1、XX 年 XX 乡领导班子换届工作实施方案根据县委XX 年 xx 县乡镇领导班子换届工作实施方案精神，结合我乡实际，现就做好 xx 乡领导班子换届工作，制定以下实施方案。一、指导思想乡领导班子换届工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为贯彻“五大发展”理念、协调推进“四个全面”战略布局，实现“十三五”宏伟蓝图，谱写青海东部
2、门户新篇章提供坚强的组织保证。二、时间步骤乡领导班子换届工作要按照先党委，后人大、政府的顺序推进，从今年 6 月开始启动，7 月底前做好准备工作，8 月至 9 月集中进行，9 月中旬完成。乡党代表选举与县党代表选举、乡人大代表选举与县人大代表选举同步进行。乡纪委换届和乡党委换届同步安排部署,按本方案执行。乡人大、政府换届工作由乡人大另行安排部署。（一）调查摸底，制定方案（7 月 22 日前完成）1、学习宣传阶段（贯穿换届全过程） 。举办换届工作专题培训班，学习领导班子换届工作的相关政策、实施方案、具体措施等业务知识；开展严肃换届纪律教育，学习省、市、县委关于乡镇换届纪律的要求和规定，用好“一片
3、一书一册” ，做到“五必看” ；按照县委制定的专题谈心谈话工作方案，做到“三个环节” “九个必谈” 。2、成立组织机构（7 月 22 日前完成） 。成立乡领导班子换届工作领导小组及办公室、督查指导组、换届风气督查组等组织机构。3、制定换届方案（7 月 22 日前完成） 。在充分调研的基础上，结合实际制定乡领导班子换届实施方案。（二）宣传发动，安排部署（7 月 27 日前完成）1、采取多种方式宣传发动。乡、村两级要利用各种宣传工具，各种有效形式，加大对换届工作的宣传力度，教育和引导党员、干部和群众正确认识换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举活动，正确行使民主权利。2、召
4、开换届工作动员大会。参会人员由乡机关全体干部、村干部、 “两代表” 、普通党员、群众代表等组成。乡党委书记作动员讲话，乡分管领导作安排部署，联点县级领导作指导讲话。（三）突出重点，统筹推进（9 月 5 日前完成）1、推荐选举党代表。要充分尊重基层党组织、广大党员和人民群众的民主权利，组织党员反复酝酿，采取自下而上和上下结合的办法，按照多数人的意见确定代候选人名单，决不能由个人或少数人指定。注意代表的先进性，选出的代表，必须具有较高的思想政治素质，拥护和坚持党的基本路线，作风正派，密切联系群众，具有较强的议事能力，能够如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使民主权利。在召开党代会时，同时要选举产
5、生出席县十六届党代会代表。2、召开党代会（9 月 5 日前完成） 。改进乡党委委员、纪委委员候选人介绍方式，在党代会召开前 3 天，安排党委委员正式候选人实地调研，有组织宣传介绍候选人。并按照县委批复的时间召开党代会，听取和审议党委工作报告，选举产生新一届党委委员、纪委委员，再召开新一届乡党委会、纪委会，选举产生党委书记、副书记和纪委书记（8 月 25 日前完成） 。县委对乡党委换届选举结果作出批复后，乡党委将大会选举结果及党委、纪委工作报告的决议以多种方式向所属党组织和党员进行通报（9 月 5 日前完成） 。（四）及时总结，形成成果（9 月 10 日前完成） 。乡领导班子换届工作结束后，要向
6、县委及时报告换届工作情况和选举结果。要及时对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的归档立卷。三、主要任务（一）选优配强乡领导班子1、合理设置领导班子职数。乡领导班子职数为 11 名,其中党委委员 9 名，均为乡科级实职领导干部配备，主要包括：党委书记 1 名、副书记 2 名（包含兼任乡长的副书记 1 名，专职抓党建的副书记 1 名） 、专职人大主席、纪委书记、组织委员、党员副乡长 2 名、人武部长。乡人大设专职主席 1 名,乡政府设乡长 1 名，副乡长 4 名。2、选好配强党政正职。坚持好中选优、优中选强，着力选拔政治素质过硬、能够驾
7、驭全局、善于抓班子带队伍、公道正派、胸襟开阔、严以律己的优秀干部担任乡党政正职。乡党政正职人选，一般应有 2 年以上乡领导工作经历或 3 年以上乡工作经历，注意从优秀乡副职符合条件的科级干部中择优选拔。乡党政正职配备注重年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配，做到优势互补、气质相容。特别要选优配强乡党委书记，着力选拔党性观念、工作能力强，熟悉农村工作，善于抓基层党建工作，善于做群众工作的复合型干部担任乡党委书记。3、优化领导班子结构。统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切” 。乡领导班子中 30 岁左右的干部一般应有 2 名，具有 2 年
8、以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二，原则上至少配备 1 名女干部，大专及以上学历的一般应达到 9 0以上。同时，认真落实省委组织部、团省委、省妇联关于加强新形势下全省党建带团建工作的意见和关于进一步加强新形势下妇联组织和干部队伍建设的意见中“乡镇团委书记原则上由年轻的党委班子成员兼任” 、 “乡镇妇联主席由同级党政领导班子中的女干部兼任”的要求，做好乡团委书记和妇联主席的选配工作。4、做好“四类人员”选拔工作。加大从事业编制人员、优秀村干部、大学生村官、考录招聘到乡镇工作的优秀复员退伍军人中选拔乡领导班子成员力度。在资格条件上，要坚持严格把关，注重工作实绩、现实表现和群众口碑，好中选优、优
9、中选强，确保人选素质。事业编制人员：（1）原则上年龄不超过 35 周岁，特别优秀的不超过 40 周岁，一般应有全日制普通高校大学本科以上学历，且符合晋职条件的优秀人员；（2）担任中层领导职务满 1 年以上的优先、在执行急难险重任务中有突出贡献的优先、有中级以上技术职称的优先、优秀年轻干部人才递进培养对象优先。优秀村干部：连续担任村“两委”正职满 2 个届期（6 年）以上的在任人员，具有高中、中专以上学历，原则上要能干满一届。大学生村官：（1）有 2 年以上大学生村官经历，现已考录为机关公务员或事业编制人员，且符合晋职条件的优秀人员；（2）在村服务 2 年以上的在岗大学生村官，全日制普通高校大学
10、本科以上学历，中共党员，村“两委”班子成员，特别是年度考核为优秀的优先、受到县级以上表彰的优先。考录招聘到乡镇工作的复员退伍军人应符合晋职条件的优秀人员。（二）做好“两代表”选举工作1、认真组织好党代表选举。县委确定的乡党代会 58名代表，分配到全乡 17 个党支部选举产生；县党代会代表名额待县委确定后在乡党代会上选举产生。代表选举注重优化结构，乡、村领导干部一般占 45%；农民、工人、专业技术人员和妇女、少数民族代表要占一定比例。代表选举严格按照中国共产党地方组织选举工作条例和中国共产党基层组织选举工作条例规定要求进行。代表应从模范遵守党章党规党纪、熟悉农村工作、具有一定议事能力和联系党员群
11、众能力、充分发挥先锋模范作用的优秀党员中产生。一是摸清党员底数，合理划分选举单位。要摸清党员基本情况特别是流动党员情况，做到不重不漏，并根据党员的分布情况和基层党组织的实际，以支部为单位进行选举。二是产生党代表候选人步人选。各选举单位按超出分配代表名额 30%的人数，通过党员群众推荐和组织推荐相结合的方式提出代表候选人推荐人选，报乡党委确定初步人选。三是产生党代表候选人预备人选。各支部召开委员会全体会议，按超出分配代表名额 20%的人数确定代表候选人预备人选，并报乡党委审查。四是产生正式党代表。认真排查辖区内的党员，合理确定党员大会应到会人数，并报乡党委审定。各支部召开党员大会，选举产生乡党代
12、表。2、依法组织好人大代表选举。严格按照全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法等相关规定，按照法律程序和省、市、县人大部署要求，依法依规做好乡人大换届工作。人大代表人选应当坚持正确政治立场，模范遵守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，密切联系群众，有较强履职能力。注重改善代表结构，基层代表特别是农民代表的比例、妇女代表的比例应当有所提高，控制领导干部代表的比例，少数民族代表比例要按照法律规定予以保证，党外代表人士应当有适当比例，保证人大代表的广泛性和代表性。认真组织县、乡人大代表直接选举工作，依法设立选举委员会，合理划分选区，做好代表候选人推荐和介绍工作，组织好投票选举等环节的工作。乡
13、党代会代表与乡人大代表一般不交叉。3、严格把关代表资格。在代表推荐、提名、考察等环节，要坚持标准，严格把关。准确认定代表人选身份，以参加选举提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定，党外代表人士的身份认定注意听取县委统战部的意见。党代会代表人选，要听取广大党员群众、基层党组织和纪检、综治、信访等方面意见。人大代表人选为党外人士的，要听取所在单位党组织的意见。拟继续提名的人大代表人选，要听取乡党委和人大主席团的意见。乡党委要对代表人选进行严格组织考察。代表人选产生，要广泛听取意见，并在一定范围内公示。有以下情形的不能提名为党代表和人大代表候选人：政治上有问题的；严重损害
14、国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；有行贿受贿、权钱交易行为的；因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的；其他不适宜担任代表人选的。4、搞好代表培训。党代会、人代会召开之前，要采取举办培训班、组织开展调查研究等形式，加强代表教育培训，提高代表履职能力，引导代表依章依规行使选举权和被选举权。加强换届纪律培训，确保换届工作风清气正、有序推进。（三）做好大会选举工作1、充分发挥党组
15、织作用。要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决换届工作中的重大问题，制定科学合理的选举办法，严格工作程序，周密组织实施，确保选举依法规范有序进行。乡领导班子换届工作领导小组将加强工作指导，指派专人参加大会选举。2、改进候选人介绍办法。认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求和人选情况。充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况的基础上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况。要统一安排，在党代会召开前 3 天，安排党委委员正式候选人实地调研。运用多种方式介绍候选人，可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、自我介绍、现场问答等方式，增进选举人对候选人的了解。3、选
16、举乡党委委员、纪委委员。乡党委委员、纪委委员可通过先预选后正式选举的方式产生，也可不通过预选，一次差额选举产生。选举时，要进一步介绍乡党委委员、纪委委员候选人的提名理由和组织考察的有关情况，让代表更好地理解和支持人事安排方案。4、选举乡人大主席团、人大主席和政府领导班子。严格按照全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 、 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，由乡人民代表大会选举产生人大主席团、人大主席和政府领导班子。（四）严肃换届纪律1、坚持教育在先、警示在先、预防在先。要认真组织学习中国共产党章程 、 中国共产党廉洁自律准则 、中国共产党纪律处分条例 ，学习换届选举工作
17、的政策法规，学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神。强化警示教育，在会议推荐、大会选举前组织相关人员和代表观看镜鉴警示教育片。开展承诺活动，切实增强党员干部和党代表、人大代表遵规守纪的自觉性和坚定性，坚决杜绝拉票、贿选等违反换届纪律的现象发生。2、始终把纪律和规矩挺在前面。要坚决落实严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届“九严禁”要求，坚决维护换届工作的严肃性。对乡换届中出现违反换届纪律，造成不良社会影响的，严肃追究相关人员的责任。3.强化监督检查和责任追究。充分发挥组织监督作用，落实全程纪实制度，畅通群众监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题，发现一起，查处一起，并及时通报曝
