风电场工程安全预评价报告编制规定.doc

1、1附 件 ：风 电 场 工 程 安 全 预 评 价 报 告 编 制 规 定1 范 围1.1 为 了 规 范 风 电 场 工 程 安 全 预 评 价 报 告 的 内 容 和 深 度 要 求 ，确 保 安 全 预 评 价 报 告 质 量 ，根 据 国 家 和 行 业 有 关 标 准 ，特 制定 本 规 定 。1.2 本 规 定 适 用 于 新 建 、改 建 、扩 建 的 风 电 场 工 程 安 全 预 评价 报 告 的 编 制 。2 安 全 预 评 价 报 告 的 主 要 内 容安 全 预 评 价 报 告 的 主 要 内 容 包 括 概 述 （含 评 价 目 的 、评 价范 围 、评 价 依 据

2、、建 设 项 目 概 况 等 ）、危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分析 、评 价 单 元 划 分 和 评 价 方 法 选 择 、定 性 定 量 评 价 、安 全 对 策措 施 建 议 、评 价 结 论 等 。2.1 编 制 说 明1）评 价 目 的 和 评 价 范 围明 确 评 价 目 的 和 评 价 范 围 。一 般 以 设 计 文 件 包 括 的 范 围作 为 评 价 范 围 。由 于 客 观 条 件 限 制 ，也 可 把 合 同 规 定 的 范 围作 为 评 价 范 围 ，但 不 得 将 重 要 危 险 、有 害 因 素 排 除 在 评 价 范围 之 外 。2）评 价 依 据编 制

3、预 评 价 报 告 依 据 的 预 可 行 性 研 究 报 告 和 有 关 资 料 、批 准 文 件 、预 评 价 工 作 合 同 书 ，较 详 尽 地 列 举 预 评 价 依 据 的2国 家 法 律 、国 家 行 政 法 规 、地 方 法 规 、政 府 部 门 规 章 、政 府 部门 规 范 性 文 件 、国 家 标 准 、安 全 生 产 行 业 技 术 标 准 、风 力 发 电行 业 技 术 标 准 、行 业 管 理 规 定 、参 考 资 料 等 。3）建 设 单 位 简 介对 建 设 单 位 的 基 本 情 况 、组 成 、业 务 范 围 等 做 简 单 概 述 。2.2 建 设 项 目

4、 概 况介 绍 建 设 项 目 的 地 理 位 置 、风 能 资 源 、工 程 地 质 、项 目 任务 和 规 模 、风 电 场 场 址 选 择 、风 电 机 组 选 型 及 布 置 、电 气 、土建 工 程 、施 工 组 织 设 计 、投 资 估 算 等 概 况 。2.3 危 险 、有 害 因 素 辨 识 与 分 析对 风 电 场 场 址 选 址 和 总 体 布 置 、主 要 生 产 建 （构 ）筑 物 及设 备 事 故 、生 产 过 程 中 和 生 产 作 业 场 所 等 方 面 存 在 的 各 种 危险 、有 害 因 素 进 行 辨 识 和 分 析 ，列 出 辨 识 与 分 析 危 险

5、、有 害 因素 的 依 据 ，确 定 危 险 、有 害 因 素 存 在 部 位 、方 式 ，以 及 发 生 作用 的 途 径 和 变 化 规 律 ，明 确 预 评 价 中 要 评 价 的 主 要 危 险 、有害 因 素 。识 别 危 险 、有 害 因 素 应 遵 循 以 下 原 则 ：1）科 学 性危 险 、有 害 因 素 的 识 别 是 分 辨 、识 别 确 定 系 统 内 存 在 的危 险 ，而 不 是 研 究 防 止 事 故 发 生 或 控 制 事 故 发 生 的 实 际 措 施 。它 是 预 测 安 全 状 态 和 事 故 发 生 途 径 的 一 种 手 段 ，必 须 要 有 科学 的

6、 安 全 理 论 作 指 导 ，使 之 能 真 正 揭 示 系 统 安 全 状 况 、危 险 、有 害 因 素 存 在 的 部 位 、方 式 、事 故 发 生 的 途 径 及 其 变 化 规 律 ，并 予 以 准 确 描 述 。32）系 统 性危 险 、有 害 因 素 存 在 于 生 产 活 动 的 各 个 方 面 ，因 此 ，要 对系 统 进 行 全 面 、详 细 的 剖 析 ，研 究 系 统 及 子 系 统 之 间 的 相 关和 约 束 关 系 ；分 清 主 要 危 险 、有 害 因 素 及 其 相 关 的 危 险 、有 害性 。3）全 面 性识 别 危 险 、有 害 因 素 时 ，不 要

7、 发 生 遗 漏 ，以 免 留 下 隐 患 。要 从 场 址 、自 然 条 件 、建 （构 ）筑 物 、工 艺 过 程 、生 产 设 备 、设施 、装 置 、特 种 设 备 、公 用 工 程 、安 全 管 理 体 系 、管 理 制 度 等方 面 进 行 分 析 辨 识 ；不 仅 要 分 析 设 备 正 常 生 产 运 转 、操 作 中 存在 的 危 险 、有 害 因 素 ，还 要 分 析 、辨 识 设 备 启 动 、停 运 、检 修和 设 备 受 到 破 坏 及 操 作 失 误 情 况 下 的 危 险 、有 害 后 果 。通 过对 可 能 导 致 事 故 发 生 的 直 接 原 因 、诱 导

8、原 因 进 行 重 点 分 析 ，为 采 取 控 制 措 施 提 供 基 础 。4）预 测 性对 于 危 险 、有 害 因 素 ，还 要 分 析 其 触 发 事 件 ，亦 即 危 险 、有 害 因 素 出 现 的 条 件 或 设 想 的 事 故 模 式 。2.4 评 价 单 元 划 分 和 评 价 方 法 选 择依 据 风 电 场 工 程 存 在 的 危 险 、有 害 因 素 并 考 虑 安 全 预 评价 的 特 点 ，结 合 风 电 场 特 点 和 本 工 程 的 具 体 情 况 ，说 明 划 分评 价 单 元 的 原 则 及 确 定 的 评 价 单 元 。风 电 场 工 程 习 惯 上 评

9、 价单 元 划 分 为 ：场 址 选 择 及 总 平 面 布 置 单 元 、电 气 单 元 、土 建 工程 单 元 、主 要 生 产 设 备 单 元 、安 全 管 理 单 元 、作 业 环 境 单 元 等 。4根 据 评 价 的 目 的 、要 求 和 风 电 场 工 程 特 点 ，选 择 科 学 、合理 、适 用 的 安 全 评 价 方 法 ；对 于 不 同 的 评 价 单 元 ，可 根 据 评 价的 需 要 和 单 元 特 征 选 择 不 同 的 评 价 方 法 。选 定 的 评 价 方 法 应做 简 单 介 绍 ，并 阐 述 选 定 此 方 法 的 原 因 。评 价 方 法 是 分 析 危

10、 险 、有 害 因 素 的 工 具 ，选 用 哪 一 种 方法 要 根 据 分 析 对 象 的 性 质 、特 点 、寿 命 的 不 同 阶 段 和 分 析 人员 的 知 识 、经 验 和 习 惯 来 定 。2.5 定 性 、定 量 评 价根 据 危 险 、有 害 因 素 分 析 的 结 果 和 确 定 的 评 价 单 元 ，参照 有 关 资 料 和 数 据 ，用 选 定 的 评 价 方 法 对 各 评 价 单 元 存 在 的危 险 、有 害 因 素 导 致 事 故 发 生 的 可 能 性 及 其 严 重 程 度 进 行 评价 ，真 实 、准 确 地 确 定 事 故 可 能 发 生 的 部 位

11、、频 次 、严 重 程 度的 等 级 及 相 关 结 果 ，并 对 得 出 的 评 价 结 果 进 行 分 析 。2.6 安 全 对 策 措 施 建 议依 据 危 险 、有 害 因 素 辨 识 结 果 与 定 性 、定 量 评 价 结 果 ，遵循 针 对 性 、技 术 可 行 性 、经 济 合 理 性 的 原 则 ，提 出 消 除 或 减 弱危 险 危 害 的 技 术 和 管 理 对 策 措 施 建 议 。安 全 对 策 措 施 建 议 应具 体 详 实 、具 有 可 操 作 性 ；按 照 针 对 性 和 重 要 性 的 不 同 ，措 施建 议 可 分 为 应 采 纳 和 宜 采 纳 两 种

12、类 型 。为 保 障 风 电 场 工 程 建 成 后 能 安 全 运 行 ，安 全 对 策 措 施 应包 括 ：从 风 电 场 工 程 的 总 图 布 置 、功 能 分 布 、工 艺 流 程 、设 施 、设 备 、装 置 等 方 面 提 出 安 全 技 术 对 策 措 施 ；从 风 电 场 工 程 的 组织 机 构 设 置 、人 员 管 理 、应 急 救 援 预 案 管 理 等 方 面 提 出 安 全管 理 对 策 措 施 ；从 保 证 风 电 场 工 程 安 全 运 行 的 需 要 提 出 其 他5安 全 对 策 措 施 。2.7 事 故 应 急 救 援 预 案 编 制 原 则 及 框 架

13、要 求包 括 事 故 应 急 预 案 的 定 义 、目 标 ，应 急 预 案 编 制 的 要 求和 依 据 ，应 急 预 案 编 制 程 序 ，应 急 预 案 体 系 的 构 成 及 其 主 要内 容 ，本 工 程 应 编 制 的 主 要 事 故 应 急 救 援 预 案 等 。2.8 安 全 专 项 投 资 估 算包 括 投 资 估 算 编 制 依 据 、价 格 水 平 年 、安 全 设 备 设 施 清单 、投 资 估 算 等 内 容 。2.9 评 价 结 论主 要 应 包 括 以 下 几 方 面 的 内 容 ：1）简 要 列 出 主 要 危 险 、有 害 因 素 评 价 结 果 ，指 出 风

14、 电 场工 程 应 重 点 防 范 的 重 大 危 险 、有 害 因 素 。2）明 确 应 重 视 的 安 全 对 策 措 施 建 议 ；明 确 风 电 场 工 程 潜在 的 危 险 、有 害 因 素 在 采 取 安 全 对 策 措 施 后 ，能 否 得 到 控 制以 及 受 控 的 程 度 如 何 。3）给 出 风 电 场 工 程 从 安 全 生 产 角 度 是 否 符 合 国 家 有 关 法律 法 规 、标 准 、规 章 、规 范 的 要 求 。3 安 全 预 评 价 报 告 的 格 式1）封 面封 面 上 应 有 委 托 单 位 名 称 、评 价 项 目 名 称 、安 全 预 评 价报

15、告 、安 全 评 价 机 构 名 称 、安 全 评 价 机 构 资 质 证 书 编 号 、评 价报 告 完 成 日 期 ，封 面 格 式 见 附 录 A。2）安 全 评 价 机 构 资 质 证 书 影 印 件3）著 录 项6“安 全 评 价 机 构 法 定 代 表 人 、评 价 项 目 组 成 员 ”等 著 录 项一 般 分 两 页 布 置 。第 一 页 署 明 安 全 评 价 机 构 的 法 定 代 表 人 、技 术 负 责 人 、评 价 项 目 负 责 人 等 主 要 责 任 者 姓 名 ，下 方 为 报告 编 制 完 成 的 日 期 及 评 价 机 构 公 章 用 章 区 ，格 式 见

16、附 录 B；第二 页 则 为 评 价 人 员 、各 类 技 术 专 家 以 及 其 它 有 关 责 任 者 名 单 ，评 价 人 员 和 技 术 专 家 均 应 亲 笔 签 名 ，格 式 见 附 录 C。4）前 言5）目 录应 包 括 各 章 、节 的 目 录 。6）正 文 （包 括 评 价 目 的 、评 价 范 围 、评 价 依 据 、建 设 单 位简 介 、建 设 项 目 概 况 、危 险 有 害 因 素 辨 识 与 分 析 、评 价 单 元 划分 和 评 价 方 法 选 择 、定 性 定 量 评 价 、安 全 对 策 措 施 建 议 、应 急预 案 编 制 原 则 及 框 架 要 求 、

17、安 全 专 项 投 资 估 算 、评 价 结 论 等 ）。7）附 件 、附 图4 编 制 安 全 预 评 价 报 告 需 建 设 单 位 提 供 的 资 料 目 录4.1 建 设 项 目 综 合 性 资 料4.1.1 建 设 单 位 概 况4.1.2 建 设 项 目 概 况4.1.3 建 设 工 程 总 平 面 图4.1.4 建 设 项 目 与 周 边 环 境 关 系 位 置 图4.1.5 建 设 项 目 工 艺 流 程 及 物 料 平 衡 图4.1.6 气 象 条 件4.1.7 人 员 分 布74.2 建 设 项 目 设 计 依 据4.2.1 建 设 项 目 申 请 书 、项 目 建 议 书

18、 、立 项 批 准 文 件4.2.2 建 设 项 目 设 计 依 据 的 地 质 、风 能 资 料4.2.3 建 设 项 目 设 计 依 据 的 其 它 有 关 安 全 资 料4.3 建 设 项 目 设 计 文 件4.3.1 建 设 项 目 预 可 行 性 研 究 报 告4.3.2 改 建 、扩 建 项 目 相 关 的 其 它 设 计 文 件4.4 安 全 设 施 、设 备 、装 置 资 料4.4.1 生 产 工 艺 中 的 工 艺 过 程 描 述 与 说 明 4.4.2 生 产 系 统 中 主 要 安 全 设 施 、设 备 和 装 置 描 述 与 说 明4.5 安 全 机 构 设 置 及 人

19、 员 配 置 4.6 安 全 专 项 投 入4.7 其 它5 编 制 安 全 预 评 价 报 告 参 考 目 录5.1 编 制 说 明5.1.1 预 评 价 目 的 、范 围 及 工 作 程 序5.1.1.1 预 评 价 目 的5.1.1.2 预 评 价 范 围5.1.1.3 预 评 价 工 作 程 序5.1.2 评 价 依 据5.1.2.1 国 家 法 律5.1.2.2 国 家 行 政 法 规5.1.2.3 地 方 法 规5.1.2.4 政 府 部 门 规 章85.1.2.5 政 府 部 门 规 范 性 文 件5.1.2.6 国 家 标 准5.1.2.7 安 全 生 产 行 业 技 术 标

20、准5.1.2.8 风 力 发 电 行 业 技 术 标 准5.1.2.9 行 业 管 理 有 关 规 定5.1.2.10 其 它 技 术 资 料 ：工 程 预 可 行 性 研 究 报 告 等5.1.3 建 设 单 位 简 介5.2 建 设 项 目 概 况5.2.1 项 目 地 理 位 置 、建 设 内 容5.2.2 主 要 设 计 方 案（1）风 能 资 源（2）工 程 地 质（3）项 目 任 务 和 规 模（4）风 电 场 场 址 选 择（5）风 电 机 组 选 型 及 布 置（6）电 气（7）土 建 工 程（8）施 工 组 织 设 计（9）投 资 估 算5.3 危 险 、有 害 因 素 辨

21、识 与 分 析5.3.1 风 电 场 场 址 选 址 和 总 体 布 置 危 险 性 辨 识 分 析5.3.1.1 场 址 选 址5.3.1.2 总 体 布 置5.3.2 主 要 生 产 建 （构 ）筑 物 、设 备 事 故 危 险 因 素 辨 识 分 析95.3.2.1 地 震 危 险 性 分 析5.3.2.2 坍 塌 危 险 性 分 析5.3.2.3 主 要 建 筑 物 缺 陷 危 险 性 分 析5.3.2.4 风 电 机 组 等 主 要 设 备 缺 陷 危 险 性 分 析5.3.3 生 产 过 程 中 的 主 要 危 险 因 素 辨 识 分 析5.3.3.1 火 灾 危 险 性 分 析5

22、.3.3.2 爆 炸 危 险 性 分 析5.3.3.3 电 伤 害 危 险 性 分 析5.3.3.4 机 械 伤 害 危 险 性 分 析5.3.3.5 自 然 灾 害 （暴 风 雨 雪 、台 风 、冰 雹 等 ）危 险 性 分 析5.3.4 生 产 作 业 场 所 有 害 因 素 辨 识 分 析5.3.4.1 噪 声 及 振 动 危 害 因 素 分 析5.3.4.2 高 温 、低 温 危 害 因 素 分 析5.3.4.3 潮 湿 危 害 因 素 分 析5.3.4.4 采 光 照 明 不 良 危 害 因 素 分 析5.3.4.5 电 磁 辐 射 危 害 因 素 分 析5.3.4.6 粉 尘 、有

23、 害 物 质 危 害 因 素 分 析5.3.5 施 工 期 危 险 性 分 析5.3.6 重 大 危 险 源 辨 识 分 析5.4 评 价 单 元 划 分 和 评 价 方 法 选 择5.4.1 评 价 单 元 划 分5.4.2 评 价 方 法 选 择5.5 定 性 、定 量 评 价5.6 安 全 对 策 措 施 建 议105.6.1 安 全 对 策 措 施 建 议 的 依 据 、原 则5.6.2 安 全 技 术 对 策 措 施5.6.3 安 全 管 理 对 策 措 施5.6.3.1 安 全 管 理 机 构 设 置 和 人 员 配 置5.6.3.2 安 全 监 测 站 与 设 备 配 置5.6.

24、3.3 安 全 管 理 制 度 （含 人 员 、物 料 、应 急 预 案 等 管 理 制 度 ）5.6.4 施 工 期 安 全 对 策 措 施5.7 事 故 应 急 救 援 预 案 编 制 原 则 及 框 架 要 求5.7.1 事 故 应 急 预 案 的 定 义 和 目 标5.7.2 应 急 预 案 编 制 要 求 和 依 据5.7.3 应 急 预 案 编 制 程 序5.7.4 应 急 预 案 体 系 的 构 成 及 其 主 要 内 容5.7.5 本 工 程 应 编 制 的 主 要 事 故 应 急 救 援 预 案5.8 安 全 专 项 投 资 估 算5.8.1 编 制 依 据5.8.2 价 格 水 平 年5.8.3 安 全 专 项 工 程 量 （设 备 、设 施 清 单 ）5.8.4 投 资 估 算5.9 评 价 结 论5.10 附 件 和 附 图