1、 1 学校代码： 是否公开： 中共山东省委党校 在职研究生毕业论文 论文题目： 研究生姓名： 研究生学号： 专业名称： 指导教师姓 名及职称： 论文完成时间： 2 毕业论文原创性声明和使用授权说明 毕业论文独创性声明 本人所呈交的毕业论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意。 论文作者签名： _ 日期： _ 授权使用声明 本人完全了解中共重庆市委党校有关保留、使用毕业论文的规定，学校有权保留毕业论文并向国家主管部门或其指
2、定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将毕业论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有权将毕业论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将毕业论文的标题和摘要汇编出版。保密的毕业论文在解密后适用本授权使用声明。 论文作者签名： _日期： _ 导师签名： _ 日期： _ 3 内 容 提 要 摘 要 合同是当事人或当事 双方 之间设立、变更、终止民事关系的协议。合同是适应私有制的商品经济的客观要求而出现的，是 商品交换 在法律上的表现形式。商品生产产生后，为了交换的安全和信誉，人们在长期的交换实践中逐渐形成了许多关于交换的习惯和仪式。这些商品交换的 习惯和仪式便逐渐成为调整商品交换的
3、一般规则。 合同涉及社会经济生活的各个领域和方方面面，更与企业的生产经营管理息息相关。何谓合同管理？应该管什么？应该怎样管？这是一个既简单又复杂的问题。简单是说绝大多数的企业，尤其是国有企业一般有着较丰富的传统经验、较完备的组织机构、较称职的管理人员；复杂是说我们要怎样去认识合同，怎样去评估我们过去的合同管理，怎样去适应市场经济的发展管控合同，怎样在利弊中权衡，怎样在风险中决策。概括地说，企业合同管理是指企业对自身作为当事人的合同依法、合规进行立项、调研、订立、变更、转让、 履行、终止以及审查、监督、控制等一系列职能活动的总称。 目前，企业的各项管理制度相对健全，有较好的管理基础平台。但在合同
4、管理方面，沿袭着过去计划经济时期的切块管理模式，管理对象主要限于合同的法律条款，管理的重心主要放在签订环节，合同签订前的资信调查和签订后的履行管控较为薄弱，十分有必要倡导一种全程动态的合同管理系统，以促进和维护企业经济权益的顺利实现。 关键词 ： 合同 ；企业；合同管理；国有企业 4 目 录 1 绪论 1 1.1 问题的提出 与研究意义 1 1.1.1 问题的提出 1 1.1.2 研究的理论意义 1 1.1.3 研究的实践意义 2 1.2 国内外相关研究 4 1.2.1 国内的研究 4 1.2.2 国外的研究 5 2 加强企业合同管理的重要意义 7 2.1 合同的起源 与含义 8 2.1.1
5、合同的起源 8 2.1.2 合同的含义 10 2.2 合同管理的含义 12 2.2.1 合同管理的含义 12 2.2.2 合同管理的法律地位 14 2.3 合同管理的现实意义 15 2.3.1 合同管理的现实意义 15 2.4 企业合 同管理机构 16 2.4.1 建立完善的合同管理制度 18 2.4.2 建立完备的的信用调查体系 19 2.4.3完善合同的评审把关制度设立专门的机构（法律顾问机构或法律事务机构） 20 2.4.4建立建全合同的跟踪监督管理机制 20 3 当前企业合同管理的现状、问题及原因 21 3.1 合同管理研究选用的现代科学原理与方法 23 3.2 合同管理研 究为何选用
6、该原理与方法 25 5 3.3 合同管理实践过程中存在的问题 28 3.3.1 合同签订阶段的问题 28 3.3.2 合同履约阶段的问题 29 4 加强企业合同管理的措施 31 4.1 加强企业合同管理的基本思路 32 4.3.1 加强理论研究，转变管理理念 32 4.1.2 明细总体思路，确立管控原则 33 4.1.3 明确职责分工，构建监管体系 34 4.3.4 健全管理制度，形成运行机制 34 4.2 合同管理应采取的具体措施 35 4.2.1 加强合同的信息化管理 35 4.2.2 加强合同的价格管理 36 4.2.3 加强合同的客户信用和授权授信管理 36 4.2.4 加强合同管理的
7、考核 36 参考文献 53 致谢 攻读研 究生期间发表的学术论文目6 1 绪 论 1.1 问题的提出与研究意义 1.1.1 问题的提出 如何从本质上认识合同，怎样结合公司的生产经营实际去管理合同，怎样把握经济规律和市场法则去实现合同目的，合同管理应该从哪里开始、到哪里结束，合同管理是区间管理还是全程管理，合同管理是粗放管理还是精准管理，合同管理的目标、对象和方式、方法又是什么，合同管理的信息如何沟通和传递，相应的管控措施如何细化和落实等，所有这些问题都需要在理论上加以研究探讨，在实践中进行摸索和总结，并构建成为一种长效常态机制。市场经济是竞 争经济，又是法治经济，企业要想在市场竞争中获取较大利
8、润、防控风险，必须真正弄懂并加强合同管理。 东华公司已通过质量 /环境 /职业健康安全三体系认证，各项管理制度相对健全，有较好的管理基础和平台。在合同管理方面，仍沿袭过去计划经济时期的切块管理模式，管理对象主要限于合同的法律条款，管理重心主要放在签订环节，合同签订前的资信调查和签订后的履行管控较为薄弱，合同管理涉及部门之间的信息传递、沟通和处理存在障碍，在合同的整个生命周期存在管理空档和疏漏。因此，十分有必要倡导一种全程、动态、精准、规范的合同管理系统，以促进 和维护企业经济权益的顺利实现。鉴于目前公司所属单位对合同管理的原则、理念认识不够到位，在合同管理的制度、机制、途径、方法等方面也不够健
9、全，没有形成完备高效的体系。为此，选定了企业合同管理问题研究。 1.1.2 本课题研究的理论意义 合同涉及社会经济生活的各个领域和方方面面，更与企业的生产经营管理息息相关。何谓合同管理？应该管什么？应该怎样管？这是7 一个既简单又复杂的问题。简单是说绝大多数的企业，尤其是国有企业一般有着较丰富的传统经验、较完备的组织机构、较称职的管理人员；复杂是说我们要怎样去认识合同，怎样去评估 我们过去的合同管理，怎样去适应市场经济的发展管控合同，怎样在利弊中权衡，怎样在风险中决策。概括地说，企业合同管理是指企业对自身作为当事人的合同依法、合规进行立项、调研、订立、变更、转让、履行、终止以及审查、监督、控制
10、等一系列职能活动的总称。 课题组选定本课题的目的在于，通过系统性的研究和实践，查找公司当前合同管理工作中的薄弱环节和问题所在，培育科学先进的合同管理理念，消除公司内外部合同管理的障碍，重塑简洁高效的合同管理流程，健全完善合同管理的制度架构和长效机制。其深远意义在于通过规范的合同管理，防范和控制 合同风险，有效维护公司合法权益，不断提升公司经营管理水平和经济效益，维护企业经济运行的安全、质量、效益和效率，促进企业持续、健康、稳定、发展，践行企业的经济责任、政治责任和社会责任。 1.1.3 研究的实践意义 东华公司已通过质量 /环境 /职业健康安全三体系认证，各项管理制度相对健全，有较好的管理基础
11、和平台。在合同管理方面，仍沿袭过去计划经济时期的切块管理模式，管理对象主要限于合同的法律条款，管理重心主要放在签订环节，合同签订前的资信调查和签订后的履行管控较为薄弱，合同管理涉及部门之间的信息传递、沟通和处理存在障碍，在合同的整个生命周期存在管理空档和疏漏。因此，十分有必要倡导一种全程、动态、精准、规范的合同管理系统，以促进和8 维护企业经济权益的顺利实现。鉴于目前公司所属单位对合同管理的原则、理念认识不够到位，在合同管理的制度、机制、途径、方法等方面也不够健全，没有形成完备高效的体系。为此，企业合同管理问题的研究就有较强的现实实践意义。 1.2.1 国内外相关研 目前企业的各项管理制度相对
12、健全，有较好的管理基础平台。但在合同管理方面，沿袭着过去计划经济时期的切块管理模式，管理对象主要限于合同的法律条款，管理的重 心主要放在签订环节，合同签订前的资信调查和签订后的履行管控较为薄弱，在合同管理涉及部门间的信息传递、沟通和处理存在障碍，在合同的整个生命周期存在管理空档和疏漏。十分有必要倡导一种全程动态的合同管理系统，以促进和维护企业经济权益的顺利实现。 1.2.1 国内的研究 随着我国由计划经济逐步转向市场经济，合同管理的发展也经历了从起初过于简单、粗糙不规范，发展至今逐步细致规范趋于完善，但企业在合同管理上仍然存在一些问题，主要体现在以下几个方面： 1.合同管理中法制观念淡薄、法律
13、意识不足、法律制度建设滞后。 不 少企业领导和管理人员的思想意识与管理方式以及法律管理制度都带有计划经济时代的色彩，对合同管理重视不够，经常是辛辛苦苦赢得的利润，却由于合同上的漏洞而交了学费。相比八十年代改革开放初期，现在企业的合同管理完善很多，但至今在合同管理上仍然存在一些问题。 2.不少人对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。 在市场经济条件下，市场与合同是相互依存的关系。一方面，市场的运作需要合同。另一方面，合同的成立必须以市场为前提。若不了解二者的依存关系，只顾到市场承揽任务，却不去签订合同或草率签订，遇上纠纷就会因 缺乏依据或者依据不足而吃亏。 9 合同与合同管理也是一种相互
14、依存的关系。合同产生在合同管理的前期阶段，往往合同生效这一阶段倍受重视，但合同履行阶段容易被忽视。一旦合同签订了就束之高阁忘记履约或大打折扣。因此，合同管理的问题多数产生在中后期履行阶段。 合同法律和合同法律意识滞后。我国从 1999年 3月才制定了统一的合同法，可以说从改革开放到市场经济进程中，企业所处的合同法律环境是不完善的。企业从业人员的合同法律意识较为滞后，不懂得合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，订立签署合同随意性强，造成不少失误和损失。 企业缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。很多企业没有建立有效的合同管理制度，出现诸如合同原件丢失，在
15、签订合同时对方资质未进行严格审查，一旦合法权益被损害便无法主张自己权利的案例。到目前为止企业的合同管理虽说基本上达到了有章可循，但有章不循的现象还不时出现。 可以说，合同讲究咬文嚼字。一些合同的条款过于简单，合同条款约定的意思不明确或不严谨，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。比如最漏掉违约责任条款等。有些合同只讲好话，不讲丑话，不懂得签合同 应当“先小人后君子”的诀窍。 3.合同的主体资格问题。 合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一，而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。根据我国的民法通则、合同法等法律法规和司法解释的规定，
16、法人的分支机构需由法人的授权委托书才可以享有对外签订合同的资格，同时作为法人职能内部科室是无权对外签订合同的。现实中一些公司的分部、销售科等职能科室甚至销售员工经常代表法人对外签订合同。既无法人授权委托书，又无身份证明，一旦发生纠纷责任很难明确。 10 4.主从合同关系不明确和违反法律法规签订无效合同 主合同是指能够独立存在的合同，从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同。合同法规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前公司与企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也
17、是无效合同。 5.合同的生效与履行问题。 合同的生效不同于合同成立，一般情况下自双方当事人签字或者盖章时合同成立、生效，但是合同上面仅有签字或盖章，而有的 到底是法定代表人或其授权委托人签字盖章不是很清楚；还有些合同未明确履行期限；另外，在履约过程中发生合同内容或主体变更时，不少负责履约的企业管理人员缺乏及时变更的意识；在履约过程中及时地发出必要的书函，是一方主体自我保护的一种招数。可惜这几点往往被忽视，从而埋下安全了隐患。 1.2.2 国外的研究 在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同；在八 十年代，人们较多地研究合同事务管 理（ Contract Administration）；从八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来，合同管理已 成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。 2 加强企业合同管理的重要意义 2.1 合同的起源与含义
