上海市安全生产管理工作年度考核标准（经济行业管理部门）.doc

1、附件：上 海 市 行 业 （ 系 统 ） 、 市 直 接 监 察 单 位 安 全 生 产 履 职 考 核 检 查 表被考核单位：考 核 内 容考核项序号 具体考核项目 年度指标数 实际发生数 分值 评分标准 得分1 事故死亡人数情况零死亡未超标超标2较大以上事故或较大社会影响事故情况-未发生发生较大以上事故或 较大社会影响事故被考核单位考核指标：共计 15 分。得分 标准参见考核办法。一事故控制情况小计：分值 15 分安全生产与本单位经济发展必须同时计划、部署、检查、考核、总结。 2无同时计划、部署、检查、考核、总结扣 2 分。1 组织领导主要负责人将安全生产列入本单位重要议事日程。按规定成立

2、安委会，定期召开会议，分析形势，研究解决安全生产工作问题，依法组织开展检查。明确安全生产与职业健康管理机构，足额配 备管理人员。2未按规定成立安委会、未定期召开会议、无会议记录，主要负责人未带队组织开展安全检查、未明确安全管理机构、未足额配备安全管理人员的扣 2 分。按照“一岗双责” 要求建立安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书 。把安全生产工作情况列入各级领导干部政绩考核内容，并强化技术管理机构安全 职能。2未按“一岗双责” 要求建立责任制 、未逐 级签订安全生产责任书的扣 2 分。实行安全生产“一票否决” 制，安全生产目标考核和行政责任追究落实到位。 1未建立和落实安全生产“一票否决”制

3、的扣 1 分。不得与从业人员订立协议，免除或者减 轻在生产安全事故伤亡依法承担的责任。 1 发现一份非法协议扣 1 分。2 责任制落实应当依法为从业人员办理工伤保险或综合保险，缴纳保险费。 1未按规定办理的,发现一例扣 1分。二组织保障小计：分值 9 分1 建章立制安全生产工作例会制度；安全生产责任制；安全教育培训制度；安全生产检查制度；设备、设施及人员安全管理制度；危 险作业管理（审批）制度；特种作业管理制度；劳动防护用品管理制度；危险化学品（剧毒、易制毒、制暴）安全管理制度安全；隐患排查治理及整改评价制度；承发包安全管理制度；应急管理制度；事故报告制度；安全奖惩制度。3规章制度不健全，不完

4、善，没有原始、完整的各类安全生产台帐的扣 3 分。组织开展“安全生产月” 、职业病防治法宣传周及市总工会开展的专项教育活动。 1无活动方案和书面总结的扣 1分。主要负责人、分管安全生产的 负责人和安全生产管理人员、特殊工种作 业人员按规定进行安全培训并考核合格持证上岗；职工（包括农民工）全部经过培训合格后上岗。2 未按规定进行培训或通过考核的，扣 2 分。2 教育培训有安全生产教育培训制度，做好安全教育培训记录，建全安全教育培训 档案。 2无安全教育培训制度、无档案的，未经三级教育及考核不合格上岗的扣 2 分。3安全设施三同时新建、改建、扩建项目按规定实施安全设施“三同时”。涉及危险化学品安全

5、设施设备项目单列进行“三同时” 、在规定时限内依法开展安全设施评价。存在 职业危害的建设项目实施备案。2未依法进行安全评价的、未取得许可、未实施备案、不符合安全生产条件的，未在规定时间依法开展安全设施评价的扣 2分。建立完善安全生产预警机制及各类突发事件应急处置预案，并按要求 进行备案，组织开展应急处置演练和评估完善， 赋予现场带班人员、班组长和调度人 员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策和指挥权。2未按规定建立预警机制和编制应急预案、未开展演练、评估完善的、未赋予现场带班人员应急权限的扣 2 分。按照国务院 493 令和国家安监总局 23 号令有关要求上报事故，并妥善保 护事故现

6、场及相关证据。1 不按规定及时报告的扣 1 分。4应急救援与事故处理按照“四不放过” 原则，对事故相关责任人按规定进行处理，认真及时落 实整改措施、修订制度并要认真建立“四不放过”管理档案。2未按事故调查报告要求处理的，未进行“四不放过” 的，未建立事故档案的扣 2 分。完善安全生产与职业健康检查制度， 经常性开展隐患排查，健全安全检查记录 。重大隐患要按要求进行备案。2 无定期安全检查记录或记录不完整的扣 2 分。三基础管理5 隐患排查治理建立隐患整改挂牌督办机制，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。 3对隐患整改未进行督办，未按照“五到位”要求落实的扣 2分。建立以安全生产专业

7、人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保隐患整改到位。 1未建立评价制度，未整改到位的扣 1 分6重大危险源管 理按规定建立重大危险源基础管理档案，并按要求进行备案。定期对重大危 险源进行检测、检验和安全检查，落实运行监控措施，明确管理责任。2 档案不全、无定期检查安全运行书面记录的扣 2 分。保证安全生产所必需的资金投入，安措 费用纳入年度财务预算（包括安全科技研发、安全管理机构日常工作经费）。高危行 业（建筑施工、危险品生产、矿山开采、道路运输企业），应按照有关规定标 准提取安全生产管理费用。2未纳入财务预算的或发现弄虚作假的，未按照有关规定标准提取安全生产管理费用的扣 2 分。7资金投入为

8、从业人员提供符合国家或行业标准的劳防用品。 1未为从业人员提供标准的劳防用品的扣 1 分。危化品的生产、经营、储存、使用单位执行许可规定。 1 违反相关规定的扣 1 分；8 危化品管理 向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故 应急措施1 未履行告知义务或采取防范措施的各扣 1 分。9 危险作业管理大型设备（构件）吊装，动火、带电、登高、交叉作业、受限空间等危险作 业由企业按规范审批，安排专门管理人员现场监护 。2未按规定审批的、未按规定检查的、未按规定现场监护的扣2 分。10 承发包管理生产经营单位不得将生产经营项目、 场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相

9、应资质的单位和个人。并按 规定组织协调检查。2未签订安全管理协议、项目发包给不具备资质的单位和个人的、出租场所给不具备安全条件的、发现“三合一 ”的、未按 规定组织检查的扣 2 分。小计：分值 32 分健全班长、安全员、从业人员安全岗位职责，制定现场安全操作规程，班组应落实安全操作相关措施。4无安全岗位职责、不熟悉岗位职责、不执行安全操作规程，不落实相关措施的扣 4 分.1 班组管理 班组建立危险源辩识管理制度，落 实安全检查与隐患整改，从业人员熟知 紧急情况下临时避险、停止作业措施。4无危险源辩识管理制度的，无日常检查与整改记录，发现隐患未整改和上报的，不熟悉安全措施的扣 4 分；2 人的行

10、为劳动防护用品正确穿戴使用；特种作业人员按规定持证上岗；现场严禁“三违”和“三超”。即：违章指挥、违章作 业、 违反劳动纪律；超能力、超强度、超定员组织生产。5违反防护用品穿戴规定，未持特种证和有效证上岗的扣 5 分；发现“三违”、 “三超” 现象扣 2 分。四现场管理3 物的状态 现场设备设施应符合国家准或行业标准，作业现场应具备相应安全生产条件。 8设备设施不符安全要求，扣 2分/项，现场不具备安全生产条件、存在重大隐患的扣 8 分。作业环境整洁，物品堆放整齐 ，定置管理规范，安全通道畅通 ，安全技防措施落实。 3作业环境不整洁、物品堆放不整齐，定置管理不规范、通道不畅，无安全技防措施扣

11、3 分。4 环境状况现场按规定设置安全警示标志。 2未设置符合国家标准或者行业标准的安全警告警示标志的，扣 2 分。小计：分值 26 分按规定为从业人员建立职业健康档案 1 未按规定建立档案的扣 1 分；1 职业危害监护 按规定对接触职业危害从业人员进行岗前、岗中和离岗职业健康检查 1未组织体检的或未按要求体检的扣 1 分。2 职业健康制度存在职业危害单位应建立健全职业危害防治、操作规程、责任、告知、申 报宣传教育培训、防护设施维护检修、防护用品管理、日常监测管理等制度。2 规章制度不健全的扣 2 分。3 职业危害申报 应当按规定及时如实将本单位的职业危害因素向安全监管部门申报。 2 未组织进

12、行申报的扣 2 分4 职业危害检测存在职业危害的单位应当设有专人负责作业场所日常检测并及时向从业人员公布检测结果；每年不少于一次监测，每三年不少于一次现状评价。3未进行日常或定期检测、监测 、扣 2 分；未公布检测、监测结果的，扣 1 分。五职业健康管理小计：分值 9 分1 本市安全生产重点工作贯彻落实情况。 3 无实施计划或工作总结的扣 1 分/次。2 按要求准时参加会议并积极落实会议精神。 3 未请假缺席会议的扣 1 分/次；未落实会议精神的扣 2 分/次。3 按要求及时上报安全生产信息、工作 总结等材料。 3未按规定及时上报事故信息的扣 3 分，其他信息未上报扣 1分/项。六落实政府监管

13、工作 小计：分值 9 分1、当年受到市级层面通报表扬 的加 3 分；受到国家总局及以上 层面通报表扬的加 5 分。2、按市安委办年度履职考核建 议， 对分管领导和安全部门 落实专项奖励的加 3 分。3、对推进行业安全生产与职业 健康管理工作作出贡献的单 位给予加分：在行业安全生产管理方面获得（媒体宣传报道，国家、行业标准制定、安全科技奖、管理 经验推广等）市级以上认可的单位奖励 3 分/项，国家总局及以上层面认可的 单位奖励加 5 分/ 项。单位年度奖励总分不超过 10 分。七加分项合计加分：八否决项被考核单位事故超标的，发生 较大以上事故或较大社会影响事故的，当年受到市级以上层面通报批评的，在考核中弄虚作假的，不认真落实安全设施“ 三同时”工作的，重大事故隐患无整治计划、不落实整治措施的，瞒报、谎报生产安全死亡事故或职业危害事故的，或存在其他严重负面性情况的均直接考核为三等。总 计