2003县林场土地整理项目可研报告.doc

1、-1-2003 县林场土地整理项目可研报告1综合说明陶乐县是宁夏回族自治区黄河东岸最北部的一个县，东北与内蒙接壤，西濒黄河，南临灵武市。全县南北长 93 公里，东西宽10 公里，由鄂尔多斯台地和黄河冲积平原两大地貌单元构成。全县总面积 141 万亩，其中灌溉面积 15 万亩，是宁夏一个独立的扬水灌区。全县辖 7 乡 1 镇，31 个行政村，农、林、牧场 4 个，人口 3.2 万人。陶乐县受地理、地形条件的制约，农业用水全部依靠小扬程的提水泵站抽取黄河水。从建国后，陶乐县陆续建有五堆子、三棵柳、红崖子、县林场等十几座泵站。得天独厚的引水条件、粗放的灌水方式、淡薄的水商品意识，加之灌区配套设施差，

2、灌溉用水量浪费严重，造成地下水位逐年上升，盐渍化日益加重。同时近几年黄河来水量逐年减少，河床淤积抬高，黄河水位顶托进一步加剧，使陶乐县地下水出流条件更加恶化。目前全县轻、中、重盐碱地面积已占农田面积 87%，严重影响了农业生产和农村经济发展。因此，加大土地整理力度，完善灌排设施，实现水资源的良性循环，对解决陶乐农业发展问题有着非常重要的意义。国家土地整理项目的实施为我县提供了极好的机遇，借此机会我县选择灌排问题最为突出的县林场作为2003 年的土地整理项目区。县林场扬水灌区位于陶乐县城南 24km 处，涉及 6 个行政村，-2-总土地面积 15 万亩，总人口 3594 人，耕地面积 1.2 万

3、亩。灌区内灌排体系已基本形成，总体布局合理。灌溉水源为黄河水，现有县林场一级泵站 1 座，引水流量分别为 1.32m3/s。项目区内现有渠道均未进行防渗砌护，渠道渗漏较大。县林场一级泵站自 70年代建设以来河岸稳定，引水条件较好。本次规划就将 0.7 万亩土地列为项目区，利用县林场一级泵站直接从黄河扬水灌溉。同时对项目区内的土地进行整理，砌护干、支、斗渠道，开挖、扩整、治理干、支、斗沟。通过渠道防渗衬砌护、治理沟道，推行地面小畦灌溉等节水灌溉措施和排水措施，在不增加引黄水量的情况下，使项目区的灌排条件得到根本改善。主要建设内容是：砌护干渠 2 条，7.2 公里，扩整砌护项目区支渠7 条，长 7

4、.05 公里；开挖、扩整干、支、斗沟 12 条，长 24.2 公里，沟道治理 12 条，长 8 公里，新建各类配套建筑物 481 座，平田整地 0.7 万亩。工程实施期为 2 年，工程总体投资按 2002 年第四季度价格水平计算，工程静态投资估算 1048.15 万元.工程建成后，年节约水量 223 万立方米，年增产粮食 76 万公斤，项目区农林牧综合净效益增加 184.8 万元。工程经济使用年限按 20 年计算，效益费用比 1.26,内部收益率 14.6%，满足国民经济评价指标要求，说明该项目经济上是合理的。2基本情况2.1 地理位置及范围县林场土地整治项目区地理坐标介于东经 1062710

5、6-3-41和北纬 3820395之间，距陶 乐县城南 24km,北到县林场输水干渠，南北长约 4km,西临黄河,东以月牙湖挡浸沟为界，东西宽约 2km,土地总面积 1.2 万亩,规划节水改造面积 0.7 万亩。2.2 地形地貌项目区海拔高程为 1100-1106m,地势南高北低,西高东低。其中冲积、洪积平原是由黄河滩地、一级阶地、二级阶地三部分组成。地面坡向由西向东倾斜。在冲积平原内，黄河滩地与阶地之间有明显陡坎过渡，阶地内部依高差和地面坡降进一步划分为河滩地以上的一级阶地、二级阶地和高级阶地三个不同阶地。一级阶地比滩地高约 1-3m，地面比降约 1/2500-1/3500，二级阶地比一阶地

6、面高 1-3m，二 级阶地以上为高 级阶地，地面比降 1/200-1/500。2.3 气象水文项目区深居内陆，属中温带干旱气候。年平均气温 8，极端最高气温为 37.7，极端最低气温为-30。无霜期为 162d，最大冻土深 121cm。年平均降雨量 189.9mm，多集中在 7、8、9 三个月，年蒸发量为 2249.5mm（E201 蒸发皿），蒸降比为 11.8。年平均日照为 3075.5h。多风，平均最大风速达 20m/s，年均 8 级以上大风3.6 次，最多的一年有 17 次，多集中 35 月，沙尘暴日数年均16.9d。项目区除黄河干流从西侧穿过外，再没有其它地表水资源，地下水储量丰富，主

7、要来自引黄灌溉水补给，地下水埋藏较浅，-4-一般在 1-20 米，矿化度小于 2g/L，可满足农作物生长要求。2.4 社会经济情况2.4.1 全县社经情况全县辖 7 个乡镇，31 个行政村，2002 年底总人口 3.2 万人，农业人口 2.52 万人，占总人口的 79%，是典型农业县，人均占有耕地为 6.0 亩，2002 年全县农民人均纯收入 2920 元，农业总产值 9200 万元，全县财政收入 440 万元。2.4.2 人口与劳力项目区辖 1 场，2 个行政村，6 个生产队，共有农户 380 户，人口 2018 人，其中农业人口 1560 人，农业劳动力 904 个。2.4.3 农业生产水

8、平项目区目前土地起伏较大，灌区农田面布局极为混乱，水利工程不配套、老化失修、标准低，加之管理工作薄弱，灌溉粗放，导致灌溉引水量大，土壤盐碱化严重，土地全部为中低产田，面积 0.7 万亩。作物种植品种主要为小麦、玉米、胡麻等，其中小麦和玉米占种植面积的 60%左右，小麦平均亩产 210kg/亩，玉米单产 240kg/亩，具有较 大的增产潜力。2.4.4 地方财政与农民收入项目区内 2002 年粮食总产量为 160 万 kg，单产 266.1kg/亩，农业总产值 153 万元。2002 年全县的财政收入为 440 万元，全县农民人均纯收入 2920 元，项目区内的农民人均纯收入为 2830 元。-

9、5-2.5 灌排工程情况全县现有的灌排工程基本以乡自成体系，目前共有扬水泵站 20 座，装机容量 2780 千瓦，灌溉总面积为 15 万亩，灌溉干渠20 条，长 85.35 公里，支渠 185 条，长 262 公里，年引黄河水量0.78 亿方。由于部分水利工程建设年代久、工程老化、效益衰减，加之地势起伏较大、灌水技术粗放等原因，造成水资源浪费大、排水困难、地下水位高、土壤盐碱化严重。县林场灌区现有县林场一级泵站 1 座，引水流量为2.75m3/s，灌 溉面积为 1.2 万亩，现有扬水干渠 2 条，长 10.6 公里；支斗渠 10 条，长 9.6 公里。渠道均未进行防渗砌护，渠道渗漏较大。现状年

10、渠系水利用系数为 0.55，灌溉水利用系数为 0.43，田间水利用系数为 0.78，综合净灌溉定额 333.3 m3/亩，毛灌溉定额775 m3/亩，灌溉用水量 930 万 m3。县林场一级泵站自 70 年代建设以来河岸稳定，引水条件好，但现有泵站的机房、进出水池、引水闸、机泵和配电设备等老化；干渠布局不合理，输水不力，排水系统只有骨干沟道，缺少田间沟道，且主干沟道滑坡、淤积严重、排水不畅，水量渗漏损失大；田间工程设施多为 70 年代大搞农田基本建设时修建，设计标准低，经过二十多年的运行，老化失修严重，田间配套差，完好率不足 20%。项目区属县林场灌区的一部分，县林场改造面积 0.7 万亩，区

11、内现有干渠 2 条，长 7.2km，支、斗渠 7 条，长 7.05km，均无防渗措施，干沟 4 条，长 6km，支、斗沟 8 条，长 8.2km，由于土壤塑性低，沟道塌坡严重。-6-2.6 基础设施状况203 省道南北纵贯项目区，交通方便，高低压线路纵横分布于项目区，家家通电。县境内无矿产资源，距项目区 60km 的内蒙古二贵沟和东梁的砂石材材料质量符合水利工程建设要求，距项目区 110km 的石嘴山水泥厂能生产水工建筑所需的各型水泥。3.工程地质3.1 区域地质项目区地处黄土高原与鄂尔多斯台地交接处，地貌由鄂尔多斯台地和黄河冲积平原两大单元构成，地层大部分为第四系黄土地层，土层深厚。土壤类型

12、主要为淡灰钙土、干盐土和山地灰钙土三类。地层主要为白圭系砂岩、页岩组成，第四系地层也较发育，沉积分布于大部分地区，绝大部分是堆积物，以砂砾石、砂层、夹粘性土组成含水层。3.2 工程地质项目区地形主要为黄河滩地、一级阶地两部分组成，其岩性为粉砂质黄土，质地均匀。土壤主要为浅层草甸灌淤土、淡灰钙土、浅色草甸土，质地层次明显，土质复杂，土壤养分含量低，有机质平均含量 0. 33% -0.8%。浅色草甸土分为普通浅色草甸土、盐化浅色草甸土和沼泽浅色草甸土三个亚类。项目区 0.7 万亩耕地全部为中低产田，耕作土壤主要为灌淤土和草甸土，土层深厚，没有不良地质情况，不会对小型水利工程施工造成影响。3.3 水

13、文地质-7-项目区深居内陆，气候干旱少雨，风多沙大，日照充足，蒸发量大，是典型的没有灌溉就没有农业的干旱地区。黄河水是项目区的主要水资源。该河段黄河多年平均流量 1030 m3/s，总水量325 亿 m3，平均含沙量 5.37 kg/m3,水量丰沛，水质较好。项目区潜水含水层以粉细砂为主，间夹有亚粘土及亚砂土，厚度 16-40米，渗透系数 7.5-10m/d，给水度 3.2-5.0%。潜水矿化度 0.688-4.171g/L，水化学类 型为 HCO3Na+Ca+或 SO42- Na+Ca+或Ca2Mg2+。地下水径流滞缓，地下水动态为入渗蒸发型。4.项目建设必要性4.1 项目区农业和农村经济发

14、展的制约因素制约项目区农业生产和农村经济发展的因素主要有以下几点：、1、 高地侧修严重，农田盐碱程度不断增加。县林场始建于 50 年代，1987 年海原县移民搬迁至林场以东的沙漠高阶地，由于该地区较林场灌区高出 20 余米，沙漠高阶地区土地以沙土为主，土质疏松，保水、保肥性能差，灌溉水渗漏损失极大，平均亩引水量达到 1000 多方。缺水是制约农业生产的主要因素，为确保土地的高产出，移民进行农业生产时采用大水量、多轮次的方法进行农业灌溉。因土壤畜、保水能力差，大量的灌溉余水下渗后，直接渍害地势较低的县林场的农田，使该场农田盐渍化程度逐年加重。目前，已有 0.45 万亩的昔日良田因积盐过重而被迫撂

15、荒，0.7 万亩的农田、林地经济效益大幅下跌，造-8-成果园无果、农田无苗的状况。（2）项目区灌排水利工程设施不配套、标准低、老化失修严重。现有的灌排工程多数是在 70 年代大搞农田基本建设时修建的，现有的扬水泵站，绝大部分设备简陋、机泵不配套、老化失修，能耗高而效率低。扬水干、支渠道均无衬砌，渠道渗漏严重。沟道滑塌淤积严重，排水效果不明显，加上灌区田块大，平整度差，沿用大水漫灌的方式，用水量过大，而排水不能迅速下渗淋洗盐分后排出，只能靠垂直蒸发，致使地表积盐，加重土壤盐碱化。（3）灌溉引水量大，水资源浪费严重目前项目区每年自黄河引水量达 543 万 m3，平均亩引水量高达 775 m3，浪费

16、 水量严重，同时灌 溉水费高达 35-45 元/亩，加重了农民的负担。（4）管理工作薄弱、灌溉粗放由于认识滞后，重建轻管和重灌轻排的思想较重，管理工作始终是个薄弱坏节。灌溉工程虽有专门的机构和人员管理，但只管电灌站和干渠，支斗以下渠道工程和灌溉管理机构还未建立起来。排水工程多年来一直无人管理，每年虽对沟道进行清淤，但很不彻底。管理不科学，规章制度不健全，已不能适应灌区发展的要求。4.2 项目建设的必要性及迫切性陶乐县是一个农业县，农业生产在国民经济中占有极为重要-9-的地位。陶乐县的资源特点是干旱少雨，山、河洪灾害频繁，矿产资源贫乏，但土地资源、光热资源丰富，有利于发展农业生产。由于灌、排问题

17、一直没有很好的解决，其资源优势不能得以发挥，农民收入增长缓慢。项目区农业和农村经济发展制约因素是农田高低不平，起伏较大，布局不尽合理，灌排问题突出，一方面项目区亩均灌水量高达 775 m3，造成严重的水资源浪费，另一方面由于项目区排水不畅，造成项目区内土壤盐碱化加重给项目区造成了灾害，严重制约着农业和农村经济的发展，以及生态环境的改善。5.项目建设的目标5.1 治理目标通过渠道防渗砌护，沟道开挖扩整治理，配套水利工程，平田整地，推行地面小畦灌溉等技术措施，及时调整作物种植结构，使项目区灌溉水利用系数达到 0.7 以上，地下水位控制到 1.21.8m 以下。既可把 0.7 万亩中低产田改造成高产

18、田,又可把项目区建成土地整治示范区，带动全县土地整治工作再上新台阶。5.2 增产目标年新增粮食生产能力 76 万 kg，健全农田防护林网，森林覆盖率达 12%以上。5.3 节水目标灌溉水利用系数由原来的 0.43 提高到 0.7，综合毛灌溉定额由实施前的 775 m3/亩减少到 457.0 m3/亩，年节水 223 万方，节-10-电 6.2 万度。6.工程任务及规划6.1 工程建设任务县林场整理项目计划将原有的 0.7 万亩中低产田平整治理后，全部改造成高产田，实施渠道防渗砌护灌溉面积 0.7 万亩，配套水利设施。大力推广地面小畦灌溉，灌水方式全部采用小畦灌溉，畦田控制在 0.5 亩以下。6

19、.2 工程规划6.2.1 水资源规划项目区多年平均降水量 190mm，多年平均地表径流深3mm，而且主要以洪水形式出 现，难以利用。多年平均浅层地下水资源量为 170 万 m3，主要由渠系渗漏和灌溉入渗补给。项目实施后，由于渠道防渗等节水工程措施的加强，渠系及田间渗漏相应减少，入渗补给量为 130 万 m3，按 60%的可开采率，地下水可利用量为 78 万 m3。黄河过境水是灌区的主要水源，现状年全县年扬黄水量 7800 万 m3。其中分配给项目区的水量 543 万 m3。6.2.2 项目区土地利用规划项目区规划耕地面积 0.7 万亩，现以种植业为主，种植业、林业、牧业用地比例为 7:2:1。灌区节水改造之后，结合陶乐县调整种植业结构的有利时机，将农林牧用地比例调整为 5:3:2。7工程设计7.1 工程等级及标准