1、1在全县农业农村工作汇报会上的讲话县委、县政府对农业农村工作非常重视，正月十一组织各乡镇和涉农部门利用整整一天的时间召开这次全县农业农村工作汇报会议。各乡镇进行了情况汇报；各涉农部门对 2012 年主要工作进行了详细的安排部署。嫩江县县域内耕地面积 647 万亩，在全国县级排名第 2 位，仅次于莫旗；加上农垦耕地将达到 1200 万亩，位列全国第 1 位。但在粮食总产方面，嫩江县在全国排名第 26 位，在全省排名第12 位。由此看来，嫩江县的农业发展空间很大。在粮食单产方面，在全国粮食生产先进县 200 个受表彰的部门单位中位列倒数第 5 位。嫩江县未来农业的发展思路大体是三个方面。一是攻粮食
2、总产，二是拓展增加值，三是发展冷链物流。概括起来就是发展现代农业。整个农业农村工作的核心、归宿和出发点就是农民增收、农业发展。全县要做好三篇文章。一是做好产粮大县文章。市委书记刘刚对嫩江县的粮食产量寄予深切期望“嫩江县在粮食产量方面能不能一年登上一个台阶？”市委领导一是期望嫩江县粮食总产一年登上一个台阶，2012 年粮食总产能不能达到 35 亿斤？二是期望嫩江县在全国和全省的排位一年上一个台阶，2012 年在全省的排位能不能进入前 10 名，在全国的排位能不能进入前20 名？ 二是做好农业产业化文章。 全县 130 亿的国民生产总值，53%是农畜业产值。这说明嫩江县还是传统的农业大县，也反映出
3、全县的农业发展水平和产业化水平非常低，没实现农产品增值。2012 年全省拟建立 4 个绿色食品基地，每个基地投入资金 5 亿2元，通过 5 年的发展，每个基地将达到销售收入 500 亿元。当前，争取绿色食品基地项目是我们的主攻方向。三是做好农业冷链物流文章。我们要利用全县辐射周边土地面积近 3000 万亩的优势，争取建立冷链物流基地。目前农村工作主要是做好六方面工作。一是土地流转和规模经营。两者密切联系。规模经营是现代农业的基础，是现代农业科技的平台，是城乡一体化必须的前提，是结构调整的先决条件。适度的规模经营是农村许多问题的症结，要实现规模经营，必须流转土地。目前农村一切工作的基础，就是土地
4、流转和规模经营。没有土地有效流转，就不能实现适度的规模经营，就不能有效的调整结构，就不可能推进城乡一体化；农业科技的推广应用、大型机械的使用、现代化农业的标准化等等无从实施。土地流转规模经营是目前农村工作的“牛鼻子” 。土地流转情况因地而异，北安市和嫩江县的土地流转差别很大。北安市的土地流转面积大于规模经营面积，而嫩江县土地流转面积小于规模经营面积。嫩江县很多大户本身能够规模经营，不需要土地流转就实现了规模经营。在这种情况下，要实现广大农民、村民承包土地的流转，否则，老百姓就不能和土地分离、就不能离开农村、就不能到小城镇居住、就不能腾出身子从事二三产业、就没有劳务收入、就得靠种植业微薄收入维持
5、生计。目前，从农民收入的构成来看，除了少数种植大户以外，一般农民的收入中，如果实现土地流转以后，农民收入的大部分是劳务收入，而不是土地经营收入。土地流转的形式很多，我给大家推荐的一种模式叫做土地合作社，在嫩江是否适合大家去实践。在流转的过程当中，要调动流转农民的积极性和承租土地经营者的积3极性，要利用市场机制妥善解决好两者的长期利益关系。二是结构调整和特色养殖。结构调整包括特色养殖，这里说的结构调整是狭义的种植业结构调整。要做好基地建设，为龙头企业建设基地。过去农业产业化核心是龙头企业建设，现在是基地建设。长期以来农业产业化始终没有突破，原因在于基地建设跟不上。嫩江县要发展农业产业化，基地必须
6、建起来，走在企业前面。结构调整既要为产粮大县增加产量服务，还要为龙头企业基地建设服务。要采取有效方式保障南华糖业甜菜、嵩天薯业马铃薯、雨润集团生猪的原料供给。对招商引资的企业要实现来一个挣一个，就会有更多的企业落户嫩江。尤其是农业和产业化项目，要做到来一个保一个。三是城乡一体化和新农村建设。这是最终改变农村面貌，解决农民生活质量的根本出路，也是农业农村工作的最终归宿。农民真正从土地中解放出来从事二三产业，有了劳务收入，将会从农村搬到城镇、城市居住，农民慢慢变成市民，甚至变成产业工人，那时将是农村面貌根本性改变的时候。经济学家预测，未来全球经济增长点有两点，一是美国经济牵动，二是中国的城镇化。中
7、国的城镇化对整个经济的拉动是长期的。城乡一体化的发展必须改善人民生活。首先要做到规划在先。重中之重就是嫩江县城，其次是双山镇和多宝山镇，第三是乡镇所在地，最后是中心社区。对乡镇所在地要进行规划，要有计划地建设。乡镇所在地的基础设施包括三供两治和中心村的基础设施是建设的重点。社会事业都要按照城乡一体化的方式做。关于新农村建设，保留的村尽力而为建设，已经消亡的村重点做好环境整治。四是农业科技园区和农业示范带建设。这是当前党中央国务4院比较关注的问题。今年的一号文件特别提到农业科技问题。今年，我们在农业科技方面利用农业大县奖励资金做好农业推广体系的共建工作。同时做好科技园区建设和农业示范带建设。利用
8、农业示范园区引导农民调优结构，保证农民增收致富。五是向上争取和招商引资。这项工作今年也要分任务，在去年的基础上要有一定比例的增长。财政、发改部门对向上争取的情况要摸清底数，做好任务下泼前期工作。招商引资要采取各种方式，要以项目建设为牵动。目前扩张经济总量是首要任务，项目建设就是要做大总量。进行项目建设要利用好财政资金、国家资金、向上争取、民间资本、金融融资。招商引资是目前筹资最简单最直接的渠道。招商引资是每个公民，每个嫩江人责无旁贷的义务。六是加强基层组织建设。事业成败关键在人，农村工作成败也关键在人，关键在于基层组织，在于各级党组织和乡镇党委政府，在于村党支部村委会。这些组织是否有战斗力，在
9、群众中是否有威信关系到推进工作是否有力。所以，基层组织建设是很关键的事，我们要抓队伍抓基层组织建设。同时做好创新社会管理工作。要发育农村新型合作组织，让农民自己管理自己，提高农民的组织化程度。做好今后工作，应该注重以下几方面。一是加强宣传教育。宣传教育始终是我们党的一个政治优势。宣传群众、教育群众、组织群众，按照党的目标去宣传。各级领导干部要刹下腰来，深入基层，调查研究，和老百姓接触、谈心。老百姓有很多好想法，和他们接触启发我们的思维，然后再进行信息加工，归纳总结。站在巨人的头上才是巨人。5二是加强政策引导。产粮大县奖励资金只能用在以增产为目的的项目上。财政、农业和涉农各部门要沟通协调好，调整
10、各个标准，包括农业技术服务体系建设、秋整地、农业保险。凡是和增产有关的政府要引导。种植甜菜、马铃薯、玉米的补贴资金要发放到农户，补在农民身上，补在农民环节上。三是强化管理和服务。这些年，我们的农机合作社变化很大，需要规范管理。其它方面也都是管理问题。特别是涉农部门、县直各部门，对农村的改革发展都做出了贡献，尤其是发改、农业、财政、水务、农机等单位联系更为密切。要培养出一批典型，引导大家。培养典型，以点带面这是长期总结出来的经验。做好服务，特别是在向上争取、招商引资和项目建设上各部门要不遗余力地支持乡镇工作。四是加强作风建设。农村工作好坏关键在于乡镇的党政一把手、涉农部门领导干部。我们的作风如何，关系到工作的完成情况，更关系到老百姓的福祉。县委决定阴历十六上午召开一次全委（扩大）会议，开展一次贯彻落实科学发展观的主题实践活动。各乡镇、涉农部门，包乡工作组、各县领导参加，主要的任务是推进土地流转规模经营；结构调整落实落靠；城乡一体化进一步研究等等。由马勇书记牵头制定方案，全委（扩大）会议召开后，大家要深入基层，真正和群众接触，面对面的解决问题。会后，去参加全省农业农村工作会议。接下来，接待省地矿厅、东北农大、中国科学院等部门对接工作，连续的一些工作相继展开。
