XXX永久基本农田划定工作技术方案.doc

1、XXX 永久基本农田划定技术方案YYY 国土资源局沙湾分局ZZZ 有限公司二一一年十二月I目 录一、划定技术流程 .1(一) 工作准备 .3(二) 方案编制与论证 .3(三) 组织与实施 .3(四) 成果验收与报备 .4二、基础资料收集 .5(一) 土地利用总体规划资料 .5(二) 二调及 2010 年度变更调查数据 .5(三) 基本农田划定资料 .5(四) 其他土地管理相关资料 .6(五) 其他资料 .6三、编制初步划定方案 .7(一) 叠加分析确定调划区块 .7(二) 汇总分析确定补划地块 .7(三) 编制初步划定方案 .8四、外业调查核实 .9(一) 调出地块的调查核实 .9(二) 调入

2、地块的调查核实 .9(三) 未调整的基本农田地块的调查核实 .10(四) 外业调查的组织实施 .10五、划定方案的编制与论证 .15(一) 指标分配 .15(二) 方案论证 .15(三) 确定划定方案 .16六、基本农田地类和面积认定 .16七、质量等级信息确定 .17八、数据检查 .17九、基本农田保护责任落实 .18(一)落实基本农田保护责任 .18(二)设立基本农田保护标志 .18十、成果编制 .23(一) 图件编制 .23(二) 数据库建设 .24(三) 图件编制 .29(四) 数据汇总与表册编制 .35(五) 成果内容及要求 .41十一、成果验收与报备 .42(一) 成果验收 .42

3、(二) 成果报备 .421为进一步加强和完善永久基本农田划定工作，根据国土资源部、农业部关于划定基本农田永久保护的通知( 国土资发【2009】167 号) 、关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知(国土资发【2010】218 号) 等文件及基本农田调整划定技 术规程( 征求意见稿)，按照四川省加强和完善永久基本农田划定工作方案以及XXX 永久基本农田划定工作方案的要求，结合 XXX 实际，制定本技术方案。一、划定技术流程基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收与报备四个阶段，详见图 1。2成果验收成果统计、汇总、上报建立数据库落实保护责任 设立保护标志 编制相关成果符

4、合要求叠加转绘获取土地利用现状信息编号、记录通过叠加转绘划定方案编制划定方案论证土地利用总体规划成果土地利用现状调查成果叠加 套合叠加转绘初步调查和分析获取质量等级信息依规范录入相关属性实地核实确定基本农田边界已有基本农田保护成果收集资料农用地分等成果图 2 基本农田划定流程3(一 ) 工作准备包括基础资料收集、初步调查与分析。(二 ) 方案编制与论证在初步调查和分析的基础上，编制基本农田划定方案。同时，应从组织、经济 、技 术、公众接受程度等方面，对方案进行可行性论证，征求相关部门意见，做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的，应提交区人民政府审定。(三 ) 组织与实施区国土资源分局会同农

5、业局依照经审批通过的基本农田划定工作方案与本技术方案，根据划定的技术方法与技术要求开展划定工作，将基本农田落到具体地块，落实保护责任，及时设立统一规范的保护标志，编制、更新数据库、 图件、表册等基本 农田相关成果资料，填写基本农田划定平衡表。区国土资源分局与农业局主要工作任务与分工见下图。4国 土 资 源 部 门 、 农 业 部 门国 土 资 源 部 门农 业 部 门国 土 资 源 部 门 、 农 业 部 门基 本 农 田 划 定 工 作制 定 基 本 农 田 划 定工 作 实 施 方 案资 料 收 集 与 整 理市 、 县 成 果 验 收省 级 成 果 汇 总 上 报成 果 报 备将 基 本

6、 农 田 保 护 责 任 落 实 到 村 组和 承 包 农 户 、 向 农 户 发 放 保 护 卡基 本 农 田 标 注 到 农 村 土 地 承 包 经营 权 证 书基 本 农 田 逐 图 斑 落 实 到 地 块建 立 基 本 农 田 数 据 库形 成 基 本 农 田 现 状 登 记 表 等 表基 本 农 田 保 护 图 等 图 件 编 制填 写 基 本 农 田 保 护 责 任 一 览 表设 立 基 本 农 田 保 护 标 志图 1 基本农田划定工作任务和分工图(四 ) 成果验收与报备1、成果验收基本农田划定成果验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式，按规定进行自检、初检和验收。依据最新土地利

7、用调查成果和土地利用总体规划， 对划定地块进行对比分析并实地核实。初检按照全区不低于新划入基本农田总面积 50%的比例进行抽查；验收应按照不低于新划入基本农田总面积 15%的比例进行实地抽查核实。52、成果报备基本农田划定成果经验收合格后，由各级国土资源管理部门逐级备案。报备内容：基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料；数据库等电子信息。二、基础资料收集(一 ) 土地利用总体规划资料1、XXX 土地利用总体 规划文本( 含说明)与图件(2006-2020)；2、XXX 乡级土地利用 总体规划文本( 含说明 )与图件(2006-2020)；3、XXX 乡级土地利用 总体规划数据库；4、涉

8、及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。(二 ) 二调及 2010 年度变更调查数据第二次全国土地调查报部备案成果；2010 年土地利用年度变更调查资料。(三 ) 基本农田划定资料1、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图(县级基本农田保 护规划图) 、县级基本农6田调整分析图；2、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册；3、数据库资料：第二次全国土地调查基本农田上图成果数据库；4、文字资料：基本农田划定的相关文字资料。(四 ) 其他土地管理相关资料1、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料；2、农用地分等资料(电子图件及相关文字资 料

9、)；3、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料(相关 图件、文字或数据材料) ；4、土地整理复垦开发相关资料(2010 年度变 更调查后已实施的土地开发整理项目资料，包括图件与文本)；(五 ) 其他资料1、区级相关部门规划与重点项目规划(尚未 纳入土地利用总体规划的重点项目或用地规划：包括交通、水利、能源、工业、新农村建设等规划或项目) ；2、全区所有农户土地承包面积(农业局提供，需与土地承包 责任书上的面积一致)；3、全区所有农户的身份信息(包括户主姓名、身份 证号、住址、联系电话等)。7三、编制初步划定方案(一 ) 叠加分析确定调划区块以二调基本农田上图成果为基础，套合新一轮土地利用总体规划基本

10、农田保护图斑，确定基本农田调划区块。新调入基本农田的土地现状应为耕地。1、重叠部分继续作为基本农田予以保护，包括现状为耕地的基本农田，1999 年以前依据基本农田保护条例(1994 年)、地方性法规及相关技术规定划为基本农田的优质园地、高产人工草地、精养鱼塘等，以及 1999 年以后，因农业结构调整原因( 生态退耕除外)由耕地变为园地、林地( 母本园、苗圃)、设施农业生产用地、草地和坑塘水面，且耕作层未被破坏的可调整地类。2、二调上图成果为基本农田而总规图上划为一般农田 (城镇村与重点项目规划区域内) 的应调出；3、二调上图成果为一般农田而总规图上划为基本农田的应调入。(二 ) 汇总分析确定补

11、划地块根据叠加分析结果，编入基本农田保护布局初步方案中，通过数据库导出全区及分乡镇汇总面积，将该套数据与全区及各乡镇基本农田保护指标进行对比，确定基本农田补划地块：1、二调上图成果与总规图均为一般农田的应调入；82、二调上图成果为基本农田而总规图为一般农田 (城镇村与重点项目规划区域外) 的可继续保留为基本农 田进行保护；3、自 2010 年变更调查后已实施的土地开发整理项目新增耕地应优先调入(主要 为能够上图的开发复垦项目 )。4、城镇规划确定的规划界线外、根据相关用地标准计算多余的预留区而总规图上为一般农田的部分可以调入(适用于前面三种情形的一般农田调入后仍不能达到规划指标的) 。(三 ) 编制初步划定方案根据叠加分析与汇总分析结果，编制基本农田调整划定分析图与划定方案布局图。基本农田调整划定分析图是本次划定工作底图之一，图中涉及基本农田调划图斑图例如下：划定初步方案布局图应与最终方案大体一致，是本次划定工作的中间过程图件，按照基本农田保护图要求进行编制，将拟调入调出的地块划入一般农田或基本农田，初步方案布局图中的数据不要求与规划指标绝对一致，但调入调出的地类面积应基本平衡，汇总数据与规划指标的差异应在可控的范围内。