瑞金市壬叶烟叶专业合作社利用国际农发基金项目建议书.doc

1、瑞金市壬叶烟叶专业合作社利用国际农发基金项目建议书瑞金市壬叶烟叶专业合作社二一三年四月2目 录1.项目概况 .32.项目建设的必要性 .43.项目建设条件、内容、规模及方案 .94.投资估算及融资方案 .135.项目业主简况及实施组织安排 .156.偿还及担保责任 .177.项目效益 .178.项目风险分析 .2231.项目概况1.1 项目名称瑞金市壬叶烟叶专业合作社利用国际农业发展基金贷款项目。1.2 项目建设内容及规模项目计划总投资 200 万元人民币，拟在瑞金市壬田镇扩大烟叶种植基地规模，采取 “合作社+基地+农户 ”的经营模式，把当地农民致富与企业发展有机地结合起来，公司采取统一标准，

2、统一技术、统一收购措施。具体建设内容：（1）用于农用物资、烤烟用煤等生产资料需资金 100 万元，其中用于赊销资金 50 万元，扶助贫困农户 100户（贫困农民 426 人）；（2）用于购买大型翻耕拖拉机、制煤机、喷药机需资金 100 万元。1.3 项目总投资及来源项目总投资 200 元人民币，其中申请国际农发基金扶贫贷款15 万美元，国内配套及企业自筹资金 105.5 万元。1.4 项目建设期计划在 2013 年-2015 年用三年时间完成整个项目的建设。1.5 项目执行机构1.5.1 项目执行机构：瑞金市农业和粮食局1.5.2 项目业主：瑞金市壬叶烟叶专业合作社。1.5.3 项目办公室的设

3、置：成立“瑞金市利用国 际农业发展基金贷款项目领导小组”，由市委常委、副市 长 何文庆任组长，市财政局、4发改委、审计局、环保局等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由市农业和粮食局局长汤鸣锋兼任办公室主任，负责项目实施日常工作。市农粮局为项目主管单位。法人代表： 汤鸣锋法定地址： 江西省瑞金市农业和粮食局院内项目负责人： 汤鸣锋 联系方式： 150701839992.项目建设的必要性2.1 项目建设的背景和意义国际农业发展基金的宗旨是帮助农村贫困人群克服贫困。农发基金通过筹集资金，以优惠条件提供给发展中的成员国，用于发展粮食生产，改善人民的食物营养，逐步消除农村贫困现象特别是消除发展中国家

4、的农村贫困。根据我国“十二五 ”国家扶贫战略规划，国家将国际农业发展基金这类扶贫贷款着力解决集中连片和特殊类型贫困地区发展问题，改善农村生产生活条件的有关小型基础设施建设项目。瑞金既是革命老区，又是贫困特殊地区。因此在我市申请使用农发基金贷款，发展农业经济、夯实农业基础设施、改善农业生产环境，既符合使用农发基金贷款条件和国家扶贫政策，又符合我市农业经济发展和农业产业结构调整需要。瑞金市位于江西省南部，赣州地区东部,武夷山脉西麓, 赣江东5源贡水上游,界于东经 11542-11622、北纬 2530-2620。它 东与福建省长汀县交界（距离 47KM）；南连会昌（距离 48KM），西邻于都（距离

5、 85KM）；北接宁都（距离 85KM）、石城（距离 76km）。瑞金市是闻名中外的红色故都、共和国摇篮、中央红军长征出发地。市境东西宽约 65 公里、南北长约 90 公里，总面积约 2448 平方公里。市人民政府驻象湖镇，距省会南昌 398 公里，距赣州市 143公里。瑞金市辖象湖、壬田、沙州坝、九堡、武阳、谢坊、瑞林等 7 个镇和叶坪、日东、泽潭、云石山、拔英、冈面、万田、丁陂、大柏地、黄柏等 10 个乡，下设 223 个行政村、16 个居委会。人口 64 万。瑞金是赣南东部新兴城市。瑞金建市后，市委、市政府实施城市化发展战略，1997 年委托中国城市规划设计研究院，以 1989 年城建规

6、划为蓝本，对瑞金城市建设再行规划，将瑞金城定位为资源型加工业和商贸旅游业为主的赣南东部中心城市。城区规划面积 30 平方千米，常住人口 20 万。瑞金这座古老的历史文化名城，展现出崭新的现代城市风貌，正朝着赣南东部中心城市的目标迈进。近年来，江西省各地通过政策引导、项目扶持、典型示范、税收优惠等措施，鼓励发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，合作社围绕当地资源优势和产品特色，大力发展特色产业，切实增加了农民的收入，专业合作社逐渐成为引领农民参与市场竞争，带领农民增收致富的有效载体。通过参与合作社的建设、组织管理和民主决策，逐渐培养了一批懂市场、通技术、能经营、会管理的新型农民。6瑞金市壬叶

7、烟叶专业合作社为提高农民种烟积极性，引导农民走向专业化、规模化、机械化，已投资 3726 万元改善基础设施，投资 40 余万元购置农机设备，已培训农民 900 余人次，组建了各种专业队伍， 统一购进配送农用物资 600 余吨，减少了农业支出，提高了农业效益。随着城镇化的推进、农村劳动力的转移，解决良田荒芜发挥更大的经济和社会效益。因此我社急需用投入 200 万元资金，用于购买农用物资、烤烟用煤等生产资料以及购买大型翻耕拖拉机、制煤机、喷药机等设备。特申请国际农发基金扶贫贷款 15 万美元用于扶持烟叶生产基地的建设。2.2 项目的创新意义和示范作用本项目的实施以循环经济和生态农业理论为指导，以扶

8、贫开发为目的，通过壬叶烟叶专业合作社的辐射带动作用，立足瑞金农业资源的丰富优势，通过 3-5 年建设，着力打造当地烟叶产业品牌，增加产品附加值。通过合理布局、集约化经营、适度规模经营及生产技术服务， 带动农户从事专业生产，将生产、销售有机结合，进一步扶持当地烟叶产业发展，打造我市优质烟叶产业基地。本项目的实施充分利用和发挥了属地乡镇特色农产品的优势，将带动属地烟叶产业的飞速发展，改变过去传统的观念，大力发展“公司+农户 ”的发展方式，加快农村产业结构调整的步伐，实现农业增效、农民增收，同时能扶助贫困妇女和残疾人士发展农业生产，脱贫致富。通过该项目实施，有利于项目区农业产业结构优化整合，促进7农

9、业区域化布局和专业分工，培育特色优势农产品和优势产区，有利于提升农业生产水平，提高农产品的加工增值率和农业资源的综合利用率，从而构建效益农业、精品农业和外向型农业新格局，对推进我市现代农业产业体系建设，促进农业产业化和生态农业的可持续发展具有十分重要的作用。通过利用国际农发基金贷款，能够在项目的建设、融资、管理、安全保障等方面引进先进理念和管理方法，提高项目规划设计水平，使项目建设体现更高层次、更高效率、更高效益。3.项目建设条件、内容、规模及方案3.1 项目建设地基本情况项目区生态环境优越，地理气候适宜，交通便利，为项目建设提供有力条件。3.2 项目建设地选址原则3.2.1 生产企业选址必须

10、符合土地利用总体规划、城市规划和产业布局规划。3.2.2 在国务院、国家有关部门和省（自治区、直辖市）人民政府规定的风景名胜区、生态保护区、自然和文化遗产保护区以及饮用水源保护区等法律、法规规定禁止建设工业企业的区域，不得建设生产企业。3.2.3 禁止在城市建成区和城市非工业规划区新建生产企业。3.2.4 项目选择在烟叶种植条件良好，经济发展较为落后的区域8实施。3.3 项目建设实施的有利条件3.1.3 项目实施的有利条件瑞金市具有优良的生态环境条件与优越的农业资源特色，烟叶产业是瑞金市大力扶持农业的产业之一，烟叶产业发展潜力大。3.1.3.1 自然 生态环境优越瑞金市位于江西省南部，武夷山脉

11、南段西麓，赣江东源贡水上游。全市水能理论储量达 10 万千瓦，可开发量 4 万千瓦，全市现有耕地面积 35.69 万亩，山地面积 280 万亩，宜养殖水面 2.6 万亩，草坡地 8 万亩，森林覆盖面积 724 平方公里，系赣南林区和长江防护林区之一。市内动植物种类较多，属于珍稀者有：金环蛇、银环蛇、獭、龟 、油杉、黄 绵木、 红豆杉、楠木、 银杏、 观音竹、四方竹等等。3.1.3.2 地理气候适宜瑞金地处华中气候区与华南气候区的过渡带，属亚热带季风湿润型气候。热量丰富、雨量充沛，光照充足，四季分明，平均无霜期286 天，年平均气温 18.9.最热以 7 月平均气温 28.5，最冷的 1月平均气

12、温 7.6。年平均降雨量 1710 毫米，年均降雨天数 163.7 天。不寒不热，不湿不燥，宜人宜物。3.1.3.3 交通状况便利瑞金地扼赣闽咽喉，素为赣闽粤湘四省通衢，是中西部省市沟通东南沿海的中转要地，是海峡西岸经济区的第一腹地。瑞金交通发达。 323、206、319 三条国道交汇瑞金市区；赣龙铁路（赣州-龙岩、9瑞金境内 32 公里）横贯瑞金东西并在实施扩能改造，纵贯瑞金南北的鹰瑞梅铁路（鹰潭-瑞金- 梅州、瑞金境内 65 公里）已于 2013 年开工建设；厦蓉高速公路横贯瑞金东西（瑞金境内 35 公里，济广高速公路纵贯瑞金南北（瑞金境内 62 公里），瑞金即将形成双“十” 字枢纽型的铁

13、路网和高速公路网。同时，以瑞金为中心，周边于都、宁都、石城、会昌、及寻乌距离均在 100 公里内，市场辐射能力极强。从瑞金市区出发，1.5 小时车程内有赣州新黄金机场、福建连城机场，3小时车程可到厦门、南昌等地，5 小时车程可达广州、深圳等城市。瑞金在围绕构建赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市，打造现代综合交通枢纽和物流中心，从而加快建立综合交通运输体系步伐，公路网络显著优化，路网服务能力显著提高，带动了交通运输队伍不断壮大。3.4 建设内容、规模3.4.1 项目建设内容及规模：（1）用于农用物资、烤烟用煤等生产资料需资金 100 万元，其中用于赊销资金 50 万元，扶助贫困农户100 户；（2）用于购买大型翻耕拖拉机、制煤机、喷药机需资金 100 万元。4.投资估算及融资方案104.1 投资估算项目总投资 200 万元，固定资产投资 100 万元，铺底流动资金100 万元。