1、- 1 -广州市残疾人就业创业扶助办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 【目的与依据】 为了扶助本市残疾人就业与创业，根据中华人民共和国残疾人保障法、国务院残疾人就业条例、广东省实施中华人民共和国残疾人保障法办法，制定本办法。第二条 【适用范围】 本办法适用于本市行政区域内安排残疾人上岗就业的国家机关、社会组织、事业单位、企业、个体工商户等用人单位。本办法所扶助的残疾人是指具有本市户籍、在法定劳动年龄内、有就业愿望、持广州市各区残疾人联合会颁发的中华人民共和国残疾人证（第二代）或持中华人民共和国残疾军人证（一至八级）的残疾人。第二章 就业与创业扶持第三条 【就业平等】 本市机关、事业单位应带头
2、落实“分散按比例 ”安排残疾人就 业政策。机关、事业单位和其他用人单位在招考或录用工作人员时，不得歧视残疾人。第四条 【补贴与奖励】 鼓励用人单位按比例安排残疾人就业。- 2 -（一）集中安排残疾人就业的用人单位（残疾员工占在职员工的 25%以上且不少于 10 人且未享受其它社保补贴），对该单位为残疾员工缴纳社会保险费的本单位缴费部分予以补贴，补贴标准参照上一年度本市城镇职工社会保险缴费标准的下限。（二） 用人单位每新安排一名全日制应届残疾大学生上岗就业且签订一年以上劳动合同，上岗就业半年以上的可以按每人 10000 元的标准申请一次性岗位补贴。该岗位补贴由单位统筹使用，用于改善本单位残疾人就
3、业环境（用于无障碍设施改造、残疾人职业技能培训等）。第五条 【一次性资金资助】 对符合条件的安排残疾人就业的用人单位，给予就业环境无障碍改造、无障碍就业设备设施建设等一次性资金资助。（一）对安排 10 至 30 名残疾人，且符合本办法第二条第二款的残疾人占比 50%以上的用人单位，给予不高于 10万元资金资助。（二）对安排 31 至 50 名残疾人，且符合本办法第二条第二款的残疾人占比 50%以上的用人单位，给予不高于 20万元资金资助。（三）对安排超过 50 名残疾人，且符合本办法第二条第二款的残疾人占比 50%以上的用人单位，给予不高于 30 万元资金资助。- 3 -同一用人单位自第一次申
4、请时起三年内不得重复申请此项资金资助。 第六条 【自主创业扶持】 加大残疾人自主创业的扶持力度。（一）创业资金。 对 1 至 2 名残疾人自主经营的企业（含个体工商户、民办非企业单位），正常经营半年以上且已购买社会保险的，给予一次性 2 万元的资金资助；对残疾人自主创业且带动 3 名以上残疾人就业的企业，正常经营半年以上且已购买社会保险的，给予一性次 5 万元资金资助。同一残疾人创办一个以上企业（领取营业执照一个以上的），只按一个企业标准给予资助。已享受启动资金资助的，三年内不得重复获得该项资助。2 社会保险补贴。 对已办理城镇职工社会保险的个体工商户残疾人业主或者个体工商户残疾人雇员，按上一
5、年度本市城镇职工社会保险单位缴费额的下限给予补贴，该补贴直接发放至用人单位。前款所列人员如已享受其它社会保险补贴，则不能再申请。第七条 【对农村残疾人就业创业的扶持】 加大农村残疾人就业、创业扶持力度。经市、区残联、镇政府（街道办事处）共同认定，给予从- 4 -事规模种养（殖）业的农村残疾人专项扶持资金。对种养（殖）面积 10 至 50 亩，或年养禽 500 至 2000 羽，或养畜 30 至 50 头，或农产品加工产值 10 至 30 万元的，一次性资助 2 万元。对种养（殖）面积 51 至 100 亩，或年养禽 2001 至 3000羽，或养畜 51 至 100 头，或年农产品加工产值 3
6、1 至 50 万元的，一次性资助 3 万元。对种养（殖）面积超过 100 亩，或年养禽超过 3000 羽，或养畜超过 100 头，或年农产品加工产值超过 50 万元的，一次性资助 5 万元。除发生自然灾害等情况除外，上述专项扶持资金三年内不得重复获取。第三章 就业培训帮助第八条 【就业实训基地】 由市、区残疾人就业服务机构认定残疾人就业实训基地，通过实训基地帮助困难残疾人实现就业。就业实训基地的基本标准为：每年安排不少于 10 个就业实训岗位且安排残疾人就业达 10 人以上；与残疾人职工签订劳动合同、依法缴纳社会保险；残疾人员工工资不低于当地最低工资标准。依托实训基地每年开展实名制培训残疾人
7、50 人以上且培训时间不低于两个月、培训后就业率不低于 35%的，可申- 5 -请一次性不超过 10 万元的资金补贴（此项资金仅用于场地无障碍环境改造、经营项目拓展、生产资料及设备投入等，该项补贴不得用于发放员工工资和福利）。第九条【职业培训帮助】 加大残疾人职业培训的工作力度。残疾人参加职业技能培训、岗位培训、创业培训、农业实用技术培训、辅助性就业、庇护性就业和职业适应性训练等培训的，按规定享受政府培训补贴。第十条【培训补贴标准】 同一残疾人一个年度内最多享受免费培训两次、培训补贴一次。补贴按年度内首次培训的实际出勤天数予以计发。标准如下： （一）残疾人参加职业培训，培训期间每人每天最多补贴
8、 30 元。享受补贴的时间不超过 60 天（辅助性就业、庇护性就业和职业适应性训练除外）。（二）委托用人单位开展岗位培训、需安排师傅带徒弟进行岗位实训的，按带徒天数，给予带徒师傅每天 50 元的补贴。享受补贴的时间不超过 60 天（三）在技能培训、岗位培训、职业训练中，需要提供上门服务的，在越秀、天河、荔湾、海珠、白云区域的，给予服务提供者每人每天 50 元的补贴；在广州市上述 5 个区域外的，给予服务提供者每人每天 80 元的补贴。享受补贴的时间- 6 -不超过 60 天（四）在创业培训或农业实用技术培训后，需专业机构安排技术人员定期上门进行技术指导的，对派出专业技术人员的机构，给予每月每户
9、 100 元的服务费补贴（专业机构须提供每月每户不少于两次的上门服务）。享受补贴的时间不超过 3 个月。（五）就业困难残疾人培训后需要就业跟踪辅导服务的，可申请一次跟踪辅导服务，由专业社工每月不少于 3 次一对一就业相关辅导，对派出社工的机构，给予每个残疾人每月500 元的服务费补贴。享受补贴的时间不超过 6 个月。（六）残疾人参加创业培训后需要创业孵化的，可申请一次安排专业机构进行孵化服务，对进行创业孵化服务的机构，给予孵化一个企业每月 500 元服务费补贴。提供创业孵化服务的，时间不超过 1 年。 第十一条【对社会培训机构的资助】 鼓励社会培训机构参与残疾人职业培训工作。对参与残疾人职业培
10、训的社会培训机构，通过“先申 请后改造” 原则，经验 收合格后，可以给予一次性不超过 5 万元的无障碍设施改造资助资金，用于无障碍培训设施的改造或购买残疾人培训设备。第四章 宣传与奖励第十二条 【就业先进事迹宣传】 加大残疾人就业宣传力度，广泛宣传机关、事业单位、社会组织、企业以及个人扶- 7 -持残疾人就业事迹，营造扶残助残的良好社会氛围。 第十三条 【职业技能竞赛奖励】 选拔优秀残疾人参加国际、全国、省、市残疾人职业技能竞赛。对参加职业技能竞赛获奖的残疾人进行奖励。奖励标准为：（一）获得广州市残疾人职业技能竞赛一、二、三等奖的选手由市颁发一次性奖金，金额分别为一等奖奖金 10000 元、二
11、等奖奖金 8000 元、三等奖奖金 6000 元；（二）对参加国际、全国、全省残疾人职业技能竞赛并获奖的选手，其奖励标准由广州市另行制定。第 5 章 经费申请与拨付第十四条 【用人单位申请社保或岗位补贴】用人单位申请残疾人员工社会保险费补贴或一次性岗位补贴，应提交如下资料：（一）领取、填报用人单位招用残疾人基本情况表、残疾员工社会保险费补贴、岗位津贴申请表；（二）企业与残疾人员工签订的一年以上劳动合同或服务协议以及残疾人员工的身份证、残疾人证原件及复印件；（三）用人单位法定代表人身份证明文件；（四）上年度企业签订劳动合同职工花名册原件及复印件；（五）由广州市社会保险基金管理中心打印并盖章的企业
12、为残疾人员工购买社会保险的单据、清单；- 8 -（六）企业通过银行、信用社、邮政储蓄部门等金融机构向残疾人员工发放工资的凭证；（七）申请一次性岗位补贴的，还需提供残疾人员工学历证书的原件及复印件（大专及以上学历）。第十五条【用人单位申请设备设施建设资金】 用人单位申请就业环境无障碍改造、无障碍就业设备设施建设等一次性资助资金，应提交如下资料：1 领取、填报用人单位招用残疾人基本情况表、无障碍改造、无障碍就业设备设施建设基本情况表、无障碍改造、无障碍就业设备设施建设资金资助审批表；2 用人单位法定代表人身份证明文件；3 上年度企业签订劳动合同职工花名册原件及复印件；4 符合本办法第二条第二款规定
13、的残疾人员工身份证明文件。第十六条【残疾人申请创业补助资金】 残疾人申请创业补助资金，应提交如下材料：1 领取、填报企业基本情况表、残疾人创业资金申请表；2 残疾人所创设企业的营业证照；3 创业残疾人的身份证明文件及其他残疾人员工的身份证明文件；- 9 -4 上年度企业签订劳动合同职工花名册原件及复印件；5 由广州市社会保险基金管理中心打印并盖章的企业为安置每位残疾人员购买社会保险的单据、清单。第十七条【农村残疾人申请专项扶持资金】 农村残疾人申请专项扶持资金，应提交如下资料：1 领取、填报农村残疾人种养（殖）业基本情况表、农村残疾人种养（殖）业资金补助申请表；农村残疾人身份证明文件；（三）申
14、请人所在村民委员会出具的关于申请人种养（殖）情况的证明；银行、信用社、邮政储蓄部门等金融机构出具的申请人种养（殖）收入的流水凭证。第十八条【申请就业实训基地补贴】 就业实训基地申请资金补贴，应提交如下资料：1 领取、填报就业实训基地残疾人基本情况表、就业实训基地资金补贴申请表；2 就业实训基地的资质证明文件；3 符合本办法第二条第二款规定的在就业实训基地接受培训的残疾人身份证明文件；4 广州市社会保险基金管理中心打印并盖章的就业实训基地为残疾人员工购买社会保险的单据、清单；- 10 -5 企业通过银行、信用社、邮政储蓄部门等金融机构向残疾人员工发放工资的凭证；6 加盖接收单位印章的残疾人职工就
15、业证明或者其他能够证明所培训残疾人已经就业的凭证。第十九条【残疾人申请职业培训补贴】 残疾人申请职业培训补贴，需提交如下资料：1 领取、填报职业培训补贴申请审批表；2 申请人的身份证明文件；3 培训机构出具的参与职业培训的课时证明。第二十条【培训机构申请职业培训补贴】 从事残疾人职业技能培训的机构申请职业培训、服务费补贴，需要提交如下材料：1 领取、填报职业培训、服务情况说明表、职业培训、服务费补贴申请表；2 培训机构的资质证明文件及培训师资的职业技能证书；3 培训机构培训的残疾人身份证明文件。第二十一条【社会培训机构申请设施设备改造资金】 社会培训机构申请无障碍设施设备改造资助资金，应提交如下资料：1 领取、填报残疾人学员基本情况表、无障碍设施设备基本情况表、无障碍设施设备改造资金申请表；
