1、1行政规范性文件解读方案、解读材料一、办法修订背景及起草过程（一）修订背景1.现行专利专项资金管理办法即将到期。青岛市专利专项资金是政府引导性资金，由市级财政年度预算安排，主要用于提高我市专利创造、运用、保护和管理能力，为提升我市创新能力提供支撑。2015 年，我市出台了青岛市专利专项资金管理暂行办法（青财教201550 号），进一步明确了专利专项资金的使用范围、补助标准，完善了资金申请、审批程序，强化了资金使用的监督与管理。该办法自 2016 年 1 月 1 日起实施，将于 2017 年 12月 31 日到期。办法实施以来，取得了明显成效。2016 年全市发明专利申请 34953 件、授权
2、6561 件，授权量同比增长 26.9%，居副省级城市首位。有效发明专利拥有量 18290 件，同比增长 40.2%，增幅居副省级城市首位。PCT 国际专利申请 906 件，同比增长 167.3%，总量占全省 64.8%，居副省级城市第 3，有力地推动了全市专利事业的发展。2.知识产权管理的新形势、新要求需要对现行办法进行调整完善。2016 年，我市成为国家知识产权质押融资试点城市和国家重点产业知识产权运营服务试点城市；2017 年，先后获批成为全国首批国家知识产权强市创建市和国家知识产权综合管理改革试点城市；列入国家知识产权运营服务体系建设重点城市，并获中央财政资金 2 亿元支持。为全面贯彻
3、落实党的十八大精神，积极推进各项改革试点工作，进一步发挥专利专项资金对我市专2利事业的促进和引导作用，全面提升我市创新能力，需要对现行办法进行调整完善（二）起草过程前期，市知识产权局对办法的修订进行了调研，形成了征求意见稿，并征求了区市知识产权局、中介机构和部分企业的意见。我局按照中央、省关于知识产权工作的相关要求，结合我市实际，会同知识产权局对征求意见稿进行了多次研究沟通，并多次修改完善，形成了办法。上会前，征求了局法规税政处的意见。二、修订的主要依据（一）关于反馈重点城市知识产权运营服务体系建设实施方案意见的函（二）山东省知识产权（专利）资金管理办法（三）青岛市人民政府关于印发青岛市知识产
4、权运营服务体系建设实施方案的通知（青政字201770 号）（四）中共青岛市委青岛市人民政府关于深入推进科技创新发展的意见（青发201624 号）（五）青岛市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施意见（青政字 2016115 号）三、修订的主要内容（一）修订原则1.坚持依法行政、政事分离2.突出专利创造由“增量” 向“提质”转变的政策导向3.资助重点由一般资助转向专项资助4.建立完善信用负面清单制度，强化责任追究。3（二）修订的主要内容1.调整了专利创造的资助范围和标准。一是将现行的资助授权发明专利标准分为职务发明资助和非职务发明资助，资助标准由原来的每件资助 5000 元，调整为：职务发明专利
5、每件资助 4000 元；非职务发明专利每件资助 2000元。 二是按照中共青岛市委青岛市人民政府关于深入推进科技创新发展的意见（青发201624 号）关于“对获得国外发明专利授权的发明创造,最高补助标准由 25 万元提高至 50 万元”的规定，提高了补助国外授权发明专利国家的数量，由原来的“对同一发明创造在多个国家获得发明专利权的，最多按 5 个国家予以资助”，提高到最多按 10 个国家予以资助，最高补助 50 万元，引导市场主体走出去积极参与国际竞争。三是按照青发201624 号文件规定，增加了对获得 PCT 专利授权的，每件奖励提供服务的本地代理机构 1 万元，鼓励本地专利代理机构开展 P
6、CT 国际专利申请服务，提升知识产权服务水平。2.将资助重点由一般资助转向专项资助。一是以注重绩效、扶优扶强为导向，重点奖补通过国家企业知识产权管理规范的贯标企业（达标后按 10 万元标准给予后补助），以及贯标后获得国家级示范、优势企业称号（分别给予 20万、10 万资金奖励）和省级示范、优势企业称号的企业（分别给予 10 万、5 万资金奖励）。通过贯标且获得称号的同一企业获得上述奖励时累计不得超出相应的最高标准。4二是按照国家知识产权局关于反馈重点城市知识产权运营服务体系建设实施方案意见的函关于“ 要推广高等学校、科研组织知识产权管理规范的贯标工作” 的意 见，增加了“ 对通过高等学校知识产
7、权管理规范和科研组织知识产权管理规范国家标准认证的高校、科研院所，分别按 20 万元标准给予后补助”的内容。三是对获批建设市级知识产权人才培训基地的，对培训期间场地租赁、师资聘请给予适当补助。3.增加了改革试点内容。按照国家知识产权局审核备案的青岛市知识产权运营服务体系建设实施方案，充实、调整和完善了专利运用、保护、服务等相关内容，确保完成各项改革目标。一是在专利运用方面，增加了建设知识产权运营服务体系。二是在专利保护方面，增加了举报投诉奖励和人民调解工作。三是在专利服务方面，增加了知识产权公益培训体系建设。4.进一步强化责任追究。一是增加了对科技服务中介机构、会计中介机构违法违规行为的处理规定。二是增加了对财政、科技等有关部门及工作人员违法违规行为的处理规定。
