1、- 1 -政协赣榆区一届二次会 议 材 料 之 二政 协 赣 榆 区常 务 委 员 会 工 作 报 告2018 年 1 月 2 日在政协赣榆区第一届委员会第二次会议上刘 洪 卫各位委员：现在，我代表政协赣榆区第一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017 年工作回顾2017 年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康 新 赣 榆 的 关 键 一 年 ， 也 是 新 一 届 区 政 协 实 现 良 好 开 局 的 一 年 。一 年 来 ， 在 区 委 的 坚 强 领 导 下 ， 广 大 政 协 委 员 肩 负 重 托 、 砥 砺 前行 ， 积 极 履
2、 行 政 治 协 商 、 民 主 监 督 、 参 政 议 政 职 能 ， 集 思 广 益 助发 展 ， 凝 心 聚 力 促 和 谐 ， 倾 情 履 职 惠 民 生 ， 政 协 工 作 在 继 承 中 发展 ， 在 发 展 中 创 新 ， 呈 现 出 团 结 民 主 、 务 实 进 取 、 蓬 勃 发 展 的 生动 局 面 。一、加强党的领导，共同思想政治基础进一步夯实中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。区政协始终把紧紧依靠区委的坚强领导，作为做好工作的根本保证。- 2 -坚持党的领导，贯彻政协工作新要求。把迎接十九大，学习贯彻十九大精神作为首要政治
3、任务，坚定不移贯彻落实中央、省市区委对政协工作的新要求，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的拥护者、宣传者、实践者。通过召开党组会议、主席会议、各民主党派座谈会等形式，专题学习贯彻十九大精神，筑牢共同奋斗的思想政治基础。切实做到坚持理想信念不动摇、坚持党的路线方针政策不偏离、坚持使命担当不懈怠，确保政协工作信仰不变、目标不移、方向不偏。落实区委会议精神，开创政协工作新局面。去年，区委召开了全区政协工作会议。孙爱华书记、唐光普区长等四套班子领导出席会议，孙爱华书记在会上做了重要讲话。区委出台了关于加强和改进人民政协工作的意见，围绕 8 个方面提出26 条举措，从总体要求、具体任务、工作机制上
4、做出制度性安排。会后，区政协迅速召开党组（扩大）会议、各界别小组会议，集中学习贯彻会议精神。对照文件要求，认真查找不足，明确目标任务，确保不折不扣地贯彻落实。全区政协工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。推进实干创新，激发政协工作新活力。政协工作只有坚持在继承中创新，在实干中奋进，才能适应发展新常态。一年来，我们积极探索新形势下政协履职新机制、新措施、新办法。建立了委员考核制度，出台提案办理办法，成立各镇政协联络组，设置政协工作联络办公室，全面提高政协履职水平，努力为赣榆发展激发新动力、汇聚新能量、增创新优势。二、助力经济发展，参与创业富民热潮进一步高涨围绕“工
5、业立区、产业强区”发展导向，区政协带领广大- 3 -政协委员，积极参与重点项目推进，千方百计做好招商引资工作。投身项目建设热潮，为重点工程建设出力。按照区委统一部署，区政协主席、副主席分别担任海洋科技城和丝路小镇建设指挥部指挥、副指挥。围绕重点难点问题定期会办，深入现场、靠前指挥、形成合力、有序推进。由中国北大荒产业集团控股有限公司投资 25 亿元的海洋科技城项目，已经完成 1500万美元外资到账并开工建设。丝路小镇已完成跨境电商产业园、清华大学机器人教育和产业基地等项目的基础工程。投身招商引资热潮，为推进经济发展添彩。政协班子成员牵头的 3 个招商团，严格落实招商责任、强化目标管理、提高招商
6、成果。全年累计到广东、浙江、山东、苏南等地开展招商活动 100 多人次，实现拟签约项目 9 个，已签约项目 7 个，总投资 30 多亿元。广大政协委员积极提供招商线索、引荐优秀项目，为招商引资工作牵线搭桥。投身创新创业热潮，为实现创业富民建功。积极引导广大政协 委 员 充 分 发 挥 自 身 优 势 ， 勇 做 创 业 富 民 带 头 人 。 据 统 计 ， 我区 330 名 政 协 委 员 中 有 110 名 委 员 创 办 企 业 或 在 企 业 中 从 事 管 理 工作 ， 2017 年 委 员 企 业 纳 税 总 额 过 亿 元 。 纳 税 额 超 过 1000 万 元 的有 2 家
7、， 超 过 500 万 元 的 有 3 家 ， 超 过 100 万 元 的 有 11 家 。 广 大委 员 企 业 为 增 加 群 众 就 业 渠 道 、 提 高 群 众 收 入 水 平 ， 做 出 了 积 极 贡献 。三、服务发展大局，多层次协商平台进一步优化协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，我们始终把协商民主贯穿履职全过程。抓重点，积极开展协商议政。抓住事关全区改革发展稳定- 4 -的重点问题，全年精心组织召开 4 次常委会、2 次协商议政会，分别围绕党风廉政建设、民生实事落实、教育提升工程等主题开展政治协商会和协商议政会。区委、区政府分管领导出席会议并通报情况，9 位部
8、门负责人在会上进行工作汇报，20 多位委员现场提出意见和建议，相关单位负责人进行现场答复。通过热烈而不对立、真诚而不敷衍的讨论交流，提出了很多切实可行的建议，促进了区委、区政府重大决策部署的贯彻落实。抓难点，积极开展专题协商。区政协紧盯社会发展难点问题，广泛征求意见，深入调查研究，召开主席会议开展专题议政。由主席、副主席带领市、区政协委员开展多次集中调研视察活动。全年重点召开了 4 次专题议政会，围绕黑臭水体治理、重点民生工程、招商引资等主题开展专题协商。通过深入调研、抓住关键、精心撰写调研报告，提出了符合实际、具有可操作性的意见建议。抓热点，积极开展对口协商。专委会对口协商是政治协商的重要组
9、成部分，区政协进一步完善各专委会与党政部门对口联系制度，采取会议、现场、书面等多种形式，组织政协委员围绕特色农业发展、城市规划管理、旅游产业发展、老旧小区环境治理等热点问题，开展了 30 多次对口协商，拓宽了委员知情明政渠道，提高了委员参政议政能力，促进了部门效能提升。四、突出以人为本，助推改善民生能力进一步提升坚持把履职为民作为工作的出发点和落脚点，积极促进民生改善，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。推进民生工程，监督更有力。全年组织 20 多次与民生问题相关的视察活动，专题视察内容涵盖教育、养老、交通、精准- 5 -扶贫、司法公正等多个方面。由主席、副主席分别带队开展创文、创卫等专
10、项视察 7 次，100 多名委员参与了视察活动。通过现场督察、如实反映情况、坦诚提出建议、跟踪问效，为推进各项民生工程贡献了力量。改善民生福祉，建言更有方。保障和改善民生，历来是政协提案的焦点。一年来，广大政协委员紧扣群众关心的民生问题，深入调查研究，积极建言献策，围绕医疗卫生进基层、交通基础设施建设、农村饮用水质量监管等主题撰写了很多着眼当前，影响深远的提案，对改善民生起到了积极作用。重视提案办理，落实更有效。区政协一届一次全会以来共收到提案 67 件，立案 61 件，其中 24 件涉及促进农民增收、推进养老服务、完善学前教育等民生问题。通过实施提案交办、重点督办、追踪反馈、舆论推动等措施，
11、大大提高了办理实效，助推了民生改善。区教育局、交通局、住建局、公安局等部门，对承办的提案高度重视，成立专门领导小组，实现人员、责任、督查“三到位”，取得了较好的办理成效。五、广泛凝心聚力，社会各界力量进一步汇聚统一战线是党的事业取得胜利的法宝，区政协坚持做好协调关系、理顺情绪、增进共识的工作，努力找到最大公约数，画出最大同心圆。团结合作更加密切。充分发挥人民政协作为统一战线的组织优势，突出团结和民主两大主题，加强大团结，促进大联合。坚持主席、副主席联系民主党派制度。通过开展联合调研、专题视察、召开座谈会等形式，支持各民主党派发表意见建议。10 月份召开了民主党派负责人座谈会，组织各民主党派围绕
12、赣榆经济社会发展积极建言献策。- 6 -对外交流更加广泛。发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，利用一切交流机会，大力宣传推荐赣榆优良的生态环境和投资环境。开通区政协网站，登载各类信息 300 多篇；在全市各县区率先成立政协理论研究会，挖掘赣榆丰厚的历史文化资源，编辑出版了赣榆科举名人录；接待省市及外地政协来赣榆调研考察 18 批 200 多人次，围绕精准扶贫、海洋经济发展、特色农业发展等开展了深入交流；组织 6 批 60 多人次机关干部和政协委员到兰考、昆山、高邮、淮安等地，学习交流提案办理、对外联络、文史资料编辑等工作。联系群众更加紧密。区政协机关扎扎实实开展“双进双促”大 走 访
13、、 阳 光 扶 贫 等 活 动 ， 安 排 有 能 力 、 有 激 情 的 同 志 担 任 “民情 助 理 、 党 建 专 员 ”， 积 极 进 村 入 户 摸 实 情 ， 建 言 献 策 促 发 展 。累 计 走 访 企 业 50 多 家 ， 走 访 群 众 2156 户 ， 梳 理 问 题 218 条 ， 帮扶 贫 困 村 3 个 ， 硬 化 村 庄 道 路 2 条 ， 安 装 路 灯 67 盏 。 组 织 政 协 委员 开 展 “走 基 层 、 解 难 题 、 办 实 事 、 惠 民 生 ”活 动 ， 共 开 展 公 益活 动 30 多 场 、 参 与 委 员 100 多 人 次 、 为
14、 群 众 办 实 事 300 多 件 、 捐款 捐 物 共 计 200 多 万 元 。 工 商 联 、 社 会 保 障 、 文 体 等 界 别 委 员 ，开 展 了 免 费 健 康 体 检 、 智 障 儿 童 心 理 援 助 、 关 爱 五 保 老 人 等 志 愿服 务 活 动 。六、坚持求真务实，履职能力建设进一步加强面对新形势、新要求、新任务，我们以更高的追求、更强的动力、更好的状态，不断加强作风建设、提高履职能力。机关作风建设实现新提升。一年来，区政协认真抓好机关作风建设，健全了政协全委会议、常委会议、机关管理规定等10 多项制度。政协工作制度化、规范化、程序化水平不断提高，机关工作人员
15、干事创业的积极性不断增强，机关作风焕然一新。- 7 -加强党的建设，组织机关党员到抗日山烈士陵园开展主题党日活动，到井冈山接受红色文化教育。认真落实“三会一课”“党员固定学习日”等制度，充分发挥党员干部先锋模范作用。委员履职能力实现新突破。委员是政协工作主体，委员强则政协强，委员履职到位，政协才有作为。先后举办两期培训班，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，对全体委员进行政协理论、提案撰写等业务培训。组织政协委员代表到红旗渠和嘉兴南湖参观学习，开展理想信念教育。审议通过了加强委员管理暂行办法，开展委员量化管理，对优秀委员、优秀提案、优秀界别召集人进行表彰，提升了委员履职积极性和主动性。基层政
16、协活动实现新拓展。成立各镇政协委员联络组，按照“六有标准”配备各镇政协工作联络办公室，把政协工作向基层延伸。墩尚镇、金山镇、石桥镇等联络组，组织政协委员开展了卫生镇创建、工业项目推进、泥鳅产业发展等视察调研活动，并开展了结对帮扶和爱心捐赠等公益活动。各位委员，同志们！一年来区政协取得的成绩，是中共赣榆区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！我们 也 清 醒 地 看 到 ， 与 新 时 代 的 要 求 和 政 协 肩 负 的 使 命 相 比 ，我 们 的 工 作 还 存 在 不 足 ， 主
17、 要 是 ： 界 别 优 势 和 专 委 会 作 用 还 有 待进一 步 发 挥 ， 参 政 议 政 的 实 效 还 有 待 进 一 步 增 强 ， 委 员 履 职 能 力 还 有待 进 一 步 提 高 。 这 些 问 题 ， 我 们 将 在 今 后 的 工 作 中 切 实 加 以 改进 。- 8 -2018 年工作安排2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，区政协工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委一届四次全体会议精神和全区政协工作会议精神，紧紧围绕
18、区委、区政府中心工作，充分发挥建言献策、民主监督、汇聚力量、服务大局的重要作用，把人民政协事业不断推向前进，为建设“强富美高”新赣榆作出新的贡献。一、强化新思想引领，筑牢政治基础坚持党的领导为第一保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。通过举办专题学习班、辅导报告会等多种形式，组织政协委员认真学习党的十九大提出的新思想、新论断、新举措，准确把握新时期、新阶段对人民政协工作的新要求。发挥好区政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持区委有部署，政协就紧紧跟进，区委有要求，政协就坚决执行。坚持服务大局为第一要务。围绕中心、服务大局，是政协履行职
19、能的根本遵循。紧扣区委、区政府中心工作，选准履行职能的集合点、共振点、切入点，使政协工作重点更突出、实效更显著、特色更鲜明。今年，我们将围绕城乡统筹、生态文明、教育公平等主题，突出问题导向，深入调查研究、积极建言献策，认认真真搭好台、尽好责、履好职。坚持协商民主为第一责任。党的十九大报告指出：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛，要推动协- 9 -商民主广泛、多层、制度化发展。我们将以全区政协工作会议精神为指导，把协商民主融入工作的各个环节，在民意征集、议题选择、工 作 推 进 过 程 中 广 泛 听 取 社 会 各 界 的 建 议 。 不 断 扩 大开 放 度 、 增 强 包
20、容 度 、 提 升 透 明 度 ， 创 造 条 件 让 更 多 群 众 参 与 到协 商 民 主 中 来 。二、发挥自身优势，积极助推经济发展紧紧围绕经济建设这个中心工作，主动融入、扎实工作、务实 作 为 ， 通 过 重 点 项 目 建 设 和 招 商 引 资 工 作 为 赣 榆 发 展 多 做 贡献 。在项目建设中继续担当。坚决贯彻区委决策部署，继续尽心尽责做好海洋科技城、丝路小镇等项目建设工作。进一步加强责任担当、强化责任靠身，严格倒排时间进度、搞好联系服务、有序推进工程建设，确保完成目标任务。在招商引资中持续发力。进一步落实 3 个招商团目标责任，加大对各参加单位的督促力度，确保招商工作
21、取得实效。组建外出招商专业队伍，主动走出去，针对重点地区开展招商攻坚战，争取引进更多优质项目落户赣榆。在政协委员中开展“三争”活动，每位委员都要争当推介赣榆的宣传员、争当招商引资的排头兵、争当项目推进的急先锋，主动融入全区招商引资主战场，广开渠道、广泛联系、广交朋友，积极为招商引资牵线搭桥，为赣榆发展献计出力。在创业富民中勇于争先。区政协将充分利用政协联系广泛、位置超脱等优势，做好委员创业服务工作。积极为委员创业提供政策咨询、信息沟通、项目建设等方面的帮助，协调有关部门按照“3550”改革要求，最大限度为委员创业提供便利。鼓励委员积极创业、促进就业、热心公益事业，对表现突出、成- 10 -效显
22、著的委员进行表彰。希望广大政协委员积极抢抓机遇，领办项目，做大做强企业，在创新创业中出业绩、争先锋、做表率。三、突出三个围绕，注重议政建言质量新时代新征程，对政协工作提出了新的更高要求。我们要自觉把政协工作摆到全区工作的全局中来思考、谋划和推进。围绕区委全局工作开展政治协商。加强政治协商与区委工作的有效衔接，为政协委员建言献策搭建平台。区政协将围绕“人才强区战略”“信访维稳工作”召开 2 次政治协商会。邀请区委分管领导参加会议并通报情况，相关责任部门负责人到会汇报工作开展情况，政协委员进行现场交流发言，承办单位现场 回 应 ， 助 推 区 委 决 策 部 署 得 到 实 实 在 在 地 贯 彻
23、 落 实 。围绕政府重点工作开展协商议政。协商议政会是政协委员履职尽责最有效的方式之一，也是广大政协委员行使话语权的舞台。区政协将按照小切口、大文章的原则，围绕“精准扶贫”“食品安全管理”召开 2 次协商议政会。同时，把调查研究作为协商议政的重要基础，提前组织政协委员深入调研，把问题找准、原因说透、措施说实，确保提出的对策符合客观实际、符合群众愿望、具有可操作性。围绕社会热点开展情况通报。平安创建、社会维稳、司法公正等工作是群众关心的热点问题。今年，区政协将围绕“基本解决执行难”“未成年人保护”“社会治理网格化管理”等主题召开 3 次情况通报会，邀请区法院、检察院、公安局负责人通报工作开展情况，为政协委员更好地开展协调关系、化解矛盾、建言献策工作搭建知情明政平台。四、坚持四个着力，提高民主监督实效
