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第三章城乡规划体制 一个国家的城乡规划体制界定了城乡规划活 动运转的空间、城乡规划活动所应遵循的规则与 逻辑。 第一节 城乡规划体制概述 现代城市规划作为一项政府管理职能，是以 城市建成环境为对象、以土地利用为核心的公共 干预。 （1）克服城市建成环境开发中市场机制存在 的缺陷； （2）确保城市建成环境能够满足经济和社会 发展的空间需求； （3）同时保障社会各方的合法权益。 纵观世界各国，城市的建设和管理都是城市 政府的一项主要职能，城市规划无不与行政权力 相联系 城市规划目的： 这种作用的发挥通过对空间尤其是土地利用 的分配和安排来加以实现的。 城市规划的地位和作用 城市规划的作用在于它对城市发展的引导和控制。 城市规划是这样一个过程（Process） 确定城市未来发展目标 制定实现目标的途径、步骤和行动纲领 通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展1、作为国家宏观调控手段的城市规划 市场经济条件下 市场经济条件下 经济受益的大部分：个人 差异 市场失灵 国家干预 产生的部分经济：社会 从城市规划的角度讲 从城市规划的角度讲 1）保障必要的基础设施和一些基本的城市服务设施的集 体供
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