1、- 1 -房屋建筑和市政基础设施工程 “临时施工复函” （含建设工程质量安全监督登记）办事指南（2018 年 10 月 19 日）一、办理对象申请办理“临时施工复函”的房屋建筑和市政基础设施工程（含管线工程）建设单位。二、办理条件符合纳入市、区重点项目绿色通道审批，尚不具备申请建筑工程施工许可证全部应提交材料的工程项目（区住建行政主管部门管辖的工程除外）条件可以提出申请。三、所需材料（一）房屋建筑工程办理临时施工复函（含建设工程质量安全监督登记）序号 材料名称 份数 材料形式 备注1建筑工程“临时施工复函”申请报告（含法定代表人声明） 1彩色扫描件 （PDF 格式）1.申请报告需对申请工程情况
2、作出详细说明，并出具附含有纳入重点项目的文件。2. 法定代表人声明从“十二、表格下载”下载格式文本填写，并加盖建设单位公章、法定代表人签章后扫描上传（网址 http:/ （PDF 格式）1.已经取得建设用地批准书或者土地使用权证（不动产权证）的，可提供有效期内的建设用地批准书或者土地使用权证。2.涉及农用地部分在完成农转用手续前，不得开工建设。3 建设工程规划许可证及附件 1彩色扫描件 （PDF 格式）1.提交有效期内的证件。2. 只申请土方开挖及基坑支护工程范围“临时施工复函 ”的，可用规划部门批复的建筑工程设计方案或其他证明建筑工程规划已经稳定的材料代替。3.对不增加建筑面积、建筑总高度、
3、建筑层数，不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和变更使用性质的改建项目，无需提供规划手续，提- 2 -供建设单位或规划部门的情况说明代替。4施工总承包单位的招标投标情况备案表、中标通知书、合同1原件彩色扫描件（PDF格式）1. 招标投标情况备案表按招标投标情况备案办事指南办理。2.不属依法招标项目的，可以不提供招标投标情况备案表、中标通知书。属非国有投资的项目，需提交非国有投资项目承诺函（“十二、表格下载”下载格式文本填写，签名盖章后扫描上传，网址http:/ 合同需提供正本原件（含协议书、通用条款、专用条款、附件），如属代建工程须同时上传代建协议或合同。 5建造师（项目经理）资质证书、安
4、全考核证书；总监理工程师资质证书；专职安全员安全生产考核合格证1原件彩色扫描件（PDF格式）1.建造师（项目经理）、总监理工程师已办理变更手续的，需同时上传建设行政主管部门批准文件。2.建造师（项目经理）、总监理工程师和安全员须从“广州市住房和城乡建设委员会企业档案信息库”中选择，建造师（项目经理）和总监理工程师执业资格应当符合资质和管理工程数量的相关规定（如注册建造师执业工程规模标准（试行）（建市2007171 号），专职安全员数量按住建部建质200891 号文件规定配置。6经技术审查合格后出具的施工图设计文件审查意见书1原件彩色扫描件（PDF格式）可提交设计单位出具的施工图设计文件稳定说明
5、（加盖注册建筑师专用章）或施工图技术审查意见先行办理。同时需提交建设单位盖章的承诺（承诺风险自负、自申请之日起三个月内补齐正式的经技术审查合格后出具的施工图设计文件审查意见书等）。7建筑工程五方责任主体的法定代表人授权书、1彩色扫描件 （PDF 格式）1. 从“十二、表格下载”下载格式文本填写，签名盖章后扫描上传。（网址- 3 -工程质量终身责任承诺书 http:/ 2.建设、勘察、设计、施工、监理单位等建筑工程五方责任主体分别出具“两书 ”，由申报单位统一提交。 3.实行注册执业资格制度的项目负责人，应当具有相应的注册执业资格，法定代表人授权书上应填写注册执业证号。 4.实行施工总承包的工程
6、项目，施工总承包、专业分包单位的项目负责人都要签署工程质量终身责任承诺书。 5.因工程监督档案归档需要，请建设单位收齐五方责任主体“两书” 纸质原件，在监督交底时，交监督员存档。8 其他资料（可承诺） 1彩色扫描件 （PDF 格式）1.建筑施工企业工人工资保证金存储凭证。2.广州市城市基础设施配套费缴费凭证。3.建设项目工伤保险缴费凭证。4.建设资金已经落实承诺书。5.危险性较大的分部分项工程清单及其安全管理措施（清单填写模板在“十二、表格下载”下载格式文本）注：（1）申请单位暂缺第 8 项中的材料的，可以提交建设单位盖章的承诺代替(承诺风险自负、自申请之日起三个月内补齐等)。（2）第 6、第
7、 8 项材料如提交了承诺函，建设单位需在承诺期限内完成相关材料的办理并在企业网上申报系统（http:/ 国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（国办发201833 号），对申请单位未履行承诺的，纳入不诚信行为向社会公开，审批部门有权撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。（3）对 IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）和 NEM（新能源、新材料）产业项目、重点产业园区、特色小镇等开发区域的建设项目，可用产业园区整体的用地、规划批准文件代替第 2 和第 3 项材料。 （二）市政基础设施工程办理临时施工复函（含建设工程质量安全监督登记）序号 材料名称 份数 材料形式 备注-
8、4 -1建筑工程“临时施工复函”申请报告（含法定代表人声明） 1彩色扫描件 （PDF 格式）1.申请报告需对申请工程情况作出详细说明，加盖的市住房城乡建设委的“广州市重点项目绿色通道专用章”。2. 法定代表人声明从“十二、表格下载”下载格式文本填写，并加盖建设单位公章、法定代表人签章后扫描上传（网址http:/ 1彩色扫描件 （PDF 格式）1.已经取得建设用地批准书或者土地使用权证（不动产权证）的，可提供有效期内的建设用地批准书或者土地使用权证。2.对维修加固、修缮、道路改造等没有新增用地的改建项目（含管线工程），无需提供用地手续，提供建设单位或国土部门的情况说明代替。3. 涉及农用地部分在
9、完成农转用手续前，不得开工建设。3 建设工程规划许可证及附件 1彩色扫描件 （PDF 格式）在原有设施上进行的道路、桥梁大中修及维护（如安静工程、道路交通工程）等，如无需办理规划手续，提供建设单位或规划部门的情况说明代替。 4施工总承包单位的招标投标情况备案表、中标通知书、合同1原件彩色扫描件（PDF格式）1. 招标投标情况备案表按招标投标情况备案办事指南办理。2.不属依法招标项目的，可以不提供招标投标情况备案表、中标通知书。属非国有投资的项目，需提交非国有投资项目承诺函（“十二、表格下载”下载格式文本填写，签名盖章后扫描上传，网址http:/ 合同需提供正本原件（含协议书、通用条款、专用条款
10、、附件），如属代建工程须同时上传代建协议或合同。 5建造师（项目经理）资质证书、安全考核证书；总监理工程师资质证书；专职安全1原件彩色扫描件（PDF格式）1.建造师（项目经理）、总监理工程师已办理变更手续的，需同时上传建设行政主管部门批准文件。2.建造师（项目- 5 -员安全生产考核合格证 经理）、总监理工程师和安全员须从“广州市住房和城乡建设委员会企业档案信息库”中选择，建造师（项目经理）和总监理工程师执业资格应当符合资质和管理工程数量的相关规定（如注册建造师执业工程规模标准（试行）（建市2007171 号），专职安全员数量按住建部建质200891 号文件规定配置。6经技术审查合格后出具的施
11、工图设计文件审查意见书1原件彩色扫描件（PDF格式）可提交设计单位出具的施工图设计文件稳定说明（加盖注册建筑师专用章）或施工图技术审查意见先行办理。同时需提交建设单位盖章的承诺（承诺风险自负、自申请之日起三个月内补齐正式的经技术审查合格后出具的施工图设计文件审查意见书等）。7建筑工程五方责任主体的法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书1彩色扫描件 （PDF 格式）1. 从“十二、表格下载”下载格式文本填写，签名盖章后扫描上传 （网址http:/ 2.建设、勘察、设计、施工、监理单位等建筑工程五方责任主体分别出具“两书 ”，由申报单位统一提交。 3.实行注册执业资格制度的项目负责人，应当具有相
12、应的注册执业资格，法定代表人授权书上应填写注册执业证号。 4.实行施工总承包的工程项目，施工总承包、专业分包单位的项目负责人都要签署工程质量终身责任承诺书。 5.因工程监督档案归档需要，请建设单位收齐五方责任主体“两书” 纸质原件，在监督交底时，交监督员存档。8 其他资料（可承诺） 1彩色扫描件 （PDF 格式）.建筑施工企业工人工资保证金存储凭证。2.广州市城市基础设施配套费缴费凭证。3.建设项目工伤保险缴费凭证。4.建设资金已经落实承诺书。（清单填写模板在- 6 -“十二、表格下载”下载格式文本）。注：（1）申请单位暂缺第 8 项中的材料的，可以提交建设单位盖章的承诺代替(承诺风险自负、自
13、申请之日起三个月内补齐等)。（2）第 6、第 8 项材料如提交了承诺函，建设单位需在承诺期限内完成相关材料的办理并在企业网上申报系统（http:/ 国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（国办发201833 号），对申请单位未履行承诺的，纳入不诚信行为向社会公开，审批部门有权撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。四、办事流程1、申请：在广州住房和建城乡建设委员会企业申报系统申请；（申报系统网址：http:/ 7 -六、办理时限5 个工作日（对于可建用地面积小于 10000 平方米或单幢的中小型建设项目、产业区块范围内工业项目，办理时限为 3 个工作日）七、办事窗口采用全网络申
14、请办理模式，无需到窗口办理。窗口地址：广州市从化区政务服务中心 4 楼住建窗口咨询电话：12345 政府服务热线，发件查询电话：87929141交通指引： 公交：可乘 2、4、5 路在从化区政务服务中心站下车地铁：暂无监督机构地址和联系方式如下：广州市从化区建设工程质量安全监督站，地址：广州市从化区街口街凤仪东路 109 号2 楼，联系电话：87931333。八、收费标准：无九、收费依据：无十、办理依据1中华人民共和国建筑法（主席令第 46 号）2.国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（国办发201833 号）3.建筑工程施工许可管理办法（住建部令第 18 号）4.房屋建筑和
15、市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法(住建部令2013第 13 号)。5.危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令第 37 号）6.广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案7.广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定(广州市人民政府令第 157 号)。8.广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法(广州市人民政府令第 129号)9印发广州市重点项目报批绿色通道若干规定的通知（穗府201216 号）- 8 -10. 住房城乡建设部关于修改的决定（住建部令第 42 号）11. 住房城乡建设部关于修改和废止有关文件的决定（建法201898 号）十一、备注(一)补充说
16、明：1.根据建筑工程施工许可管理办法第五条，建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。2.根据建筑工程施工许可管理办法第九条，中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。3.已取得建筑工程施工许可证或临时施工手续的工程，因施工工艺需要延长夜间作业时间的，可按办理延长施工作业时间证明办事指南办理。(二)发给证明文件：1.广州市城建重点工程临时施工复函；2.建设工程安全监督登记告知书、建设工程质量监督登记告知书（或建设工程质量安全监督登记告知书）。十二、表格下载1.法定代表人授权书；2. 法定代表人声明3.工程质量终身责任承诺书；4
17、.非国有投资的项目承诺函；5.危险性较大分部分项工程清单（模板）。6. 建设资金已落实承诺书7. 可容缺承诺函8.（建设单位）关于房屋产权的证明十三、到场次数0 次十四、常见问题解答1.问：施工许可的市、区工程管理是如何分工的?答：根据广州市机构编制委员会办公室关于调整部分行政许可、备案事项的通知(穗编办 201772 号) 、广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决- 9 -定(穗府令2017157 号)：市本级负责监管建设地点跨区建设的市政工程、城市轨道交通工程和原市级审批或监管的历史遗留项目;其余项目由属地(区、开发区或空港委等经批准有权履行审批权限的区域)负责监管。原省
18、管大型建筑工程项目按上述原则报建。2.问：质量安全监督登记手续和施工许可手续可以分别办理吗？答：为进一步简化审批手续，全面推进信息化管理，贯彻落实国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知（国办发201833 号）相关要求，我市房屋建筑和市政基础设施工程统一将质量安全监督登记手续整合纳入施工许可办理事项中， 一次申报，同步审核。3.问：施工许可证件和质量安全监督登记手续如何发放?答：案件办结后，建设单位可在申报系统中自行打印带有市住房城乡建设委文头及业务专用电子章和二维码的“监督登记告知书 ”。根据广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法(广州市人民政府令第 129号)，“ 建
19、设单位按照基本建设程序办理施工许可审批手续，召集勘察、设计、施工、监理等项目负责人办理签到手续后在施工现场领取施工许可证件，并为施工单位提供必要的施工作业场地” 。广州市从化区住房和建设局 制作施工许可证后，委托建设工程安全监督机构勘察施工现场，满足施工条件后发放施工许可证。对无证先行施工的项目，由建设行政主管部门发函告知城管部门进行查处。工程施工前建设单位应将施工图纸（原件）和危大工程专项方案提交监督机构。4.问：临时施工复函的有效期是多久？答：对符合申请条件的工程发放广州市城建重点工程临时施工复函，有效期半年。5.问：同一工程项目如何分期办理施工许可?答：(1)房屋建筑工程依照核发的 建设
20、工程规划许可证进行办理，原则上一个建设工程规划许可证可对应办理一个建设工程施工许可手续；分期开发的，可按一个建设工程规划许可证对应独立的单体楼办理多个施工许可手续。(2) 市政基础设施工程（市政路桥）按照 “成熟一段，报建一段 ” 的原则，建设管理单位可按一个建设工程规划许可证分阶段或分标段办理多个施工许可手续。6.问：是否可以提交纸质材料进行办理？答：建议通过网上申报系统进行申请，确需通过纸质材料申报的，申请单位从广州城乡建设网“ 企业网上申报系统 (http:/ 进行网上申报，填写施工许可的相关信息，填报完成后打印广州市城建重点工程临时施工复函申请表，盖建设单位公章后，到广州市从化区政务服
21、务中心 4 楼住建窗口提交所需纸质资料（核对原件，留复印件），申请办理临时施工复函。- 10 -7.问：建设单位申请施工许可前，作为工程责任主体的施工、监理、勘察、设计企业需要在“广州市住房和城乡建设委员会企业诚信档案信息库”登记相关信息吗？答：为加强事中事后监管，建设单位申请施工许可前，作为工程责任主体的施工、监理、勘察、设计企业及其项目负责人（含安全员），均需在“广州市住房和城乡建设委员会企业诚信档案信息库”依据企业信息登记办事指引登记企业及人员信息。企业在线上提交资料后，公示期为 5 日（必须包含 3 个工作日），公示期满信息入库。(广州市住房和城乡建设委员会企业诚信档案信息库地址：http:/ ,企业信息登记相关办事指引网上查询地址：http:/ 7 号）第十四条规定：“变电站和电力隧道的土建工程需按规定向住房城乡建设行政管理部门申办施工许可手续。供电企业独立建设的变电站及电力隧道土建工程施工图审查、安全监督由供电企业负责，质量监督由电力工程质量监督机构负责。”按照属地管理原则，供电企业独立建设的变电站及电力隧道土建工程可按办事指南要求向所在区建设行政主管部门申请施工许可手续，施工现场质量安全监管由电力工程质量监督机构和供电企业负责。十五、常用表格
