2013 年内蒙古自治区通辽市库伦旗 88头基础母 牛繁育基地新建项目申报书.doc

1、扶持对象：农民专业合作社项目类别：种养基地项目（畜牧养殖）项目代码：1505242212013 年内蒙古自治区通辽市库伦旗 88 头基础母 牛繁育基地新建项 目申报书项目名称：2012 年内蒙古自治区通辽市库伦旗 88 头基础母牛繁育基地新建项目项目单位（盖章）：库伦旗莱草洼养牛专业合作社项目法人代表（负责人）：兰学丛项目建设地点：库伦旗扣河子镇莱草洼村申报时间：二 0 一二年八 月一、合作社基本情况(一 )合作社概况1、库伦旗莱草洼养牛专业合作社成立于 2010 年 9 月 19 日，在库伦旗工商局登记注册，注册号为：152325NA000286X 2、成员及出资构成：库伦旗莱草洼养牛专业合

2、作社由兰学丛、时宪臣、范广学、宫景祥四名养牛大户发起创立的，合作社出资总额为 80 万元，其中：兰学丛出资 26 万元，其他四人每人出资 18 万元。（详见成员出资明细附件）。合作社成员 50 名。3、收益分配机制：该社章程第三条明确规定：合作社收益按照“ 自主经营 、自 负盈亏、利益共享、风险 共担的原则，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还和出资比例分红” 的机制分配。该 社对成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。4、合作社法人代表基本情况：合作社法人代表兰学丛，男。现年 54 岁，现为库伦旗莱草洼养牛专业合作社理事

3、长， 从事多年养殖业的生产、经营及管理工作，成为远近闻名的养牛大户，工作责任心强， 诚信度高，积累了丰富的经验，具备较强的驾驭和拓展市场能力。无破产、无银行欠资等不良行为记录，信誉度较高。5、管理机构设置情况：该社管理机制健全，设有：成员（代表）大会（全体成员组成），是该社最高权利机构；常设机构有：理事会 5 人（设理事长 1 名）、监事会 3 人（设监事长 1 人）和经营管理层，简称“ 两会一 层” ；经营 管理层设：办公室、生 产技术部、市场营销部、质量监测部、财务管理部，简称“四部一室 ”。6、办公条件及工作人员情况：办公地点设库伦旗扣河子镇莱草洼村，建筑面积 500 平米。主要工作人员

4、 5 人，兰学丛任法定代表人，理事长。7、 财务管理等制度建设情况：该合作社财务管理机制健全，理事会负责合作社的财务管理工作，严格按国家财政部颁发的农民专业合作社财务会计制度执行，接受监事会监督。按照“财务分开、民主监督” 管理原则，实行“资产五分开、审批一支笔”，做到账实相符、往来明晰、价格公开、分配公正、管理透明。（二）运营状况1.主业发展情况、主导产品生产及销售、盈利情况：该项目与中央号召的建设社会主义新农村贯彻落实科学发展观大力发展“菜 篮子” 工程等大政方 针政策相吻合，是惠民利民的 产业项目，国家发改委、农业部、科技部、民委等中央部委及项目所在省市政府均明确表示从政策上对牛产业发展

5、给予大力支持。该合作社现在发展 50 户牛大户，为了扩大辐射面。发展肉牛产业，主要饲养的是肉牛 150 头，平均每户 3 头，年销售肉牛 140 头，由于没有育肥，年仅实现销售收入 98 万元，合作社年盈利 29 万元，合作社与库伦旗清真肉业加工厂签订了常年的购销合同，所饲养的肉羊全部销给库伦旗壮鹏清真肉业加工厂。该加工厂年加工规模为：牛1 万头，羊 20 万只。2.项目申报前一年度合作社的财务及分配情况。截止 2011 年末，合作社资产总额 135 万元，其中：流动资产 21元，固定资产 114 万元，负债 15 万元，净资产 120 万元，全年实现经营收入 98 万元，成本 69 万元，年

6、利润 29 万元，提取公积金4.35 万元，可分配盈余 24.65 万元，盈余返还 22.18 万元。净资产收益率为 24.16%，产负债率为 11%。（三）以前年度各类财政资金对合作社的扶持情况项目建设单位以前年度未争取财政扶持资金。二、项目立项背景丰 富 多 彩 的 “菜 篮 子 ”，把 农 民 千 家 万 户 的 菜 园 子 推 向 了 市 场 ，促 进 了 农 业 结 构 的 调 整 ，带 出 了 一 个 大 产 业 ，“菜篮子” 工程是一项重要的民生工程，关系到千家万户的日常生活，是提高城乡居民生活质量和社会稳定的大事。也是农民增收致富的有效途径。我旗的肉牛饲养以小规模、分散型的农牧

7、户饲养为主，可以充分利用家庭的各种资源如劳动力、 闲散资 金、农作物秸秆等，有效地降低饲养成本，有助于提高家庭经济收入；其劣势在于，饲料混杂，品种混杂，年龄混杂，因而育肥期长、育肥效率低、育肥质量差，产品缺乏竞争力，导致牛肉的品质和规格难以统一。为改变这一现象，优化肉牛品种，引进肉牛优良品种，提高饲养技术，增加农民收入所以提出办项目的建设。（一）必要性分析1、是调整农业结构，发展有机生态农业的需要土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前农区每年生产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占 1/4，其余 3/4的秸秆、秕壳等副产

8、品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污染，改善农村的卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环境。平凉市有大量的秸秆、棉籽、菜籽饼等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提供了丰富的物质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木草地，促进退耕还林还草， 发展有机生态农业具有非常重要的现实意义。2 、是加强科学技术，提高养牛水平，加快农民致富步伐的需要改革开放以来，安徽充分利用本地适宜的自然环境、丰富的饲草料资源及丰富的养牛经验，加强先进科学技术的推

9、广应用，加大本地肉牛品种改良、秸秆养殖、塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广应用，提高肉牛养殖业的水平，把肉牛养殖列为支柱产业，使养牛业进入了高速发展的新时期。本项目的实施，对提高农民的科学技术水平，拓宽就业渠道，增加农民收入，具有特别重要的意义。3、 是进一步延伸产业链条，促进肉牛育肥规模化、产业化发展的需要本项目在充分利用固镇相对发达，玉米、豆类、农作物秸秆等饲草料相对丰富等资源的基础上，通过集约化养殖肉牛，进一步扩张养殖规模，保证了对肉牛加工所需原料的有效供给，提升和带动项目区内肉牛产业链种、养、加、贸等相关行业水平，促进提高畜牧产业经济效益和社会综合效益，实现畜产品的大幅度增值。4

10、 、是增加农民收入的需要本项目的实施，以经济利益为纽带，充分利用多渠道资金，引导本地区农村闲置劳动力、返乡农民工以农村现有条件进行简单改造，建立起饲养成本较低的家庭牧场，农民年增收 1-2 万元以上， 是 传统 养 牛 的 3 倍 多 。如 果 一 个 乡 、镇 能 养 1 万 头 牛 ，其 产 值 可 达 7000万 元 以 上 。由 此 可 见 ，本 项 目 的 建 设 通 过 肉 牛 集 约 化 养 殖 、不 仅 带动 农 民 以 种 植 和 养 殖 增 加 经 济 收 入 ，而 且 有 效 利 用 了 粮 食 秸 秆 等中 间 产 物 ，成 为 增 加 项 目 区 农 民 经 济 收

11、入 的 有 效 手 段 。此 外 ，本 项目 的 建 成 还 可 带 动 草 料 种 植 业 、牛 产 品 加 工 业 的 发 展 ，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道，从而使地方财政收入渠道拓宽且实现稳步增长。5 、提高牛肉质量，满足“菜篮子”的需要市场是商品生产的先决条件，中国肉牛持续发展的关键是开拓市场。牛肉的国内外市场很广阔，潜力也很大，但目前国内市场却时有滞销情况，国外市场也很狭窄，只局限于部分低档牛肉的销售，问题根源在于质量制约。长期以来，国产牛肉中优质牛肉所占比重太小，国内大宾馆、饭店及外资餐厅等所需的牛肉，国内无力供应，只好高价进口。对于一般大众所需的牛肉，也由于质老

12、、烹饪费时而食用单调，限制了国人消费。在国际市场上，之所以不能打入西方国家牛肉市场的重要原因之一，也是牛肉质量不符合要求。由此可见，提高肉牛质量是中国肉牛产业持续发展的关键。本项目旨在引进先进的生产技术，运用科学的育肥方法，树立“品牌” 形象，提高牛肉质量，丰富菜篮子，这对开拓市场，增强市场竞争力尤为必要。（二）优势分析1、科技支撑条件项目区以通辽市畜研所、市旗畜牧局和内蒙古民族大学等单位为技术依托，聘请从事养牛、动物营养与饲料加工、动物育种、动物医学等方面的专家教授，进行全程技术服务。所以该项目实施具有强大力的技术保障。同时库伦旗服务体系健全，技术力量雄厚。一是全旗冷配每年6万头以上，已形成

13、了以旗改良站为骨干，以苏木乡镇畜牧兽医站和嘎查（村）冷配站点为基础的黄牛改良体系。二是有健全的防疫体系。已形成了以旗兽医站为骨干，以苏木乡镇兽医站和嘎查（村）防疫员为基础的防疫体系。三是有健全的技术推广体系。全旗有畜牧兽医科技人员156名，其中高级职称的名，中级职称的55名。2、资源条件库伦旗旗具有充足的原料资源基础，项目所在地处于中国东北经济区，现有草牧场 290 万亩，耕地面积 138 万亩，其中玉米播种面积为 93 万亩以上，全旗粮食总产量在 2 亿斤左右，年产作物秸秆 3亿斤左右，项目区在莱草洼村，全村 390 户，1657 人口，播种面积1.6 万亩，草地面积 2800 亩，年产玉米

14、 1234 万斤，饲料十分丰富，可就地解决，其它辅料来源均有稳固的供货渠道，为扩大饲料规模提供了原料保障。燃料动力供应：库伦旗旗属蒙东电网，通辽市境内的发电厂 每年向地方供电 25 亿度，电量充裕。通辽市煤碳资源丰富，有年产量100 万吨霍林河市露天矿，运输线从扎鲁特旗境内通过，项目用煤供应方便。3、政策条件：按照通辽市和库伦旗农牧业产业发展规划，将项目区养牛业做为库伦旗农村经济产业化的重要内容来抓，进行规模化生产，产业化经营，形成生产、加工、销售一体化经营。为此，政府出台了一系列优惠政策。饲 养 3 头 以上基础 母牛的农户，嘎查村帮助协调解决部分养牛贷款；有 70%的农户饲养基础母牛且每户

15、饲养 3 头以上的嘎查村列为旗级重点养牛村，苏木乡镇帮助协调解决部分养牛贷款；饲养基础母牛 3 头以上的农户占全乡总户数 70%以上，列为市级重点乡，旗政府帮助协调解决部分养牛贷款。饲 养 3 头 以上基础 母牛的农户，嘎查村优先安排饲养场地，并享受土地使用方面的税费优惠政策。在 实施全年舍 饲禁牧和季 节性禁牧过程中，牛不在禁牧之列，但禁止进入自然保护区、小流域治理区、严重退化沙化草牧场和项目区。有条件的嘎查村， 对饲养高产奶牛的农户，每饲养 1 头高产奶牛，可调剂解决 1 亩青贮饲料地，但必须用于种植青贮饲料，并坚持“ 地随牛走 ”的原则 。集体和个人对退耕地（不包括国家退耕还林工程项目）

16、进行生态治理，实施种灌种草并用于发展养牛业的，经旗政府批准后，可享受有关税费优惠政策。年出 栏 50 头育肥牛以上的育肥牛 场，经旗政府批准可建一处醣化饲料厂实行挂牌保护。鼓励嘎 查 村增设冷配站点，引 导养牛大户设冷配点自行开展冷配工作。对嘎查村或养牛大户新购进的液氮罐，每个罐由旗财政给予补助 500 元。对超额完成工作指标作突出贡献的配种技术员，由苏木乡镇每年可给予 10001500 元的奖励。鼓励全旗广大干部职工、个体工商户、私营企业主特别是畜牧业科技人员兴办领办牛产业经济实体，承包生产经营技术服务项目。政府适当补助学习费 用，定期组织技术人员和养殖大户到高等院校学习深造或到先进地区学习

17、考察；财政投入部分资金，扶持建设发展奶牛协会、科尔泌牛协会等社会中介服务组织。对 装载从旗外 购进 的牛、基础母牛的车辆，任何部门不得未经旗政府批准而擅自设卡、收费、罚款。旗财政每年继续以不低于200 万元的资金规模扶持发展龙头企业建设。各苏木乡镇场要根据财力情况拿出一部分资金用于扶持发展当地的龙头企业。对草原兴发扎鲁特肉食品加工厂、罕山乳业公司等现有龙头企业要继续执行既定的各项优惠政策，同时要以更加优惠的条件和旗外大企业、大集团挂靠合资合营合作。新创办的较大规模畜产品加工龙头企业，经政府批准，可享受有关税费优惠政策。（三）市场分析1、国内牛源现状据统计，2007 年底我国牛存栏量约 1.46

18、 亿头，其中肉牛存栏量 10594.8 万头，出栏 4359.5 万头，能繁母牛存栏量为 5544万头，同比下降 8%。据调研统计，2007 年底全国肉牛产业省级以上的龙头企业已达 90 多家，肉牛规模化养殖程度达到了 34.6%，标志着我国肉牛生产已具备产业化雏形。2008 年，我国肉牛存栏量为 10576.5 万头，牛存栏数居世界第三位，出栏量为 4446 万头。近年来，我国肉牛的饲养方式正由放牧向全舍饲或舍牧结合的规模化养殖基地建设方向发展。在政府推动和龙头企业拉动下，全国各地正在积极探索具有中国特色的“ 公司农户 ”、“公司基地农户”、 “公司专家协会基地农户”等 经营模式。2009

19、年我国肉牛存栏只有 6600 多万头，是肉牛存栏最高年份的 50%左右。主要原因是肉牛繁育户亏损，使能繁母牛数量锐减，导致犊牛、架子牛供应紧缺。能繁母牛存栏量在年初几月有所增长，但 9 月份以后又连续下降，可见，能繁母牛的恢复很不乐观。同时，肉牛存栏、肉牛出栏等其他指标全年都呈同比下降趋势，特别是肉牛养殖成本上升、纯收益减少的趋势依旧，再加上私屠滥宰现象的大量存在，使优质优价机制难以形成。这些因素都对肉牛产业的恢复造成很大压力。1998-2009 年我国肉牛存栏量情况如图 2-1 所示。图 2-1 1998-2009 年我国肉牛存栏量情况图2、国内牛肉生产现状2006 年，我国牛肉产量占世界的

20、 11%，约为 576.7 万吨，同比增长 1.51%，位于美国和巴西之后，名列世界第三位。2007 年，我国牛肉产量超过 513.4 万吨，同比增长 6.36%。2008 年，我国牛肉产量约为 610 万吨，同比下降 0.55%。2009 年，我国牛肉产量约为 623.4 万吨，同比增长 2.20%。3、 国内市场需求现状与预测牛肉是人类膳食佳品，其风味独特，营养丰富，蛋白质含量高于猪肉，胆固醇含量低，使其优于其它肉类产品而被注重营养保健的现代家庭生活所重视。从肉类消费结构来看，在众多发达国家中，牛肉消费量仅次于牛奶和鸡肉，但是我国牛肉消费比重很低。在发达国家，牛肉在肉食消费中的比例较高，如

21、美国、法国、澳大利亚肉食消费中牛、羊的比例分别高达 39%、36%和77%，而我国 仅为 7.7%，发达国家年人均消费牛肉 30 千克以上，而我国还不足 3 千克。然而近年来，随着经济的不断发展，我国城乡居民收入和生活水平的提高，国内消费者愈加注重膳食质量和结构的改善，对牛肉特别是优质牛肉需求将与日俱增，牛肉的开发被普遍受到重视，牛肉消费量以每年 5%左右的的速度增长，麦肯锡的一份报告预计，在未来 20 年内，中国城市消费者的消费额将增长 4 倍，达到每年 2.3 万亿美元。而且消费者对肉类的质量及口感的要求也越来越高，牛肉市场一直供不应求。根据国家统计局资料计算显示，我国城镇居民 2006 年 1-11 月人均每月牛肉购买量为 2.11 公斤，同比提高 4.98%；人均购买牛肉支出 37.43 元，同比提高 8.52%。西藏地区城镇人均牛