把握渔业特性(张合成).doc

1、1深入贯彻十七大精神 促进渔业现代化建设中国社会科学院特邀顾问、研究员、学部委员中国林牧渔业经济学会名誉会长 刘国光同志们：值此党的十七大胜利结束，“中国现代渔业发展论坛”在大连市隆重召开，我向大会表示热烈的祝贺。渔业是农业的重要组成部分。改革开放以来，我国渔业发展取得了重大的成绩。根据国家统计局的统计，我国水产品的产量连续十几年位居世界首位，目前水产品产量约占全国肉禽水产品总产量的 40，人均占有量远远超过世界平均水平，水产品出口约占农产品出口总额的 30%。预计今年的水产品总产量将超过 5200 万吨，出口将达到 90 亿美元。渔业的持续快速发展，为促进我国农村经济繁荣、增加农民收入、保证

2、粮食安全发挥了重要的作用。这些成就的取得，充分证明了中央确立的渔业发展方针、政策是正确的，渔业的改革开放是卓有成效的，全国渔业系统各部门都为此做出了积极贡献，在此，我代表中国林牧渔业经济学会向大会表示热烈的祝贺和致敬！我国的国情是人多、耕地少、水资源短缺。充分利用海洋和内陆水域资源，大力发展渔业特别是水产养殖业，是开拓新的农业资2源、增加食物总量、保障国家粮食安全的重要措施。我国有 42 亿亩大陆架渔场和 2.6 亿亩内陆水域滩涂，合理开发利用这部分资源，对于增加农民收入、扩大水产品优质动物蛋白来源将起重要作用。随着经济的发展，世界对水产品的需求将持续增长，渔业还有很大的发展空间。要保持健康、

3、持续的发展势头，关键要发展现代渔业。什么是现代渔业？概括起来有三个特点：一是产业链条长。传统渔业主要局限于野外捕捞或水产养殖的产中领域。现代渔业则包括了产前领域和产后领域，前者如渔业机械、饵料、渔药、地膜等的制造和生产等；后者为水产品加工、储藏、运输、营销及进出口贸易等。现代渔业已不再是局限于传统的捕捞、小规模养殖业，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术、金融和信息服务等第三产业的内容，即原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业，是一个包括第一产业、第二产业、第三产业在内的产业群。这种产业群在发达国家叫做“农工联合企业”(Agribusiness)，是与发展渔业相关、为发

4、展渔业服务的产业群体。 二是技术先进。传统渔业主要依赖土地和劳力等资源的投入，而现代渔业则日益依赖不断发展的新技术投入。新技术是现代渔业的先导和发展动力，包括：生物技术、信息技术、高效水产养殖技3术等渔业高新技术，这些技术使现代渔业成为技术高度密集的产业。三是功能多样、形式多种。传统渔业的主要功能是提供渔产品的供给，而现代渔业的主要功能除了水产品供给以外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、教育等功能，在满足人们的精神需求方面起着重要的作用。生活休闲的功能是指从事渔业不再是传统农民的一种谋生手段，而是一种现代人选择的生活方式；旅游度假的功能是指出现在都市的郊区，以满足城市居民节假日在

5、农村进行采摘、垂钓、餐饮休闲的需要；生态保护的功能是指农业在保护环境、美化环境等方面具有不可替代的作用；文化传承则是指农业还是我国五千年农耕文明的承载者，在教育孩子、发扬传统等方面可以发挥重要的作用。发展现代渔业的好处是：第一，可以创造更多的就业机会。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策”。发展现代渔业，扩展产前、产后领域，可以实现以创业带动就业，成倍地增加就业机会。第二，可以促进产品升级。十七大报告指出：要“加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平”。这些科学技术的应用，可以提高单位面积产品产量、改善水产品品质、减轻劳动强度、节约4能耗和改善生态环境。

6、新技术的应用，使现代渔业的增长方式由单纯地依靠资源的外延开发，转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来。由于全球性的资源短缺问题日益突出，现代科技成果的广泛应用，使渔业不再是投资大、回收慢、效益低的产业，成为效益最好、最有前途的产业之一。第三，可以促进城乡协调发展。十七大报告指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。随着现代渔业向观赏、休闲、美化等方向扩延,假日渔业、休闲渔业、观光渔业、旅游渔业等新型农业形态迅速发展成为与产品生产农业并驾齐驱的重要产业，可以促进社会和谐发展。为了实现渔业现代化，需要采取

7、以下措施：(一) 深化农村经济体制改革。传统渔业向现代渔业的转变，不是政府强制推动的结果，而是市场机制的自发作用。市场机制是推动传统渔业向现代渔业转变的原动力。因此，建设现代农业首先要做的就是要进一步推进农村经济体制的市场改革，包括：生产要素的市场化，主要是土地要素和资金的市场化，以便促进土地的合理流动和适度的规模经营，和为建设现代农业提供资金支持。 (二) 加大政府对农业的资金投入。包括：发展农村职业教育和义务教育，培养现代农民；建立农牧渔业科技创新体系和农牧渔业5技术推广体系。建立动植物防病检疫体系和农副产品及其加工制成品的标准体系，提高农牧渔副产品及其加工制成品的安全标准和质量标准；建立

8、农业救灾防灾体系，降低农业的自然风险。发展农村水、电、路、环境等基础设施和公共设施建设，改变农村的落后面貌。 (三) 利用优惠政策引导城市资金投向现代渔业。根据我国经济和社会发展的趋势和国际经验，我国在建设现代农业方面需要发展的：一是畜牧业和渔业。随着人民生活水平的提高，肉、蛋、奶和水产品的消费比例越来越大，因此，在现代农业中，传统种植业的比重会越来越低，畜牧业和渔业的比重会越来越高。二是特色种植业，如有机农业、生态农业等，以满足人们日益提高的对食品的营养、健康、无公害、环保等要求。三是发展农副产品加工业等第二产业，实现农产品的加工增值。四是发展农产品运输、农村金融和保险、农业信息和技术服务等

9、第三产业，提高农村经济的现代化水平。四是有条件的地方逐步发展旅游农业、休闲农业等农业形态，通过这类农业形态实现城乡互动，尤其是在东部发达地区，休闲农业和观光农业可以成为城市人休闲度假的乐园，甚至成为城市人的退休社区。城市资金通过投资这些产业，实现城市对农村的反哺。这些产业的发展，一方面可以通过农副产品的转化、加工和服务增值提高农民的收入，另一方面可以通过这些产业的发展转移农业剩余劳动力，提高农业的劳动生产率。6(四) 支持和保护农民的合作经济组织。农民依靠各种合作组织参与市场竞争，这是发达市场经济国家的共同经验。分散经营的小农在市场交易中没有平等的交易地位，只能被动地承受各种风险。要改变这种状况，只有使农民组织起来，发展农民在各个经济领域，如生产、流通、消费、农产品加工、金融等领域的合作组织，提高农民的交易地位和议价权力，使分散的农民不必直接面对市场，而是以这些合作组织作为中介。