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第一阶段是20年代至40年代末即1949年10月中华人民共和国成立之前。从20世纪20年代起，中国传统史学开始向近代史学转变，这种学术演变的时代特征在财政史领域同样有鲜明反映，即不少学者在继承发扬传统史学方法，注重传世文献的考据，辨析制度条文内容的同时，有意识地借助近代西方的经济学和财政学的理论，对中国财政史（包括古代财政史）做出一些不同于汉书?食货志、通典、文献通考等传统典志的编纂、阐释和评论，撰写了一些通史体裁或断代体裁的财政史论著，如胡钧中国财政史讲义（商务印书馆，1920年）、徐式庄中国财政史略（商务印书馆，1926年）、常乃德中国财政制度史（上海世界书局，1930年）、刘秉麟中国财政小史（商务印书馆，1933年）、杨志濂中国财政史辑要十册（无锡大公图书馆，1936年）、鞠清远唐代财政史（商务印书馆，1940年）、刘不同中国财政史（大东书局，1948年）等。同时，专题研究和理财人物研究也取得不少成果，特别是田赋史。抗日战争爆发前后，国民政府出于财政体制改革以及战时经济的需要，进行田赋整理、田赋征实和其他财政制度的变革，因此有些
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