 ， 西 黄 家 岩 小 子 梁 ， 南 向 家 湾 口 高家 地 边 ， 东 聂 家 屋 场 山 梁 。1.6.1规 模 ： 该 项 目 建 成 投 产 后 将 能 安 排 17人 就 业 ，其 中 采 矿 工 10人 ， 运 输 行 业 5人 ， 管 理 人 员 2人 ， 年 产 重 晶石 10万 吨 ， 销 售 收 入 800万 元 ， 利 税 140万 元 。1.6.2投 资 规 模 拓 宽 矿 区 道 路 ， 架 设 高 压 电 线 ， 完 成 矿洞 及 洞 内 通 风 、 安 全 出 口 建 设 等 ， 总 投 资 100万 元 ， 临 时工 人 住 宅 区 及 矿 部 办 公 用

3、 房 10万 元 ， 矿 洞 机 械 设 备 投 资 80Error! No bookmark name given.2万 元 ， 建 设 炸 药 库 一 个 投 资 5万 元 ， 另 外 矿 区 周 边 绿 化 费用 8万 元 ， 各 项 投 资 合 计 195万 元 。1.6.3 资金来源：法人自筹1.7 项目占用土地总面积、林地面积、林地所有单位：项目占用土地总面积 0.5公顷，其中占用林地面积 0.3012公顷，其余面积为农业用地，占用林地权属均为集体所有。在项目建设过程中，该 矿 在 建 设 过 程 中 ， 存 在 未 批 先占 情 况 ， 在 未 征 得 主 管 局 许 可 办 理

4、 占 用 林 地 手 续 的 情 况 下 ，只 与 林 地 权 属 个 人 及 村 委 会 签 定 协 议 就 动 工 修 建 矿 区 公 路一 段 ， 占 用 林 地 537m2， 罚 款 5369.5元 。1.8 林木采伐面积、蓄积：经实地勘察，项目区地表植被以灌木为主，有部分栎类幼树及其它杂阔，胸径均在 5cm以下，无法计算蓄积，没有采伐林木现象发生。1.9 占用林地补偿费、植被恢复费：占用林地补偿费已由项目建设单位与林权证持有人签订协议，补偿到位。植被恢复费按照国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法以及陕西省征占用林地及补偿费征收使用管理办法的收费规定，建设单位已向平利县林业局缴

5、纳 8700元，林地补偿费 4000 元，林木补偿费 3140 元，安置补偿费 2400 元。1.10 效益分析1.10.1矿 区 建 成 投 产 后 ， 年 接 纳 矿 区 周 边 闲 散 劳 工 17人 ， 年 提 供 劳 动 力 报 酬 60万 元 ， 该 项 目 的 建 设 ， 直 接 推 动地 方 经 济 、 交 通 运 输 业 的 快 速 发 展 ， 当 地 农 民 增 收 ， 也 为Error! No bookmark name given.3天 保 、 退 耕 还 林 工 程 的 良 性 发 展 提 供 了 人 财 物 力 基 础 。该 项 目 不 仅 能 推 进 矿 区 周

6、边 农 村 的 产 业 结 构 调 整 ， 而且 还 可 以 加 快 当 地 优 势 产 业 置 换 和 传 统 产 业 的 改 造 步 伐 ，促 使 农 民 尽 早 能 脱 贫 致 富 ， 从 而 有 效 地 达 到 生 态 、 经 济 和社 会 的 可 持 续 发 展 。1.10.2 经 济 效 益项 目 正 常 运 行 ， 可 年 产 重 晶 石 10万 吨 ， 直 接 销 售 收 入800万 元 ， 上 交 税 费 60万 元 ， 纯 利 润 80万 元 ， 为 地 方 农 民增 收 60万 元 。项目建成后不仅使资源优势变为经济优势，而且对加快农村产业结构调整，拓宽农民致富渠道，促进

7、地方经济协调发展起到重要作用。有效地达到生态、经济和社会的可持续发展。1.11 编写依据1、 中华人民共和国森林法 ；2、 中华人民共和国森林法实施细则 ；3、 征占用林地审核审批管理办法 （2001 年 4月国家林业局令第 2号发布） ；4、 陕西省森林资源规划设计调查技术规定 ；5、国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法；6、 陕西省森林管理条例 ；7、国家林业局关于征占用林地审核审批管理规范的Error! No bookmark name given.4通知（国家林业局 2003年 139号文件） ；8、 陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法 ，财政厅、林业厅陕财办综200319号

8、有关收费文件；9、 关于规范森植被恢复费征收工作的通知 （陕林字2007 年 115 号） ；10、 关于建设项目征占用林地申报材料有关规定的通知（陕林资便字 2007 年 39 号） ；11、 安 康 市 国 土 局 发 采 矿 许 可 证 （ 证 号 6124000510029） ；12、平利县洛河镇孙家沟重晶石矿开采设计方案；13、企业法人营业执照（证号 6124272000009） 。第二章 项目区域及项目的背景情况2.1项目建设背景2.1.1 工 程 项 目 的 建 设 原 因 、 背 景随 着 国 家 西 部 大 开 发 战 略 的 实 施 ， 全 省 上 下 认 真 贯 彻党 的

9、 十 六 大 精 神 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 ， 坚 持 “引 进 外资 ， 扶 持 一 项 产 业 ， 搞 活 一 方 经 济 ”的 政 策 思 路 ， 提 倡 对资 源 的 可 持 续 利 用 ， 积 极 调 整 产 业 结 构 ， 确 保 一 方 稳 定 ，全 面 提 高 当 地 就 业 率 ， 努 力 提 升 地 方 的 财 政 收 入 和 国 民 经济 生 产 总 值 的 方 针 指 引 下 ， 申 请 办 理 此 项 目 。该 项 目 于 2005年 10月 立 项 ,2006年 11月 开 始 动 工 。2.2 项 目 管 理平 利 县 双 鑫 重 晶 石 矿 法

10、 人 代 表 ： 陈 晓 敏 ， 该 矿 共 有 管Error! No bookmark name given.5理 人 员 2人 ， 负 责 安 全 和 日 常 生 产 工 作 人 员 4人 ， 其 他 后 勤人 员 2人 ， 矿 区 生 产 生 活 用 房 280平 方 米 ， 配 备 有 生 产 铲 车和 生 活 车 各 一 辆 及 相 应 的 生 产 和 通 讯 设 备 。管 理 人 员 除 履 行 正 常 的 矿 区 生 产 工 作 外 ， 在 矿 区 弃 渣周 围 ， 矿 山 公 路 两 侧 及 弃 采 区 内 划 定 管 理 保 护 区 ， 由 该 矿负 责 组 织 绿 化 造

11、林 管 理 。2.2.1 地理位置及交通状况：项 目 建 设 区 位 于 平 利 县洛 河 镇 岱峡村 境 内 ， 东 距 洛 河 镇 25公 里 ， 距 平 利 县 城 96公里 ,距 安 康 火 车 站 90公 里 ， 地 理 位 置 坐 标 介 于 东 经 1090625“-1090725“，北纬：321815“-321850“ 之 间 。2.2.2 气候条件：属亚热带湿润性季风气候，平均气温 13.9，7 月份平均气温 23.5，最冷元月份平均气温 2.0，极端最高气温39.5，极端最低气温-11.2，无霜期 232天，年平均降雨量 958.5mm，气象灾害以伏旱、秋涝为主。2.2.3

12、 地质地貌：项 目 区 内 地 形 以 山 地 为 主 ， 山 脊 狭长 平 缓 ， 起 伏 较 小 ， 在 两 山 夹 峙 中 的 川 凹 地 带 为 河 流 蚀 作用 形 成 的 山 地 ， 在 依 山 而 陡 缓 相 间 的 山 坡 旱 地 ， 地 势 北 高南 低 ， 基 岩 多 以 石 英 台 、 石 灰 岩 、 片 页 为 主 ， 整 个 地 形 地貌 显 著 特 点 是 山 坡 陡 缓 相 间 ， 山 顶 圆 突 ， 河 谷 狭 窄 深 邃 特呈 “V”形 ， 海 拔 在 950米 以 上 ， 河 壑 分 布 密 集 ， 是 汉 江 支流 黄 洋 河 的 发 源 地 。Error

13、! No bookmark name given.62.2.4 土壤：土 壤 以 沙 壤 土 为 主 ， 土 层 厚 度 在40 60cm， 石 砾 含 量 中 等 ， 土 层 中 有 机 质 含 量 较 多 ， PH值呈 中 性 趋 向 微 酸 性 ， 是 山 杨 、 马 尾 松 、 杉 木 、 麻 栎 的 适 生区 带 。2.2.5 水文：矿区位于黄洋河支流岱峡河上端，雨量充沛，四季湿润，流水不竭。矿区属炭质板岩、泥质灰岩为富含水岩层，矿井的涌水量不大。2.3 项目区社会经济情况：矿区位于平利县洛河镇岱峡村，属经济发展相对滞后地区，主 要 经 济 来 源 是 种 、 养 殖 业 ， 闲 散

14、 劳 动 力 主 以 外 出 务工 为 主 ， 纵 贯 全 村 的 是 一 条 村 级 公 路 ， 总 之 经 济 交 通 状 况均 较 落 后 ， 若 该 项 目 的 延 续 扩 产 延 伸 有 助 于 此 村 的 长 远 发展 。 全镇总人口为2.4万人，人均年收入为1700元。2.4 项目区森林资源、重点野生动植物和风景名胜情况项目区森林资源丰富，以天然林为主，主要树种为栎类、桦木、青 肤 杨 、 黄 芦 、 山 杨 、 漆树及其它杂阔和少量杉 ，灌木有马桑和禾本科植物，地被物以蕨类和蒿类为主。野生动物有野猪、果子狸、林麝、黑熊等。林地占用区内未发现有国家重点保护的动植物。经 实 地 踏

15、 查 了 解 ， 该 项 目 所 涉 及到 的 占 用 区 内 无 重 点 保 护 的 野 生 动 物 分 布 ， 加 之 该 矿 占 用林 地 面 积 不 大 ， 以 灌 木 林 、 薪 炭 林 、 疏 林 地 为 主 ， 施 工 中又 以 硐 采 为 主 ， 开 采 过 程 所 引 起 的 “三 废 ”较 少 ， 由 此 可断 定 该 项 目 对 周 边 野 生 动 物 的 生 牺 繁 衍 以 及 植 物 的 正 常 生Error! No bookmark name given.7长 影 响 不 大 。第三章 项目区拟占用林地现状调查情况3.1 调查依据及调查等级3.1.1 调查依据A、森

16、林法及其实施条例；B、国家林业局征占用林地管理办法 ；C、项目单位申请；D、 陕西省森林资源规划设计调查技术规定 ；E、植被调查有关技术规定。3.1.2 调查等级调查等级为三类调查。3.1.3 调查内容对项目区占用林地调查主要进行了权属调查、四至调查、面积调查、蓄积量调查、立地条件调查、植被调查、项目区重点野生动植物调查、古树名木调查和周围环境调查。3.2 调查方法采用现场调查、查阅资料与走访群众相结合的方法进行。林木权属调查以林地所有单位提供林业部门发放的林权证为准；四至调查到实地落实林地周界，并以 12.5 万地形图为底图绘制成图；面积调查采用实地仗量方法求得；蓄积量调查因项目区占用林地多

17、为灌木和栎类幼林，胸径均在 5cm以Error! No bookmark name given.8下，极少数乔木均予以保留，因此该项目占用林地没有林木蓄积；立地条件调查采用实地调查，地被物调查采用 1010样地进行。3.3 调查结果3.3.1 林地权属：经调查林地所有单位持林权证与林业主管部门的林权证发放档案一致，没有林权争议。3.3.2 林地位置：项目区占用林地位于洛河镇岱峡五组孙家沟。3.3.3 林地四至：占用林地地处孙家沟沟边，顺沟而上，西北走向，西北顺孙家沟左侧山梁而上，东南自沟口沿沟心而上至小山梁与西北界交汇。3.3.4 林地面积：经实地仗量占用林地四处总面积0.3012公顷。3.3

18、.5 林地类型：灌木林 0.134公顷，宜林地 0.1338公顷，薪炭林 0.0334公顷。3.3.6 林木蓄积：占用林地树木胸径不足 5cm，无法计算蓄积，经调查需毁坏幼树 80株。3.3.7 立地条件：占用林地土壤为黄棕壤，厚度为20cm，质地粘着，呈微酸性，地下水位低。坡向东，坡位中上部，坡度 30度，海拔 1167米。3.3.8 植被类型：植被以灌木为主，少有乔木，乔木主要树种为阔杂、桦、栎和少量杉木，灌木有忍冬科植物和马桑，草类以蒿、蕨类为主。Error! No bookmark name given.93.3.9 林地周围环境：林地下部为公路和耕地，其它部分以灌木为主，林分结构与占

19、用林基本一致，地被物、地类、植被无明显差异。3.3.10 重点野生动植物和古树名木状况：经调查占用林地内无国家和省重点保护野生动植物。因占用林地面积较小，范围集中，周围林地保护较好，人为活动少，不会对野生动植物的生存环境造成多大影响。第四章 占用林地对环境和林业发展的影响4.1 对森林资源的影响：一、剥离地表面以及修路的土渣对路基外沿的林木催毁。二、施工过程中，居住的矿工生活垃圾对周边林区的污染。三 、 开 采 过 程 中 的 废 弃 矿 渣 对 四 周 林 木 的 侵 蚀 。总 之 ， 项 目 虽 存 在 三 点 影 响 因 素 ， 但 业 主 施 工 中 能 以硐 采 为 主 ， 且 矿

20、藏 重 晶 石 纯 度 较 高 ， 加 之 对 废 弃 矿 渣 运 走铺 填 公 路 ， 对 工 人 区 生 活 垃 圾 采 取 深 埋 的 办 法 ， 可 以 断 定该 项 目 对 矿 区 周 边 资 源 及 生 态 环 境 基 本 无 大 的 影 响 。4.2 对生物多样性影响：占用林地植被物以灌木为主且结构简单，不会对野生动植的生存环境形成大的影响。4.3 对生态效能的影响：项目建设实行硐采，除堆放矸Error! No bookmark name given.10岩直接占用林地外，生产区域对地表破坏较小，且在生产过程中对能够避让的树木予以保留，因此工程不会造成严重的水土流失，总体对林地的

21、生态防护效能影响不大。4.4 对景观风貌的影响：项目区位于山峪中，周边人迹稀少，无独特的景观风貌，周围森林保护完好，对影观风貌影响甚微。4.5 对环境质量的影响：项目建设自始得到环保部门有力监管，并制作了环境影响报告表，项目建设单位严格按环保部门技术要求施工，强化防范和治理措施，项目建设虽对水文和生态环境造成一定影响，但只要在依 据 国 环 字 1986文 件 关 于 建 设 项 目 环 境 保 护 办 法 的 通 知 及 陕 政 发 1986号 文 件 关 于 颁 发 陕 西 省 建 设 项 目 环 境 管 理 实 施 细 则 的 通知 及 相 关 批 复 等 有 关 文 件 和 国 标 规

22、 定 ， 对 平 利 县 双 鑫 重晶 石 矿 工 程 区 对 周 边 环 境 的 影 响 情 况 做 了 深 入 细 致 的 调 查了 解 ， 分 析 后 ， 我 们 认 为 ： 该 项 目 建 成 投 产 ， 对 局 部 的 气候 、 水 文 情 况 、 生 态 环 境 影 响 甚 微 ， 只 要 在 今 后 的 采 矿 过程 中 ， 严 格 控 制 各 项 标 准 与 工 程 中 的 “三 废 ”， 是 可 以 达到 经 济 、 社 会 、 环 境 效 益 的 协 调 发 展 。开采过程中严格按环保技术要求施工，加强管理，及时治理，处理好开采废渣，是可以达到经济、社会、环境效益协调发展的。4.6 对林业发展的影响：工 程 建 设 对 林 业 建 设 有 一 定的 影 响 ， 如 局 部 地 方 植 被 遭 到 破 坏 ， 一 些 林 地 永 久 性 改 变