大冲乡规范权力运行.DOC

1、1大冲乡规范权力运行制度汇编大冲乡纪律检查委员会2大冲乡党委重大事项决议规则为深化党内监督工作，健全党委民主集中制和集体领导制度，规范和监督领导集体的决策行为、重大事项议事程序，提高决策和议事的民主化、科学化水平，结合上级精神和本乡实际，制定本规则。一、基本规则1坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针和政策；2坚持解放思想，实事求是，与时俱进，紧密结合本乡实际，创造性地开展工作；3、坚持党的群众路线，充分发扬民主，深入了解民情，广泛集中民智，切实体现民意；4、坚持民主集中制，实行集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定；5、坚持在党章和宪法、法律的范

2、围内开展工作。二、议决事形式乡党委议决事的主要形式是组织召开党政联席会议。三、议决事范围1贯彻上级指示。学习传达室上级党委、政府重要会议精神和重大决策部署，研究议定贯彻落实意见。32、研究工作思路。研究决定经济社会发展和党的建设等事关本镇全局性、政策性的重大问题。包括总体工作思路和工作目标、中长期发展规划、年度计划安排及阶段性重点工作。3、健全规章制度。制定完善本镇重要工作制度及程序。4、讨论人事问题。按照干部管理权限和规定的程序，研究讨论有关人员录用、推荐、调整、奖惩、教育、考核和监督等问题。其中涉及讨论干部任免事项，需提前告知县委组织部，县委组织部将视情派员列席会议。5、决定资金使用。乡属

3、单位内部财务管理机构的设置；镇年度财务收支预算及执行情况、基建项目、大额物品购置、经营性土地使用权出让、资产处置（出租、转让）、借款、对外投资、对外融资等。6、加强廉政建设。研究决定党风廉政建设责任制的贯彻执行情况、违纪案件查处等重要事项和问题。7、答复下属请示。研究答复下属部门、村请示的重大事项。8、其他重大事项。四、议事程序党政联席会议一般每月召开 1-2 次，根据工作需要可增加，遇到重大问题应及时召开。会议由党委书记召集并4主持，书记不能参加时，可由书记委托副书记召集并主持。须有半数以上成员到位方能举行会议。讨论干部人事问题时，应有三分之二以上党委委员到会方能举行。成员因故不能参加会议，

4、应在会前向主要领导请假。根据工作需要，会议主持人可根据会议内容，确定有关人员列席；也可以召开扩大会议。列席会议的人员原则上为相关主要负责人。会议组织准备工作由党政办负责，凡是提交党政联席会议讨论的议题，一般要形成书面材料，并提前书面送达应到会人员（除干部人事问题和紧急事项外），因故不能参加会议的，应事先请假，并将意见或建议以书面或口头形式告知会议主持人。具体按下述程序进行：1提出预案。拟由党政联席会议研究决定的事项，一般要求在深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上提出方案。根据需要，有的事项要提出两个或两个以上可供比较的方案。2、科学论证。对有些重大事项的决策，要组织相关专家、学者

5、进行分析论证，作出评估，并形成有关材料。必要时，可以组织听证会等形式，更广泛地征求意见。3确定议题。议题由书记、乡长确定，或由副书记、委员提出，经书记、镇长审定同意后确定。正式议题一般应在会议举行的三天前送交或告知各位委员。凡提交党政联席会议讨论的议题，分管领导事先要听取方方面面的意5见；凡涉及几个部门（办公室、单位）的事项，应先行协商，取得基本一致意见后，提交会议讨论。对没有经过调查研究作好充分准备的和涉及几个部门（办公室、单位）而事先没有通气协商的，均不得列入会议议题；凡提交从事方面的议题，必须严格按规定程序办理，且纪委书记事先必须参与人事酝酿。4会议讨论，党政联席会议讨论议题应逐项进行。

6、首先，由议题的主要提出人对议题作说明；其次，委员和列席人员就议题充分发表意见；再次，会议主持人根据讨论情况，进行归纳集中提出初步意见。党委书记必须末位表态，应当在听取其他班子成员的意见后再表明自己的观点和态度。5、逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持造成与反对意见（含未到会领导班子成员的书面意见）的人数接近时，一般应暂缓表决，留待下次会议讨论。会议实行逐项表决。表决一般采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式，须将表决结果记录在案。未到会成员的局面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。列席会议会议人员不参加表决。讨论干部任免时，涉及与会人员本

7、人及亲属的，本人必须回避。66作出决定。按照少数服从多数的原则，表决时，赞成票超过应到会班子成员人数的半数为通过，根据表决意见形成会议决议。党政联席会议审议通过的事项、作出的决策和决定，会后应及时上报和下发；宜于公布的，应适时公布。五、议事纪律1、党委议事决策，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志。不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替党委集体议事和会议表决。党政联席会议举行时应严格按事先确定的议题进行，除特别紧要情况外，不得在会上临时动议。2班子成员要严格遵守会议纪律和保密规定，除经组织同意公布的以外，不得向外传播或露会

8、议内容。六、决议执行1党政联席会议必须由专人做好记录。会议记录须列明会议名称、时间、地点、主持人、记录人、正式与会人员、请假人员、列席人员、讨论和决定的主要事项等。并详细记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定意见。对重大决定事项，要编发会议纪要，发给各位委员和有关办公室。党政联席会议记录与会议纪要应按独立序列实行年7度编号，作为永久性档案进行保存。纪委书记要同步做好记录。2经党委集体研究作出的决定，班子成员必须执行，并按职责范围和工作分工组织实施，协调有关方面抓好落实。班子成员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可把自己的意见向上级党组织反映。3对会议决定的事

9、项，要强化执行过程的协调、控制和督促检查，及时发现和解决存在的问题，具体由党政办督查反馈。会议决定在执行中需进行较大调整或改变的，应由党委集体讨论决定。4党委应将检查执行议事规则的情况列入党委民主生活会议题，并作为领导干部年度总结报告、述职述廉、领导班子考核及党风廉政建设责任制考核的重要内容。大冲乡党务政务公开制度为加强基层民主政治建设和依法行政，增强工作的透明度，加强对权力运行过程的监督，进一步密切党群、干群关系，根据上级有关文件精神，结合本镇实际，特制定本制度。8一、公开的基本形式和方法1时间。常规性工作按每季度一次公开，时间为次季度首月 15 日前，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开

10、。2地点。在机关院内醒目处设立公开栏，所有应公开的内容都在公开栏中公开。3程序。确定公开事项，拟定公开方案；常务公开提交书记审核；政务、财务公开提交乡长审核；党政办负责办理公开事宜；乡纪委负责受理意见，调查和提出意见建议，并进行回复；公开内容存档。4内容。党务:党委年初重大工作计划，发展党员情况，乡级以上党代表选举情况等。事务：乡政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；乡集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况；乡工程项目招投标及社会公益事业建设情况；领导干部廉洁自律情况等。财务：乡年度财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费使用情况；乡的债权债务情况；乡集体企业及其他经济实

11、体承发包、租赁、拍卖、大宗物资采购、工程项目资金使用情况等都要逐项公开。机关内部财务收支情况，招待费、差旅费的开支使用情况等。二、监督机制9成立由乡人大、纪委、村党支部、企事业单位等方面人员组成的党务政务公开监督小组，形成把内外监督，上下监督结合起来的监督制约机制。1内部监督（1）乡人大监督制。全乡经济和社会发展计划、财政预决算等必须经镇人大审议。（2）重大事项集体讨论决定制。重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，须经乡党委、政府集体讨论决定。2外部监督（1）定期审计制。由审计部门对本乡的财政预决算，各类资金的使用情况、财务情况进行审计。（2）监督小组进行民主评议制。由各方面代

12、表人员组成的监督小组定期或不定期地对全镇的党务政务进行民主评议，听取意见、建议和要求。（3）举报制。通过设立举报箱、举报电话，广泛接受广大人民群众的监督。大冲乡计划生育家庭奖励优惠工作确认制度10一、奖励优惠制度依据中华人民共和国人口和计划生育法、湖南省人口与计划生育条例、湖南省独生子女父母奖励办法，国办发200421 号文件国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作意见的通知等法律法规相关规定。二、奖励扶助对象条件（一）农村部分计划生育家庭奖励对象：1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；2、1973 年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；3、现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；4、年满 60 周岁。（二）计划生育特别扶助对象：1、1933 年 1 月 1 日以后出生；2、女方年满 49 周岁；3、只生育一个子女或合法收养一个子女；4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。（三）自愿放弃再生育对象：