1、12016 年绩效考核评估自评报告邵阳市工商行政管理局2016 年 12 月 15 日2016 年，邵阳市工商局紧紧围绕市政府绩效考核各项指标，将落实绩效考核工作作为推进邵阳工商行政管理工作的有力抓手，切实加强组织领导，严格落实工作责任，尽心尽力完成上级布置的各项工作任务，通过自查，各项工作全部达到或超过规定指标，现将 2016 年度绩效考核评估工作指标完成情况报告如下：一、绩效考核工作采取的措施我们把绩效考核工作当作推动事业发展的重要手段，科学谋划绩效考核，采取多项措施全面推进绩效考核工作。一是强化认识，积极动员。为把干部职工的思想和认识统一到争先进位的目标上来，我们多次召开会议对绩效考核工
2、作进行动员部署。3月 13 日，市局召开市局机关干部职工大会，确定了争先创优的工作目标。9 月 12 日，在城区工商系统局长座谈会上，我们提出了狠抓考核落实的要求。11 月 12 日，市局又召开局务会，对绩效考核迎检工作进行了再次调度，听取了各科室绩效考核工作的落实情况汇报，要求各责任单位对照考核指标，全面查漏补缺，并按照市政府的要求，努力创先争优。二是加强领导，协调推进。4 月 21 日，市局成立了绩效考核领导小组，负责市政府绩效考核2的组织实施、指导协调和监督检查。形成了主要负责同志亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了绩效考核工作整体有序进行。三是完善机制，落实责任。为切实做好
3、考评迎检工作，市局制订了详细的2016 年度市工商局绩效考核评估办法和2016 年度绩效考核评估责任分解表，将相关考核任务分解到各班子成员和相关科室，进一步明确了责任领导和责任单位，并将绩效考核评分情况与个人绩效考核成绩挂钩，要求各单位必须详细对照考核办法和评估指标，进行周密安排部署，一环扣一环，不疏忽任何细节。四是注重督导，务求实效。我们将绩效考核工作纳入重点工作督导范畴，11 月底对各科室负责的绩效考核项目开展了为期一个星期的督导，通过细致全面的检查，对各单位的绩效考核工作情况进行深入了解，并及时将各单位在绩效考核工作中存在的问题进行通报，有效促进了各单位绩效考核工作的落实。二、绩效考核指
4、标完成情况（一）省绩效考核和小康社会建设考核指标落实情况1、质量考核方面。一是成立了流通领域商品质量专项整治领导小组，负责全市流通领域假冒伪劣商品专项整治工作。二是制定了城乡结合部假冒伪劣商品专项整治方案，于 3 月 23 日组织城区工商分局开展了城乡结合部的假冒伪劣商品专项整治，检查各类超市商店 2311 家，抽检商品 22 批次，立案查处流通领域商品质量案件 19 件，捣毁制假售假窝点 4 个，有效规范了市场秩序。9 月 13 日，省质量考核小组对我市进行了考评，涉及工商部门的项目没有被扣分。32、深化改革方面。我局分别于 9 月 20 日和 12 月 1 日，在全市推行了企业“五证 合一
5、、一照一码” 登 记制度改革和个体工商户“两 证 整合 ”登记制度改革，均严格按照邵 发20142 号文件的要求，第一时间向市委改革办做好了改革事项、方案报备和报告工作。认真做好改革信息等相关材料的报送工作，全年共报送改革日常信息 21 条，动态监测信息 5 条，被市委改革办采纳信息 5条，并按季度进行了 4 次通报。全年在市级媒体上稿改革通讯 31篇，在中国工商报和湖南日报等省级媒体上稿改革报道 2 篇。认真做好商事制度改革推进工作，出台了邵阳市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定邵阳市企业集群注册登记管理试行办法和邵阳市企业简易注销登记管理试行办法，各项改革工作均完成年度任务，没有因
6、改革督察、报告报备、进度监测、工作安排等方面的问题受到通报。10 月 21 日，我局事中事后监管经验被省改革办在全省深化商事制度改革工作座谈会上推介。3、依法行政方面。经筛查，我局 2016 年没有党内规范性文件，更无违反党的路线、方针、政策和法律法规的文件内容。切实做好依法行政日常工作，制定了邵阳市工商行政管理局加快推进法治工商建设的实施意见，努力把依法行政贯穿于工商工作的方方面面。认真梳理近年来围绕依法行政订立的各项制度，完善了重大行政决策规则和法律顾问管理办法。重新修订行政执法责任制，严格按照新“三定 ”的要求，对我局主要执法职权、执法依据以及各科室的执法职权、执法依据进行了全面的修改。
7、2016 年出台规范性文件 1 件（备案号为 SYCR - 2016-01030），严格按照“ 三统一” 制度的要求 进行了备案。全年无政府4合同和行政复议应诉案件。先后开展了商标、广告、竞争执法、注册登记、消费维权等业务培训 5 期，组织参与了法制宣传日主题宣传活动，机构建设和领导学法均按要求予以了落实。组织全体干部职工参加了法制办组织的学法用法考试，参考率和及格率均为 100%。市局被评为 2015 年度全省依法行政先进集体。4、优化经济发展环境方面。一是非涉密行政审批均按要求在全市网上政务服务和电子监察系统上运行。工商业务系统通过省工商局的统一调试，非涉密项目已全部与全省网上政务服务和电
8、子监察系统完成了数据对接。二是我局全年未发生一起被电子监察系统扣分的行政过错，纪检监察部门未收到一起关于违规涉企检查、乱收费、乱罚款、乱摊派及所索拿卡要、向基层变相下达执罚指标、强制企业接受有偿服务等违规行为的举报，也未被任何部门查处。全年未进行大规模的工程建设，不存在违法干预和插手工程项目建设等行为。5、禁毒工作方面。一是按照规定动作全面完成禁毒宣传工作。围绕 3 月份、9 月份的综治宣传活动和“6 26”国际禁毒日，重点加强宣传。通过在禁毒联系点北塔区新滩办事处发放禁毒宣传图画小册子，组织党员干部进课堂，举办法制讲座和禁毒志愿者培训等形式不断巩固宣传成果，营造出良好的全民禁毒氛围。二是我单
9、位今年未发现任何吸毒工作人员，也未出现一起涉毒事件。（二）重点民生实事项目落实情况6、精准扶贫方面。一是帮扶资金落实到位，全年共落实帮扶资金共计 130 余万元。二是全面完成今年的驻村扶贫工作任务，严格按照驻村帮扶工作实施方案和巡田乡桂山村三年发展规划5落实工作，对村内 63 名贫困户进行了建档立卡。帮助启动樱花谷工程，发展特色樱花观光产业和种植业，引导 32 户贫困户脱贫并签署协议。引入汉能光伏发电开发太阳能发电项目，目前已完成前期准备工作。帮助桂山和大禾两村修好两村合一后的连接公路，修建了 1500 平方米的村文体健身广场，改善了该村的生活环境。（三）市委市政府重点工作与重点工程落实情况7
10、、市委重要工作方面。一是确保市委重大决策政令畅通。二是按要求完成了市委交办的任务。三是制订了日常值班制度和应急预案，值班无人脱岗。四是无失泄密事件发生，按要求安装了计算机防护终端，信息技术保障服务到位。五是及时收办和学习贯彻上级文件，对重要文件均进行了集体会签。六是及时向市委报告年度工作总结、重要文件和会议贯彻落实情况以及规范性文件等重大事项。8、市政府重要工作方面。按照市政办函2016 28 号文件明确的市政府工作报告任务分解，全年共完成 12 件马德里国际注册商标的申请，超过既定的 10 件目标任务数。9、每万人口工伤事故死亡人数方面。全部指标达到考核要求。10、国际商标注册方面。今年新申
11、请马德里国际注册商标12 件，超额完成目标任务。11、住房公积金方面。单位和个人公积金均严格按照 12%的比例按月足额缴存。设置专门的公积金协管员及时提供人员信息、缴存清册，没有截留挪用现象，住房公积金缴存管理工作得到住房公积金管理中心的高度评价。612、软件正版化工作方面。建立了软件正版化工作机制，完善了软件资产管理和考核制度，明确信息中心专人负责此项工作，对机关所有办公电脑安装了正版操作系统，并及时建立软件台账和报送相关报表，得到了文广新局的充分肯定。13、地方志工作方面。高度重视邵阳年鉴的组稿，安排专人负责撰写，并于 5 月 21 日按时报送了工商部门的年鉴初稿。14、打击处置非法集资工
12、作方面。一是配合市政府金融办开展了防范打击非法集资宣传教育活动。二是于 6 月 13 日牵头起草了关于印发开展互联网金融广告及非法投融资风险专项整治工作实施方案的通知，部署安排开展非法广告集资广告清理和集中清理整治活动，自 5 月份开始对企业名称和经营范围中含有投资、融资、互联网金融等相关字样的进行重点审查和规范管理，吊销 70 家涉嫌非法集资企业的营业执照。三是于 5 月份开展了防范和打击非法集资培训活动，全市共计 52 家投融资企业和系统业务骨干参加了培训。四是开展非法集资风险排查，向邵阳市打击和处置非法集资工作领导小组办公室派出市工商局联络员，并提供了全市涉嫌从事投融资企业的注册资料，参
13、加了非法集资风险排查工作，作出现场检查记录 45 份，有效解决了当地有关部门排查不力的问题。五是及时妥善处理本单位、本系统、本行业民间融资和非法集资活动，没有出现重大闹访、缠访和越级上访事件。15、编制管理方面。一是加强机构编制管理。严格按照市编办的相关要求和三定方案对编制进行控制和规范使用。采取市局对全市系统进行编制全盘管控，各分局按照编制、干部管理权限以“ 不超 编、不混 编” 为原则进行管理。行政 编制没有突破省里7下达的限额，事业编制也没有突破 2012 年的总量，更未出现违背程序和权限审批的编制事项。二是加强实名制管理。将所有编制使用人员的具体情况造表交编办实名制管理科录入省实名制管
14、理系统，做到有专人专机进行信息录入和变更，并按时报送相关报表。对于新进人员，严格按照编办实名制科的进人核编程序申报资料。今年城区系统新进的四名退役士兵、三名新聘用事业编制人员、九名新招录公务员的入编手续均已通过市编办实名制系统和信息库办理完成。三是推进行政审批制度改革。根据省、市相关要求，将下放后划转、增加及取消的职责列入我局三定方案中并经市编办审核、市政府审批，并对权力清单进行了全面梳理和优化。16、创建国家卫生城市方面。此项工作由市创卫办根据具体考核细则进行考核计分，从反馈的情况来看，我局的创国卫工作特别是烟草广告、证照管理、假冒伪劣、院落管理等四个方面的工作成绩突出，实现了城区无烟草广告
15、，城区“八小行业” 的证照管理明显改善，流通领域假冒伪劣商品专项整治得到省政协消费维权调研组的表扬，机关和家属院落的立面改造受到了市创卫办的高度肯定，在创卫过程中没有被上级部门通报批评。17、控违拆违工作方面。我局不存在违法建筑，没有拆违项目，但是积极配合三区拆违行为，对涉及控违拆违的登记许可均进行严格把关。18、城市管理方面。一是结合工商职能加强农贸市场管理，先后开展了三次城区农贸市场专项整治。履行了城市管理职责。二是认真办理 39 件 12345 交办的工作，全部给予落实。三是投入资金 53 万，对城区工商系统的机关院落和家属区进行了粉刷8和改造，改善了办公和居住环境，未出现被创卫办通报批
16、评的情况。19、湘商产业园招商引资方面。于今年 6 月引入湖南福景木业有限公司和邵阳市彩瑞印刷有限公司分别在双清区湘商产业园、大祥区横冲工业园入园，2 家企业各投资 1000 万元，目前已全部入园投产，超额完成招商引资任务。20、特种服务业个体经营户转型升级方面。积极引导个体工商户转型升级为企业，进一步壮大经营规模，增强竞争实力。先后帮助具有一定实力的蒲永利等四人从个体工商户成功申报为规模企业。21、煤改气方面。机关食堂和分局均完成了煤改气，以实际行动支创卫工作。作为牵头单位，联合环保局、城管局、食药局开展了无证餐饮业、夜宵摊点的“煤改气 ”排查清理，共引导 215户小餐饮店进行了煤气改造，对
17、市禁燃区经营、堆放煤炭的行为进行了整治。22、防范处理邪教工作方面。分别于 1 月 29 日、4 月 21 日召开专题会议讨论防范处理邪教工作，明确竞争执法科具体负责相关事务，制定了邵阳市工商行政管理局开展防范处理邪教“基 层 基础 建设年” 活 动工作方案，印 发了防范处理邪教宣传资料和“ 家庭拒 绝邪教 ”倡议书，建立了防范 处理邪教工作志愿者、信息员机制，并以多种形式在单位内部开展了反邪教警示教育活动。截至目前，我局内部未发现一名干部职工从事邪教活动，也未发生邪教反宣渗透破坏活动。23、北塔湘瓷竹木建材批发大市场方面。一是市场今年已投资 1.2 亿元，超额完成投资计划。二是完成了市场内道
18、路支路和9钢材区钢架结构建设，20000 平方米的建材区主体及周围道路已于 11 月竣工投用。（四）部门重点工作落实情况24、商事制度改革方面。一是深入推进商事制度改革。围绕降低市场准入门槛、提高市场准入的便捷性，继续深化商事制度改革，推进工商注册便利化，进一步改善营商环境，有效激发市场投资活力。在全市推行企业“五证合一、一照一码” 登记制度改革和个体工商户“两 证整合” 登记制度改革， 出台了邵阳市进一步放宽市场主体住所登记条件的规定、 邵阳市企业集群注册登记管理试行办法、 邵阳市企业简易注销登记管理试行办法，有效促进了大众创业、万众创新。全市新发展企业7608家、个体工商户36655家，同
19、比增长23.2 %和28.7 %，均超过预定目标任务。二是切实履行“双告知 ”职责。与市工商登 记制度改革工作领导小组各成员单位、审批部门主动对接，及时将日常工作中企业登记及变更信息上传到市人民政府网站，方便相关部门做好后置审批和后续监管工作，防止出现监管真空。未被有关部门通报批评过。25、事中事后监管方面。一是将市场主体年报工作作为加强事中事后监管的有力抓手，企业、个体工商户、农民专业合作社的年报率均高于 85%，特别是企业的年报率达至 92.46%，位居全省第一位。二是认真落实“双随机 ”抽查制度，制订了企业信息随机抽查事项清单，明确了抽查的项目、依据、主体、内容、方式。按要求建立了抽查企
20、业名录库和执法检查人员名录库。于6 月份启动对我市辖区市场主体年报的随机抽查工作，抽查比例为 3%，目前已抽查完结并公示。1026、消费维权方面。一是充分发挥工商部门消费维权主力军的作用，全年新增消费维权站 120 个，实现了消费维权投诉举报网络的全覆盖。二是积极发挥消费维权站点的功能作用，受理各类申诉 212 件，申诉调处率和办结率均达到 100%。三是及时受理消费者投诉举报，全年共受理投诉举报 331 件，及时受理率和办结率均为 100%。四是围绕民生热点开展了重点商品质量抽检，全年抽检各类商品 461 批次，同比去年 355 批次增长 29.85%。27、专项整治方面。一是开展了流通领域
21、城乡结合部商品质量专项整治，对 4 个制售假冒伪劣商品窝点进行了立案查处，全年未发生流通领域商品质量责任事故。二是出台了2016 年度违法广告专项整治工作方案，全年共检查广告经营户 4300 户次，监测各类广告 5360 条次，现场下发责令停止发布广告通知书235 份，行政指导意见书 193 份，立案查处虚假广告违法案件 62起。对在广告监测中发现的邵阳广播电视台经济旅游频道发布的某药品广告第一时间进行了查处，并依法作出行政处罚。三是以创建“无 传销城市 ”为契机，将打击传销 和变相传销工作纳入社会治安综合治理考评范围，实行“一票否决”，全年未发生一起传销群体性事件。5 月 5 日，我市被省打传办评定为“2015 年度创建无传销市州优胜单位”。四是积极开展 “红盾网剑”专项整治行动，建立了网络经营主体数据库，现有网络经营主体 61404 户，全年全市共监测各类网页 18 万余条次。五是认真开展重点行业无证无照专项整治。组织城区分局对八小行业的无证无照行为进行了专项整治，引导办照 1655 户，为创国卫工作作出了积极贡献。全年未发生一起安全生产事故，也没有造成任何负面影响。
