1、1附件 3宁波市国税局移动纳税服务平台项目介绍一、项目概况（一）项目建设概况1.建设总体目标“甬税通”宁波国税移动纳 税服务平台是宁波市国家税 务局主导开发的基于智能终端的掌上办税服务应用，该 APP 利用现有的移动通信技术，通过无线掌上设备实现办税风向标查询、办税服务厅导航、 办税服 务指南、各 类涉税信息查询、小规 模纳税人申报等服 务，提供全新的智慧税务 功能，旨在提升税务部门纳税服务水平，使纳税人便可以随 时随地无限度获得涉税服 务支持。2.项目建设背景（1）移动互联技术的普及目前我国移动互联用户已经超越 PC 用户数，移 动互联技术已经成为人们日常生活必需的部分，APP 已经成为占据
2、手机屏幕的第一入口。截至 2014 年 6 月底，我国智能手机网民规模达 4.8 亿，在手机网民中占比达 91.1%。手机上网常 态化特征进一步明显，根据调查 ，我国手机网民每天上网 4 小时以上的重度手机网民比例达 36.4%，其中，每天实时在线的手机比例为 21.8%。87.8%的手机网民每天至少使用手机上网一次。手机、智能操作系统的升 级发 展， 3G、4G 技术及应用的迅猛普及，为税务移动 APP 的研发提供了技术条件。2源自：2013-2014 年中国移动互联网行业 研究报告（2）纳税服务需求的增长过去十年，纳税人办税方式由单一的实体办税服务厅向现代的网上办税服务厅转变。随着当今社会
3、经济 生活的不断发展， 纳税人需要突破一个 办税厅、一 张电脑桌的空间限制，突破 8 小时的工作时间限制，突破 纸质材料、磁 盘等载体限制，寻求更 为简便、快捷、高效的办税方式。 纳税人的需求成为税务移动 APP 研发的现实要求。过去 现在空间 实体办税服务厅 网上办税、掌上办税时间 58 小 时 724 小 时载体 纸质材料、磁盘 电子数据、移动设备（3）政府服务职能的转变随着 3G、4G 等无线通信技术的发展，移 动政务成为 政务信息化发展的必然趋势。截至 2012 年底，美国政府门户网站提供了 252 个 APP，香港特区政府 243个公共机构开发了 56 个 APP。2012 年 4
4、月，由北京市政府新闻办公室创办的“ 北京城市”，成为我国首个城市政务 APP。开发应用税务 APP，使手机、平板 电脑成为新的税收服务平台，顺应了移动互联这一信息化发展的趋势，紧跟智慧城市建设的大背景，从而进一步推进税收现代化建设。3.项目开发历程“甬税通”移动 APP 前身是“税之友” 移动服务端， 该移动服务端于 2012 年开始设计， 经几次修改完善于 2013 年 8 月在宁波市鄞州区国家税 务局试点上线，当时全区 7000 余一般纳税人率先安装了该 APP，应用受到了纳税人的一致肯定，当地多家媒体进行了宣传报道。在此基 础上 2014 年 4 月 1 日， “税之友”移动服务端升级改
5、版为“ 甬税通” 移 动 APP V1 在宁波全市范围内正式上线，宁波日报“ 税法宣传”专版进行了推广，中国税务报进行了报道，目前全市纳税人均已使用，获得了纳税人充分肯定。4.项目应用情况通过 APP，纳税人普遍反映查询涉税信息更为快捷，办税服务厅选择更为灵活，获取 办税事项说明更为 便利。 2014 年 6 月根据后台数据 统计， 总流量中有 32%流量使用“涉税申请查询” 功能，有 30%流量使用“ 办税指南 查询” ，5324 人次使用“办税风向标” ，3291 人次使用“接受推送消息” ，2026 人次使用 “发票查询” ，提升了我们服务的质效，使纳税人充分享受到国税信息化建 设的成果
6、，纳税服务质效有效提升。通过 APP，纳税人可以随 时随地验证发票真伪、查询纳税人信息、基础信息、 纳税情况等，使部分必要的涉税信息更为公开、透明，有利地推进了纳税诚信体系的进一步完善。同 时税务移动 APP 的使用也顺应了移动互联这一信息化发展的趋势，紧跟智慧城市建 设的大背景，实际应 用了宁波国税云平台，成4为城市政务 APP 有效组成部分。5.项目拓展情况根据总局网上办税系统技术要求，综合一段时间的应用情况，目前宁波市局开发“甬税通” 移动 APP V2 已经接近尾声， V2 严格按照 总局网上办税系统技术要求设立技术开发框架，在功能上、技术上、管理上进行了重构、拓展和延伸。功能上丰富了
7、推送功能，将短信平台功能拓展到移动服务端；通过“ 小 e 在线”增设互动平台，自动智能化答复 纳税人提问；嵌入微信；开通小 规模纳税人的简易申报。技 术上，业务受理区和业务处理区划分不同的安全域，业务受理区可以为多种形式的互联网访问提供数据交换接口。利用消息中心功能，增加 APP 的用户体验。管理上对用户使用信息 进行大数据分析，采集 纳税人最需要和使用最频繁的功能，并根据统计数据以 备进一步优化功能设置，作 为下步升级依据。（二）项目应用优点信息技术方面：1应用移动互联技术，实现了手机、平板 电脑等移 动终端的纳税服务接入。2应用物联网技术，实现了排队叫号系统的信息接入。3严格按照总局网上办
8、税系统技术要求设计开发，同时使业务受理区成为提供多种形式互联网访问的数据交换接口平台。4应用金税三期相同的数据库字符集， 实现了征管软件新老字符集的无缝连接。5应用 GIS（地理信息系统）接口， 实现手机地图导航服务。6应用 OCR 光学字符识别技术，实现了发票实时查验。7应用多重防护机制，实现了数据与信息安全保障。5纳税服务方面：1纳税服务智能化。移动服务端设计以纳税人需求为导向， 纳税服务从面对面服务、网 络服务拓展到掌上移 动服务，并据 纳税人性 质特点进行定制送推， 实现了纳税服务的精细化、智能化。2涉税查询实时化。纳税人可以通过该移动服务端随时查询本企业涉税文书审批情况，极大方便了纳
9、 税人。3办税选址自由化。办税服务厅排队叫号系统每隔 5 分钟传递一次排队数据，纳税人手机可以 实时查询办 税服务厅办税流量，在全市通 办条件下方便纳税人选择较空办税服务厅，优 化资源。同 时可提供导航定位功能，顺利到达所选的办税服务厅。4纳税识别自主化。使用移动设备摄像头对准发票代码、号 码自动扫描，也可采用二维码扫描，识别发 票号码代码，无需手工输 入。快捷、精确查询发票真伪，手机拍照查询发票成为纳 税人有利助手。其他创新点：1为税法宣传提供了快捷有效的平台，征 纳双方可有效沟通，有利于提高 纳税遵循度，打造和谐税收。2为宁波国税税务信息化建设提供了新平台，下步可以拓展到内部办公、信息管税
10、。3将宁波国税云平台技术推向实际应用， 为进一步扩大云平台应用积累实践经验。4通过对用户使用信息进行大数据分析，采集 纳税人最需要和使用最频繁的功能，并根据统计数据优 化功能设置。6二、项目架构设计（一）总体逻辑结构宁波国税移动纳税服务平台涉及的区域主要包括：71.纳税人端网上办税的纳税人使用智能手机、平板电脑等移动终端，通过移动互联网进行网上办税。2.访问接入区通过统一的服务访问入口，向不同的纳税人端提供接入服务。提供请求防护机制，保障合法访问请求转交业务受理区。3.业务受理区通过统一的服务访问入口，向纳税人端提供多种网上办税服务。将请求分为交易类业务和查询类业务，交易类业务通过 JMS 消
11、息服务将数据传递给业务处理区，查询类业务 可以通过 EJB 方式直接 访问业务处理区。对业务数据的提交进行审计信息记录。提供统一业务受理模块，集中管理所有业务受理请求并转发给统一业务处理模块。4.业务处理区连接访问业务受理区和内网业务区，通过统一业务受理模块实现数据安全交互。统一业务受理处理模块将收到的受理业务数据请求根据业务分类转交给相应的业务系统进行处理，并将 处理结果反馈给纳税人端。完成小规模申报业务的数据处理，以及相关系统数据交互。（二）软件结构设计8“业务受理服 务器”采用 Servlet、JMS 技术，中间件为 Weblogic 11g。业务受理服务通过 Servlet 技术响应移
12、 动客户端请求。业务受理服 务器通过 EJB、JMS 技术与业务处理服务器进行数据交互。其中业务查询通过 EJB 访问；小规模申报通过JMS 消息机制，提交的小规模申报信息存放于 JMS 消息服务器，由 JMS 业务处9理服务获取相关信息，进行业务处理。“业务处理服 务器” 采用 EJB3.0 及 JMS 技术，中 间件为 Weblogic 11g。业务查询内外网通过 EJB 访问方式获取数据，小规模申 报通过 JMS 异步消息机制进行处理。在 JMS 业务处理服务中设置监听程序，当有消息抵达 JMS 服务器，则由 JMS 业务处理服务从服 务器消息队列中抽取（PULL）提交的数据，进行数据验
13、证及数据分析，通过后提交 CTAIS 小规模申报 EJB 接口。“查询 ESB”采用企业服务总线的理念，将对不同系统的所有查询功能整合在一起，提供统一查询服务。同时也将供其他系统使用。“移动服务数据 库” 采用 Oracle 11g 数据库技术，存放面向纳税人的涉税资料和交互信息。向纳税人提供的常用信息主要由后台程序定 时抽取。后台程序定时抽取 CTAIS、外围系统等 业务系统数据，保存到 “移 动服务数据库” 。也可接收税务部门其他应用系统提供的、需要反 馈给纳税人的信息，从而提供开放接口。（三）系统部署宁波国税移动纳税服务平台由移动客户端和内、外网后台服务端构成。移动客户端是指安装“ 宁波
14、国税移 动纳税服务平台” 客户 端软件的智能手机或平板电脑等移动智能终端，后台服 务端由业务受理服务器、业务处 理应用服务器、相关数据库服务器所组成。“宁波国税移 动纳税服务平台 ”分为业务受理、 业务处理两个区域，如上图所示，横线 以上是业务受理，横线以下是业务处理。区域网络隔离机制遵循宁波市国家税务局的相关标准。根据目前移动智能终端的市场占有率的实际情况，第一阶段开发 IOS 和Android 两种操作系 统上运行的客户端软件。IOS 版本客户端软件的开发语言为10C 语言，Android 版本的客户端软件的开发语言为 JAVA。“移动客户端”（以下简称手机）通过移动网络与“ 移 动应用服务器” 相连， 获取纳税服务信息。（四）安全机制1.架构安全内外网隔离机制。内外网分不同的安全域，软件结构将访问区、受理区、 处理区分离。2.终端安全合法用户验证机制。移动客户端访问的模块分为 2 大类型，一类为非授权访问模块，即公共模块，这类模块不涉及敏感数据，向公众和纳税人开放。另一类
