1、新任公务员统计干部岗前培训一、熟知基本概念（一）了解我国政治制度与政府运作概况1、国家机关横向：权力机关、行政机关、审判机关、检察机关纵向：中央机关、地方机关（按照行政区划设置省、市、县、乡）2、其他机关中国共产党、政治协商会议、民主党派、群众团体3、政府构成及机构设置国务院省、自治区、直辖市政府设区的市（地级市） 、自治州政府县、自治县、不设区的市（县级市） 、市辖区政府乡（民族乡） 、镇政府4、垂直管理机构中央垂直管理机构（海关、国税、出入境检验检疫、边防检查、煤矿安全监察、邮政、通信管理、物资储备等）省以下垂直管理机构（工商、地税、质量技术监督、药品监督等）5、机构职能和人员编制“三定”
2、：职能配置、内设机构、人员编制人员编制：行政编制、事业编制、领导职数（二）熟读干部任用条例和公务员法及配套文件，清楚掌握以下概念1、公务员、分类管理、职务序列2、七类机关、参照管理3、进管出（1） “进”体外流入：录用、军转、调任、选举体内循环：调入、整建制转入历史过渡：整建制转入（2） “管”考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、申诉控告、职位聘任等（3） “出”失去公务员身份：辞去公职、辞退、退休、开除、死亡、流向国有企事业单位、落选体内循环：调出、整建制转出特殊体内循环：考录4、党群、行政二、了解全国情况（一）公务员统计年报工作的建立和发展1、公务员统计工
3、作开展的背景中国特色公务员制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，是随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断深入而逐步建立起来的。自上世纪八十年代至今，其建立和发展过程先后经历了公务员制度研究、试点、推行和公务员法立法、实施等阶段。2005 年 4 月 27 日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过中华人民共和国公务员法，自 2006 年 1 月 1 日起施行，这标志着中国特色公务员制度已经形成。2006 年春， 公务员法实施方案 （中发20069号）及五个相关配套政策文件经中央政治局常委会审议通过下发。同年 4 月，中央组织部、原人事部召开全国贯彻落实公务员法实施方案工作
4、会议。按照会议部署，全国公务员登记工作自上而下全面展开。公务员法的实施和公务员登记工作的开展，对统计工作提出了新的要求。深化干部人事制度改革、建设高素质公务员队伍，需要掌握全国公务员队伍总体规模结构情况；研究制定公务员法配套政策法规文件，需要公务员统计数据作为科学依据；健全和完善科学的公务员管理体制机制、做好公务员管理工作，需要公务员统计发挥参谋作用。在这种新形势下，尽快开展公务员统计工作，成为摆在各级组织人事部门面前的一项新的历史任务。2、公务员统计工作的建立和发展2006 年 9 月，中央组织部召开全国党内统计、干部统计、离退休干部统计工作会议，提出“要根据公务员管理工作的特点，尽快完成由
5、机关干部统计向公务员统计的过渡” 。2007 年 11 月，中央组织部、原人事部联合开展了全国公务员专题统计工作。这是公务员法实施以来，首次对全国 7 类机关公务员以及参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员进行摸底调查。在各级组织人事部门的共同努力下，这次专题调查任务顺利完成，基本摸清了公务员法实施以来全国公务员队伍的总体规模情况和公务员登记工作进展情况。在总结经验、广泛调研的基础上，中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局自 2008 年起开展公务员年度统计工作。截至目前，全国公务员年度统计工作已连续开展五年。五年来，各级组织人事部门按照全国公务员统计工作的统一部署和要求，健全工
6、作机制，搞好动员培训，加强协调配合和督促检查，较好地完成了报表填报汇总任务，为深化干部人事制度改革、完善公务员制度提供了必要的数据支撑。同时，也顺利完成了从机关干部统计向公务员统计的转变，并建立起各级组织部门牵头汇总、组织部门和人事部门部门分工实施的公务员统计工作机制，公务员统计工作已步入常态。附：近年来关于开展公务员统计工作的有关文件（共 14 个）关于开展全国公务员专题统计工作的通知（组通字 200728 号，2007 年 11 月）关于开展全国公务员年度统计工作的通知（组通字 200847 号，2008 年 11 月）关于对公务员年度统计数据进行复核的通知（组厅字200916 号，200
7、9 年 5 月）关于做好 2009 年全国公务员统计工作的通知（组通字200951 号，2009 年 10 月）关于 2009 年公务员统计年报表评审结果的通报（组通字201055 号，2010 年 9 月）关于做好 2010 年全国公务员统计工作的通知（组通字201062 号，2010 年 10 月）关于举办 2010 年全国公务员年度统计工作培训班的通知（组厅字201044 号，2010 年 11 月）关于做好 2011 年全国公务员统计工作的通知（组通字201150 号，2011 年 10 月）关于召开 2011 年全国公务员年度统计工作布置暨培训会的通知（组厅字201157 号，201
8、1 年 10 月）关于 2012 年公务员统计年报工作有关事项的通知（组通字201249 号，2012 年 11 月）关于 2011 年公务员统计年报表审核结果的通报（组通字201253 号，2012 年 12 月）关于开展公务员统计直统试点工作的通知（中组函字201364 号，2013 年 9 月）关于 2013 年公务员统计年报工作有关事项的通知（组通字201323 号，2013 年 11 月）关于举办 2013 年全国公务员统计工作培训班的通知（组厅字201349 号，2013 年 11 月）（二）全国公务员统计年报工作流程1、制定统计年报工作方案（1）研究起草年度统计工作方案（7 月）
9、（2）初步征求相关部门（单位）意见（7 月）（3）提出年报表修改意见（7 月）（4）再次征求相关部门（单位）意见（8 月）（5）工作方案及修订后的年报表表式报部审批（8月）（6）修改年报表统计填报汇总软件并测试（9 月）2、组织开展统计年报工作（1）下发开展统计年报工作的通知及统计软件（10 月）（2）召开年报工作布置会，举办统计工作培训班（11 月）（3）年报表填报期间，赴省、市、县基层统计单位巡检抽查（12 月- 次年 1 月）.根据上年报表质量，提前确定巡检地区.会同相关部门（单位）制定检查方案.通知联系被检地区提供填报（汇总）单位名录，随机抽取单位.赴抽中单位，调取该单位报表、人员名单
10、及干部档案进行核对.整理汇总抽查情况，向当地部门（单位）反馈抽查结果3、审核汇总统计数据（1）各地各部门上报统计报表（次年 1 月-2 月）（2）对统计报表进行预审（次年 2 月）（3）制定集中会审工作方案，并报部审批（次年2 月）（4）召开全国统计年报会审会，对各地各部门年报表进行审核更正（次年 3 月）（5）审定报表，汇总形成全国统计数据（次年 3月）（6）年度统计数据报部审批（次年 4 月）（7）对统计年报工作进行总结考核（次年 4 月）（8）将各地各部门报表及说明材料立卷归档（次年 4 月-5 月）4、分析报送统计资料（1）对年报数据进行整理分析，撰写统计分析报告（次年 4 月）（2）
11、编印统计资料上报中央、部领导并送有关单位（次年 5 月-6 月）5、开展后期调研分析（1）根据年报统计工作问题，确定调研题目（次年 6 月）（2）拟定调研提纲（次年 6 月）（3）会同有关部门开展调研工作（次年 6 月）（4）撰写调研报告（次年 7 月）（5）向有关领导及部门报送分析报告（次年 7 月）（6）根据批示意见，完善相关统计工作（次年 7月）（三）公务员统计直统试点工作为进一步提高公务员统计工作科学化、规范化、信息化水平，按照公务员管理信息系统建设工作方案( 中组发201114 号) 关于在建立基本信息库基础上实现直接生成统计报表的要求，中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局决
12、定，结合 2013 年全国公务员统计工作，选择部分有代表性的地区开展直统试点工作。1、试点工作范围和方式方法试点工作在内蒙古、海南、重庆三个省（区、市）进行，采取基层单位直统和各级汇总单位直统相互结合、相互比对印证的方式进行。其中，海南为省级汇总单位直统试点，内蒙古选择呼和浩特、鄂尔多斯、阿拉善盟等 3 个市（盟）为市级汇总单位直统试点，重庆选择大渡口、合川、垫江、秀山等 2 区 2 县为县级汇总单位直统试点。（1）基层单位直统。试点地区基层填报单位基于本单位公务员信息库直统生成统计数据，各级党委组织部门、政府人事部门按照分工对统计数据进行逐级汇总，并共同审核，分别报送上一级组织、人事部门。（
13、2）汇总单位直统。试点地区党委组织部门牵头，政府人事部门配合，基于本地区公务员信息汇总库直统生成本地党群系统、行政机关统计数据，并共同审核。（3）比对印证。试点地区党委组织部门会同政府人事部门对本地区基层单位直统后逐级汇总的数据与汇总单位直统生成的数据进行比对印证，对两种工作方式产生的数据结果准确性和可靠性进行比较。2、试点工作时间安排试点工作分三个阶段进行。第一阶段（2013 年 911 月） ，对直统试点工作进行准备；第二阶段（2013 年12 月2014 年 1 月） ，结合 2013 年全国公务员统计年报开展直统试点工作；第三阶段（2014 年 24 月） ，总结试点工作。3、试点工作组织实施试点省（区、市）成立试点工作领导小组，由省（区、市）党委组织部牵头抓总，政府人力资源社会保障厅（局） 、公务员局做好配合。在具体工作中，由公务员统计职能部门牵头，公务员信息库建设和管理职能部门配合，共同做好试点工作。试点省（区、市）按照要求，认真做好试点各个环节工作：一是遴选试点单位。按照先行示范、积累经验、便于推广的原则，选择公务员统计和公务员信息库建设工作基础较好、有较强代表性的市县作为试点单位。二是制定工作方案。参与试点工作的三个省（区、市）以省为单位，根据试点工作任务，结合实际，制定具体实施方案，明确目标要求、方法步骤，建立配套制度。三
